環球政經形勢變動不經,特區政府不斷出招,為香港營造更好的營商環境 。
特區政府在2022年推出「為來港參與指定界別短期活動的訪客提供入境便利計劃」,容許12個指定界別獲邀來港參與指定短期活動的非本地人才,以訪客身分來港,而無須申請工作簽證,亦不會被指為「黑工」。例如體育比賽的裁判,會收取少量酬金,並非一般旅客,就對他們很有幫助,亦方便了香港舉辦各種類型的活動。
短期訪客計劃以後來恆常化,自2022年6月至今年9月,已惠及超過38000名非本地人才,便利他們來港參與各項短期活動,包括新春國際匯演之夜、亞洲金融論壇、香港國際七人欖球賽、香港演藝博覽等盛事。計劃有助促進相關界別發展,並提升香港的國際形象。
短期訪客計劃推出後,有其他界別向政府反映,他們搞活動亦都需要有類似的便利計劃。特區政府周五宣布,進一步擴展短期訪客計劃,除現行計劃下的12個指定界別外,增設「環境」、「職業安全與健康」、「海事」、「智庫」及「其他」5個新界別。由於政府不時舉辦不同活動,而未必已經涵蓋於計劃的指定界別,新增的「其他」界別,容許政府在有需要時可透過計劃,邀請非本地人才來港參加活動,增加靈活性。以便利更多獲邀來港參與指定短期活動的非本地人才,以訪客身分來港而無須申請工作簽證/進入許可。
香港在「一國兩制」下,一直積極發揮「超級聯繫人」的角色。我們致力吸引人才、匯聚人才,包括來港出席短期活動的人才。擴展後,短期訪客計劃有共17個界別,涵蓋約490個認可機構,較目前機構數目上升13%。政府擴充計劃充分彰顯特首「拆牆鬆綁」的主張。
新計劃有其特點:
1. 與輸入勞工政策完全不相關。
政府在放寬計劃時,已考慮根據計劃來港進行指定短期活動的人才,不會取代本地勞動力,不會構成非法就業濫用風險。計劃設有機制防範「打黑工」,一般商業機構難以借計劃申請人來港打工。
2. 計劃不會影響失業率。
計劃下獲邀的非本地人才來港參與指定活動,須有助經濟發展或達致相關政策目標,而且不能取代本地勞動力。計劃下亦設有機制,各參與的部門均會協助把關,確保計劃的執行持續符合政策目標。在助力推動本經濟多元化下,政府亦進一步加大力度打擊黑工,以保障本地工人就業。這是兩個不同範疇政策,不要混淆。
香港要搞盛事經濟,要舉辦各類型活動,就必須拆牆鬆綁,不能限制多多。以智庫搞研討會為例,請知名學者來港,會支付他們演講費,如無這個短期計劃,他們也會憂慮來港演講收取酬會被指為黑工。但這和本地就業完全是兩碼事,沒有這個短期計劃,外地學者不敢來港,智庫的研討會辦不成,當然也不會增加本地就業。香港星期五公佈擴大短期計劃後,海外媒體馬上報道相關消息,已有外地智庫覺得可以多來香港辦活動。
香港不能一成不變,要創新求變,拆牆鬆綁,才可促進更多人才訪港交流,助力香港發揮「連繫全球、超越界限」的優勢。
盧永雄
有些時候,畫公仔是需要畫出腸的。
中央港澳辦主任夏寶龍周一(1月27日)在全國港澳研究會專題研討會上發表講話,就新一屆立法會的角色和定位作出明確表述,並對議員提出5方面的期望。
第一、支持行政主導
即使2021年完善政制之後,仍然有立法會議員對自己的角色有誤解,認為要做溫和的反對派。夏主任通篇講話,強調香港的憲制特色是行政主導,其中一個面向就是要清楚界定行政、立法關係。
夏主任明確否定三權分立,指新一屆立法會要自覺維護行政主導,全力支持配合行政長官及特區政府依法施政,對於特區政府重大政策決策,立法會不能只停留在口頭支持,而是要政策落地過程中加強調研,多提具體建議,提升政策的可操作性。
他又提到立法會應該做到「支持政府不缺位,監督政府不越位」,與特區政府形成擔當有為、高效務實的新風尚。行政、立法及司法機關要協作配合,「同唱一台戲,不能拆台」,不要做「局外人」,和特區政府共同維護行政主導體制,為市民福祉和整體利益服務。
夏主任說,支持特區政府不能缺位。可能有人會說,立法會不是有監督政府的角色嗎?夏主任的答案是「監督政府不能越位」。可以這樣解讀,特區政府將重大的政策形成法律草案,提交立法會審議,過程中立法會議員並非不可以提意見,可以監督,但應該多作調研,提出切實可能的具體建議,完善相關立法,讓政府的政策更具可操作性。不可越位,即不要人云亦云,網民反對,做議員想也不想就跟著反對。
回想上世紀80年代,當時立法局尚未引入選舉,港英政府提出政策時,行政立法兩局議員會閉門對政府提出意見,但到政策通過、法案落實之後,由於他們已經聽了政府解釋政策的理據,可以協助政府,向公眾解釋政策的好處,遊說公眾接受。新一屆立法會議員應當細思,在行政主導體制之下,議員應該扮演何種角色。
第二、敢於作為擔當
夏主任亦指出,所有立法會議員需厚植家國情懷,敢於作為擔當。
如今所有立法會議員都是愛國者。但愛國者並不是掛在口邊的口號,而是要身體力行,在關鍵時刻,衝到最前。如今是百年一遇的大變局,中國經濟冒起,逐步超越美國,美國難以接受,處處制裁打壓。在中美鬥爭的關鍵時刻,議員就要敢於發聲。
夏主任說,要在重大原則問題上立場堅定,勇於鬥爭、敢於鬥爭,他在會上表示,關注議員「敢不敢跟美西方與外部勢力及反動亂港分子,進行堅決的鬥爭」。
以去年發生的長和事件為例,美國總統特朗普在參眾兩院聯會上發表講話,形容美國牽頭的財團購入巴拿馬運河的碼頭,是一個「大交易」,交易的政治性可想而見。中央後來大力反對,在這些關鍵時刻,就是考驗議員是否敢於作為擔當的時候。
第三、注意個人操守
夏主任直言議員必須「樹立良好形象,非常注意個人操守,為市民樹立榜樣,謹言慎行,廉潔奉公」。他指一眾議員的表現,「廣大市民在看,特別行政區政府在看,中央也在看,希望你們慎終如始,中途不要有人掉隊」,中央明顯重視議員操守。以最近議員陳家珮逆線行車為例,相信警方也會嚴正執法,秉公處理。
第四、熱心服務市民
夏主任呼籲議員要多「落區、落界」,傾聽基層市民和業界聲音,做到「民有所呼,我有所應」。中央自然希望議員勤力貼地,幫助政府解決市民的問題。如果做了議員只顧找人幫手訂星級餐廳食飯吹水,無心落區見市民,相信下屆都好難再見。
第五、積極參與工作
夏主任認為議員要積極參與立法會各項工作,無論是新任或連任議員都要有解決難題的能力。看來中央明顯希望議員不是「口水佬」,空談無根,而是要有實際解難能力,協助政府施政。這90個議員是一個人材池,特別是年青議員,前途更無可限量,或許10年、20年後的特首也可在此中尋,問題是進入了議會的木人巷,能否練就好打得的工夫。如果個個議員都做得打得,90個都不嫌多。如果只是照本宣科的「讀稿機」,9個也嫌太多。
總的而言,中央大員「畫公仔畫出腸」,對立法會議員提出5項要求。看來新一屆議員要好自為之,不要中途掉隊。
盧永雄