正當外界猜測《2025年度中國軍力報告》今年可能不會發佈,美國國防部於12月23日匆忙公布報告,時間逼近聖誕,不過就遭到質疑,指報告內容更新止於5月1日前後,對其後九三閱兵等多宗焦點事件着墨有限,被戲稱為「遲發兼內容落後」。
美國國防部提交國會的《中國軍力報告》2025年版已於12月23日發佈。
內地觀察者網於12月20日發表王世純署名文章,稱當周「應該發佈的最大軍事新聞沒出來」,即《2025年度中國軍力報告》當時仍未露面,文章直指,若最終姍姍來遲,將創發布最晚紀錄。
由美國國防部編撰的《中國軍力報告》可追溯至1999年。在新千年即將來臨之際,美國國會要求國防部提交一份有關中國「當前及未來軍事戰略」的年度報告。隨後,五角大樓依據美國國會立法要求,於2000年發佈首版報告。報告篇幅的變化見證中國軍力發展:2000年,五角大樓的報告僅有23頁,而去年頁數增至近10倍,長達212頁,反映五角大樓分析工作大增。
對美軍來說,《中國軍力報告》的作用在於依據美軍需求,塑造一個「五角大樓眼中的中國」形象,促使國會那些似懂非懂的議員作出反應。
外媒記者曾就中國新型飛行器畫面向五角大樓提問,但相關內容未在軍力報告中出現。
至於今年報告拖到臨近聖誕才出爐的原因,軍事分析人士認為,延宕與五角大樓在評估今年下半年中國軍事動態時面臨較大解釋壓力有關。相比去年報告於12月17日發佈後不久便遭遇多項「新情況」考驗,今年報告雖已在12月23日正式公布,卻對57空戰、九三閱兵及稀土制裁等大事避而不談,令外界質疑其「有意迴避」。
經常刊登涉華安全議題文章的智庫網站《War on the Rocks》亦發表評論,直指五角大樓應把《中國軍力報告》「當個事兒辦」。文章作者自稱曾參與或間接參與2022年至2025年報告編纂,對報告延遲與呈現方式頗有微詞。
美國智庫網站《War on the Rocks》刊文,要求五角大樓正視《中國軍力報告》延遲問題。
文章說,自1999年以來,《中國軍力報告》非常重要,因為在中國軍事普遍保密的情況下,報告是美國國會和民眾少數幾個得知中國軍力發展的情報來源,因此五角大樓不該向公眾隱瞞太平洋對岸發生什麼事。
九三閱兵亮相的多款中國新型導彈,涵蓋高超聲速與反艦打擊能力,成為外界關注焦點。
儘管很多人表示美國不能沒有《中國軍力報告》,但對於今年的五角大樓來講,需要擔心的是如何在報告中假裝九三閱兵不存在。始終去年報告沒有提及,但在9月3日突然出現的事情有:中國的反艦高超聲速武器不僅僅局限於火箭軍的導彈;中國海軍的幾乎全部主戰艦艇都裝備了高超聲速武器;中國空軍的轟炸機都裝備了反艦高超聲速武器;殲-35擁有空軍型號;中國同時列裝了吸氣式,乘波體和雙椎體高超聲速武器;中國裝備名為東風31BJ的井基洲際彈道導彈;中國的液體洲際彈道導彈具備部分軌道轟炸能力……
閱兵畫面中出現的新型無人作戰平台,被視為中國空中作戰體系的重要補充。
軍事觀察家認為,美國國會和部分智庫或許十分期望五角大樓認定,這些武器大多屬於「戰略欺騙」。然而截至目前,五角大樓對這些項目仍採取「裝聾作啞」的態度。這不禁讓人追問,美國是否還具備可靠的對華情報能力?
地面機動發射系統被認為是中國遠程打擊能力的重要組成部分。
可以說,作為五角大樓針對中國的軍事情報匯總,《中國軍力報告》存在的諸多不足,僅僅是五角大樓對華系統性情報匱乏的一個縮影。這背後涉及五角大樓內部諸多積重難返的問題——那些缺乏對華開源分析能力的人員常常掌握著話語權,民間愛好者只能借助誇張的爆料來博取高層的關注,五角大樓內部過度依賴閉源情報,由於領導層奉行激進的對華策略,被迫對中國的軍事成就進行隱瞞……諸多問題相互交織,共同造就了當下極為混亂的對華情報現狀。
然而,就在中國9·3閱兵之前,來自北京閱兵村的第一批商業衛星照片是民間愛好者和智庫採買的Google Earth的便宜衛星照片。原則上,美國養了很多人來研究中國,但所有嚴肅的中國研究者都覺得閱兵村裏出現的東西「毫無意義」,甚至「不如朝鮮」,因此沒有人計畫去Maxar或Planet那邊花點錢看看。
閱兵中展示的感測與指揮支援裝備,反映中國在戰場資訊化方面的投入。
當然,也不排除美國智庫暗中採購了高清衛星照片並秘密開展分析工作的可能性。然而,倘若果真如此,那麼美國著名軍事媒體《戰區》網站刊登的長文《我們的情報分析人員是否能追上中國武器的井噴》中,便不會出現那麼多哭窮之詞了。在這篇文章裏,蘭德公司以及保衛民主基金會的相關人員,均在抱怨美國獲取對華軍事情報並非難事,只要有人力、有資金,一切都會迎刃而解。
曾在實戰中引發關注的中國空對空導彈,成為外界重新審視中國武器能力的例子之一。
總而言之,在一年的歲末之際,五角大樓《中國軍力報告》姍姍來遲卻避重就輕,硬著頭皮交卷仍自認「又贏了」。美國對中國軍事能力的認知落差,短期或成戰略緩衝;但過度無知終將誘發脫離現實的冒險。兵法有云,既不知己,又不知彼者,終將面臨失敗。
止戈堂
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