規管網約車草案立法會首二讀 陳美寶﹕抱破局決心引入法律框架

立法會首讀及二讀有關規管網約車的修訂條例草案。運輸及物流局局長陳美寶動議二讀發言時說，政府抱著破局的決心，引入清晰的法律框架，規管網約車服務。

立法會。立法會圖片

陳強調規管框架是將市民利益放在首位，同時兼顧司機的生意，希望為行業帶來新景象。

陳美寶說，政府向立法會提交的條例草案，是踏出立法方案的第一步，透過修訂道路交通條例，先就規管框架去確立原則性的事宜，為下一階段工作提供法律基礎，政府會在下屆立法會會期開展之後，透過附屬法例進一步訂定規管的技術細節，視乎立法及其他準備工作進度，政府期望首批持牌網約車平台可在明年第四季開始營運。

陳美寶說，的士和網約車絕對不是零和博弈，而是共存互補，的士獨有和固有的優勢是保持不變，包括可以在街上接載乘客，也可以使用全港各區的的士站、在禁區上落客等。而網約車可以透過共享經驗的模式，去釋放一些限制的運力，為市民提供更多多元化選擇。她相信透過引入規管制度，可以達致的士、網約車、市民多方共贏。

運輸及物流局局長陳美寶。運輸及物流局FB

至於考慮車輛許可證數目方面，陳美寶說必須考慮香港獨有的實際情況，如無限制地發出車輛許可證，很可能會引發負面效果，例如交通擠塞、影響公共交通的系統生態、或者導致市場惡性競爭等，政府會在下一階段透過附例形式訂明有關數目。她又說，政府亦藉今次條例草案，加強罰則，以更有效打擊白牌車，相信引入規管制度，可以有助重塑香港個人點對點公共交通服務。

政府建議就新型集體運輸系統（如智慧綠色集體運輸系統等），引入一套技術中立、通用且標準化的規管框架，以縮短籌備時間，毋須就每個系統訂立主體法例。立法會交通事務委員會星期一討論有關建議。

運輸及物流局局長陳美寶。運輸及物流局FB

多名議員在會上關注系統的票價訂立及調整機制，包括會否出現營運商在取得巨大營利下仍然加價的情況。運輸及物流局局長陳美寶回應指，在制定票價水平及調整機制時，會確保受政府規管、平衡公眾負擔能力和接受程度，同時確保作大量投資的營辦商，在營運上有財政延續性。

陳美寶表示，當局希望將票價調整機制，列於專營權的協議內，以達致透明、客觀和科學化；並會在招標文件訂明初始票價的範圍，希望能考慮到實際市民的出行需要和周邊交通運輸的情況。

運物局

政府向立法會提交的文件提到，擬議規管框架包括4個層級，即主體法例、附屬法例、行政長官會同行政會議施加的專營權條款，以及專營權協議條款。主體法例將賦權行政長官會同行政會議就營運新型集體運輸系統批予專營權，首段專營權一般不多於50年。行政長官會同行政會議可主動將專營權延續一段合理時間，一般不多於5年。

運輸及物流局局長陳美寶表示，當局建議的規管框架，除了要有靈活性及針對性以外，最重要是給予系統營辦商確定性，讓他們清楚掌握政府的要求。當局亦希望公眾所關注的服務表現、安全及系統穩定性，都包括在主體法例內，做到一個比較全面、立體及具效率的規管框架。