有些香港人長期有一個觀念,在中美的爭拗中,香港可以選擇一個「中立」的站位。其實這只是一廂情願,美國人不會讓你中立,最近的電訊盈科事件,就是一個好例子。
美國聯邦通訊委員會(FCC)周三(10月15日)宣布,擬撤銷電訊盈科旗下香港電訊在美國提供電訊服務的許可,已採取初步行動去信香港電訊,要求提供美國不應啟動撤銷程式的原因。美國聯邦通訊委員會指出,此舉是考慮到香港電訊與受中共控制的實體即中國聯通之間的關係,或會構成美國的國家安全風險。
聯邦通訊委員會在聲明中指,香港電訊「隸屬於」一個受中共控制的實體,即中國聯通,而中國聯通(美國)已在2022年因國家安全原因,被列入聯邦通訊委員會的國家安全決定名單,被撤銷在美國營運電訊業務的許可。
香港電訊目前獲准在美國運營電訊業務,包括連線網路、通話等。香港電訊是本港富豪李嘉誠之子李澤楷旗下電訊盈科的子公司,而中國聯通就持有18%的電訊盈科股權,電訊盈科就持有52%的香港電訊股權。美國這個行動的最大問題,是聯邦通訊委員會指香港電訊「隸屬於」中國聯通(美國),但是中國聯通只持有18%的電訊盈科,這個持股水平連聯營公司也算不上(聯營公司要持股20%以上),然而美國已經認定這是一種「隸屬」的關係。
美國如今採取的行動,與今年9月29日美國商務部工業與安全局發布的《擴大最終用戶管制範圍以涵蓋某些清單實體關聯方的規則》有關。這個規則被認為是針對中國的「穿透性規則」,該規則的核心內容是:
一、50%控股規則:若某外國實體,被美國制裁清單上的實體,持有50%或以上股權,則該外國實體自動適用相應清單的限制,無論其是否單獨列入清單。
二、紅旗警示:若出口商知曉其交易對手由清單實體控股,但無法確認其持股比例,必須在其內部合規程序中,通過盡職審查等方式,查清對手的股權比例,或向美國商務部工業與安全局申請許可,或確認是否適用許可例外。
美國9月29日這個規則,被中國視為「穿透式規則」,即將過去制裁中國公司的名單,大幅向下穿透,涵蓋被制裁公司的大量子公司。在美國「穿透式規則」公布後的第二天,荷蘭政府即採取行動,將中國半導體領軍企業「聞泰科技」旗下位於荷蘭的核心資產「安世半導體」接管,將安世半導體的資產、知識產權等凍結一年。
這無疑是直接掠奪中國公司的資產,英國《金融時報》亦注意到,荷蘭政府的行動「緊隨美方身後」。而美國《華爾街日報》亦報道,根據獲取一份聞泰科技的會議錄音顯示,聞泰科技一名高管在周日與投資者的電話會議中直言,荷蘭政府的指令,是以美國新規為藉口,實則是為了奪取控制權。
無論是荷蘭凍結聞泰科技的資產,或者是美國打算撤銷香港電訊的經營許可,看來都是美國9月29日穿透式規則的延續,其範圍不單針對被美國制裁中國公司控股50%或以上的子公司,甚至好像中國聯通只持有18%的電信盈科,亦被美國指為「隸屬於」中國聯通而要受限,美國真是拍拍腦袋就來,說了就算。
美國實施這個穿透式規則,並且將責任放在與中國公司交易的對手公司身上,要求他們自行做盡職審查,意味著世界各地的公司都會聞中國公司而色變,因為如果沒有識別出中國的交易對手是被美國制裁公司實質控制的企業,將會被美國追究。
連番事件觸發兩重思考:
第一、美國可恥的雙重標準。
在美國釋出這個穿透式新規之後,中國就公布對中國稀土產品出口管制的新措施,進一步規定如果在外國銷售的產品中,含有中國稀土的成份,都要向中國申報,不可以流向中國禁止出口的交易方,特別是外國的軍工企業。
美國總統特朗普在中國宣布稀土新規的時候,聲言大表震驚,不明白中美關係這樣好,為什麼中國會採取這樣的「敵對措施」。不過特朗普的震驚就惹來美國媒體的恥笑,無論CNN或《紐約時報》都指出,美國早已對中國輸出半導體及其生產設備,實施外延性限制,美國又在9月29日推出穿透式新規,中國只是以彼之道、還施彼身而已。
第二,香港人要覺醒
過去不少香港人把自己當作和中國無關的國際人,但在美國眼中並非如此,無論是「陳家、李家、張家、王家」的香港公司,在美國眼中都是中國公司,美國針對中國的時候,香港企業也無法倖免。這個事例告誡了香港人,在中美如此劇烈鬥爭當中,根本無法選擇一個所謂「中立」的定位,只能站穩支持國家的立場。
盧永雄