中美再暫緩加徵關稅90天,這場被稱為「關稅戰」的休戰延長,表面看是一種雙邊關係的緩和,實則揭示了一個事實:經過數輪較量,北京這一次不再是坐等華府開價的被動角色,而是帶著籌碼和策略回到談判桌。
在過去幾個月內,中美之間的經貿摩擦曾一度趨近臨界點。尤其是4月,美國單方面宣佈「對等關稅」,市場隨即劇烈震蕩,企業和消費者都陷入不確定性。在此背景下,通過多輪技術磋商和政治對話,雙方達成初步共識,決定用「暫停」替代「對抗」。這不僅對兩國經濟構成直接利好,也使全球供應鏈暫時從緊繃狀態中松了一口氣。但「暫停」不是「結束」,這場暫歇背後隱藏的是更複雜、更深層的較量。
多方觀察人士指出,目前這場所謂的「勝利」,更像是爭取談判空間的權宜之計。在這輪休戰中,雙方彼此試探對方底線、強化自身話語權。中國方面展現出罕見的戰術靈活度,一邊在官方文件中強調「平等協商、務實合作」,一邊有策略地調整對美政策:如暫停對被列入「不可靠實體清單」的部分美企實施措施,同時取消部分出口管制。這是信號,亦是博弈籌碼。而美方雖然口頭釋放善意,總統特朗普甚至在採訪中高調表示「協議已非常接近」,但與此同時也在悄悄向其他國家爭取更多讓利條件,例如韓國、日本與歐盟。
真正的問題在於,當前的中美經貿爭端早已超越了關稅本身。談判將進入的下一階段,將更為棘手。中國社科院專家張騰軍指出,未來的談判焦點至少會集中在三個層面:第一是如何最終處理被暫停的24%高關稅,是否轉為徹底取消,或分階段減免;第二是關於非關稅壁壘的爭議,尤其是科技出口、投資限制、知識產權及市場准入等議題;第三,則是「國家安全」概念的邊界划定——這是過去數年中美關係惡化的根本引爆點。中國明確反對美國以國家安全之名對企業實施不成比例的打壓,而美國則堅持保有「戰略自保權」。
相較於特朗普第一任期,北京這一次的策略發生了顯著變化。過去,中國往往採取守勢姿態,在被動應對中尋求緩和局勢。但這一次,不論是外交佈局還是產業鏈重構,中國已逐步掌握節奏,主動出招,試圖反轉議題主導權。美媒甚至直言,在特朗普第一任期學到重要教訓之後,北京這次將會是一個更為強勢的談判對手。
特朗普 。AP圖片
儘管如此,現實依然冷酷。根據中美官方數據,今年上半年美對中進口減少近15%,對中出口也下降20%。從中國方面看,5月起對美出口出現顯著下滑,儘管部分企業通過轉口方式規避高關稅,但總體出口態勢依然承壓。與此同時,美國設下的高關稅成本正逐步傳導至自身經濟體系。多項研究表明,美國消費者已為此付出更高生活成本,每個家庭年均支出額外增加約2400美元。企業因不確定性推遲投資和招聘計劃,就業市場放緩已現徵兆。
中國經濟的對美依存度正在下降,同時加速佈局多元市場出口與產業轉移,從而為談判增添韌性與回旋空間。而美國,雖然仍握有全球消費市場的話語權,但在面對通脹壓力與政策動盪之際,其博弈優勢也在被削弱。
本輪休戰雖未解決根本問題,卻已為接下來的「秋季攻防」鋪設了戰場。無論是關稅是否繼續取消,還是科技與資本能否重啓往來,關鍵不在於哪一方願意多讓一步,而在於能否確立一套被雙方都接受的機制規則。中方顯然希望設立穩定的談判框架,而特朗普則更傾向於「交易式突破」。這種方式上的差異,或將決定未來三個月談判走向。
中美談判已非你退我進的零和博弈,而是在全球經濟不確定性上升的大背景下,必須做出的共同選擇。這一次,北京準備得更早、更穩、更強,而特朗普,準備好了嗎?
毛拍手
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