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美最高法院裁決重塑政治版圖 共和黨劃區優勢擴大

大視野

美最高法院裁決重塑政治版圖 共和黨劃區優勢擴大
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美最高法院裁決重塑政治版圖 共和黨劃區優勢擴大

2026年04月30日 17:11 最後更新:17:24

美國最高法院(U.S. Supreme Court)的保守派多數法官周三(日期不詳)作出裁決,為共和黨(GOP)在控制眾議院(House of Representatives)及全國各州議會的長期鬥爭中,贏得迄今最大勝利。然而,這項裁決可能為時已晚,對今年的中期選舉影響不大。

這項6比3的裁決,實際上削弱了《投票權法案》(Voting Rights Act)中要求劃分選區時,須確保少數族裔選民有機會選出其屬意代表的規定。該規定的實際作用之一,是保護了可靠支持民主黨的少數族裔佔多數選區,即使在共和黨勢力穩固的州份,立法者原本亦可能傾向共和黨。

2026年4月29日周三,眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries,紐約州民主黨籍)與國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓國會山莊向記者發言,此前最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

2026年4月29日周三,眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries,紐約州民主黨籍)與國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓國會山莊向記者發言,此前最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

隨着這項規定現已大致失效,全國各地的共和黨立法者,尤其是在美國南部,將有更大自由度去取消傾向民主黨的選區,並增加他們可贏得的總議席數目,以掌控美國眾議院。在共和黨控制的州份中,有逾十個此類議席。

裁決公布後不久,共和黨人隨即敦促檢視路易斯安那州(Louisiana)、田納西州(Tennessee)及其他地區的國會選區地圖。

2026年4月29日周三,參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer,紐約州民主黨籍)在華盛頓國會山莊,就公平選舉及最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

2026年4月29日周三,參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer,紐約州民主黨籍)在華盛頓國會山莊,就公平選舉及最高法院裁定廢除路易斯安那州一個黑人佔多數的國會選區發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

他們面臨的即時挑戰是,裁決公布時已遠超今年初選的報名截止日期,部分州份甚至已舉行初選。這意味着選票已確定,部分州份的提前投票和缺席投票亦已展開。

時間點令重新劃分選區變得困難。在路易斯安那州,要求劃分第二個傾向民主黨的黑人佔多數眾議院選區的規定,導致了周二(日期不詳)的裁決,而聯邦職位的初選定於5月16日舉行,提前投票則定於周六(日期不詳)開始。儘管如此,該州州長、司法部長及立法機關領袖仍在開會,討論該州將如何應對。

檔案圖片:2026年4月3日周五,美國最高法院在華盛頓。(美聯社圖片/Rahmat Gul) AP圖片

檔案圖片:2026年4月3日周五,美國最高法院在華盛頓。(美聯社圖片/Rahmat Gul) AP圖片

共和黨人一直忙於遵守總統特朗普(President Donald Trump)的指示,重新劃分選區以增加更多可贏得的眾議院議席,以避免在中期選舉中失利。為顯示共和黨人把握機會的壓力,多位競逐共和黨初選州長提名的候選人呼籲立即重新劃區。

佐治亞州(Georgia)商人兼共和黨州長候選人歷積遜(Rick Jackson)敦促該州重新劃區,即使5月19日初選的投票正在進行中,他仍表示:「沒有時間可以浪費。佐治亞州必須立即採取行動,確保佐治亞州的選舉安全,並反擊民主黨對我們選舉的全國性攻擊。」

競逐田納西州共和黨州長提名的參議員瑪莎布萊克本(Sen. Marsha Blackburn)呼籲重新劃分該州的國會選區地圖,以一個共和黨更有機會贏得的議席,取代其唯一的黑人佔多數民主黨國會議席,儘管該州候選人報名截止日期為3月10日。

總統特朗普在社交媒體發文,讚揚「傑出的大法官艾利托(Justice Samuel Alito)」的意見,指其將《投票權法案》「恢復到其最初意圖,即保護免受蓄意種族歧視」。

民主黨人已大致成功反擊共和黨自去年開始的中期重新劃區中,劃分更多可贏得議席的努力,但他們沒有明確方法可以抵消共和黨因《投票權法案》實質失效而可能獲得的潛在收益。

全國民主黨重新劃區委員會(National Democratic Redistricting Committee)主席、前司法部長艾力賀特(Eric Holder)在一份聲明中表示:「任何人都不應忽視,羅伯茨(Roberts)法院在全國共和黨領袖正急於將美國人民排除在有意義的選舉發言權之外時,作出這項決定。」他指的是由共和黨提名的首席大法官約翰羅伯茨(John Roberts)。他續指:「他們希望通過,除其他事項外,現在最高法院認可的種族和黨派不公正劃區,來保留非法獲得的權力。」

只有一個共和黨州份有相對明確的途徑,可以及時從這項裁決中獲得中期選舉的議席——佛羅里達州(Florida)。共和黨州長朗德桑蒂斯(Ron DeSantis)已召開特別會議,以通過他的選區地圖,這可能為他的政黨帶來四個新的可贏得眾議院議席。德桑蒂斯一直指望最高法院會像周三(日期不詳)那樣裁決,而該州的初選要到8月才舉行。

佛羅里達州立法機關周三(日期不詳)批准了新的國會選區地圖。

其他州份則必須面對前所未有的可能性,即在選民正在投票或參選意向的法律程序已結束時,修改選區地圖。

全國共和黨國會委員會(National Republican Congressional Committee)主席、北卡羅來納州(North Carolina)眾議員理查德赫德森(Rep. Richard Hudson)表示:「我不知道這對秋季會有什麼影響。現在已經很晚了。」

他表示,未來幾周的任何重新劃區決定將由州長和立法機關決定。

從長遠來看,這項裁決為國家政治地理的劇烈重塑鋪平了道路,至少在2028年下一個總統選舉年之前。

卡內基梅隆大學(Carnegie Mellon University)政治學家喬納森塞爾瓦斯(Jonathan Cervas)表示:「《投票權法案》作為保護少數族裔選民免受投票稀釋的手段,基本上已失效。」他曾擔任多宗《投票權法案》案件中法院指定的特別主事官和地圖繪製者。「很難想像這項裁決未來不會導致共和黨增加更多選區。」

塞爾瓦斯指出,《投票權法案》不一定對民主黨有利。它最常被用於地方、非黨派的職位選舉,例如學校董事會或市議會。但共和黨人長期以來一直抱怨,民主黨人利用該法案為其在共和黨州份的黑人選民獲得可贏得的選區,而傾向共和黨的白人選民在民主黨州份卻從未獲得過。

全國共和黨重新劃區信託(National Republican Redistricting Trust)執行董事亞當金凱德(Adam Kincaid)在一份聲明中表示:「數十年來,左翼花費數億美元,試圖以種族界線分裂美國人,這是一種以民權為幌子,犬儒地追求黨派權力的行為。今天的裁決駁斥了這種分裂和違憲的努力。」

儘管《投票權法案》有助於保留傾向民主黨的選區,但這些選民並不會因為周三(日期不詳)的裁決而消失。一些州份的共和黨人不能僅僅取消所有這些選區,而不將足夠的民主黨選民分散開來,從而危及他們自己的現任議員。

同樣,要求將傾向民主黨的少數族裔選民集中在某些選區的規定,有時會損害密歇根州(Michigan)等州的民主黨人,降低他們可能贏得的搖擺選區數量。該黨可以通過在他們控制的州份更廣泛地分散少數族裔選民,來部分抵消共和黨的收益。

但一些黑人和拉丁裔民主黨人會對此施加政治壓力,他們希望確保他們的社區在某些選區中仍佔多數。民主黨控制的州份也更有可能設有非黨派重新劃區委員會,使他們的國會選區地圖黨派色彩較少,並且越來越多地採用州級版本的《投票權法案》來保護有時被邊緣化的社區。

這需要時間,但這一切都指向未來幾年劃區環境將遠不如以往受規管。

這讓新奧爾良(New Orleans)的黑人選民湯馬士約翰遜(Thomas Johnson)感到擔憂,他周三(日期不詳)在最高法院裁決公布時,正在州議會大廈遊說與此無關的立法。他所居住的黑人佔多數國會選區,現在可能被該州的共和黨立法機關分割。

約翰遜表示:「我們將竭盡所能,繼續奮鬥,讓我們的聲音被聽到。這就是我們想要的,被聽到。」

美聯社記者謝夫艾米(Jeff Amy)在亞特蘭大(Atlanta)、麗莎馬斯卡羅(Lisa Mascaro)在華盛頓(Washington)、喬納森馬蒂斯(Jonathan Mattise)在田納西州納什維爾(Nashville)以及莎拉克萊恩(Sara Cline)在路易斯安那州巴吞魯日(Baton Rouge)對此報道亦有貢獻。

(美聯社)

美國路易斯安那州(Louisiana)巴吞魯日(Baton Rouge)周四(4月29日)公布,由於美國最高法院(U.S. Supreme Court)裁定一個黑人佔多數的國會選區違憲,該州原定於5月舉行的國會初選將會暫停。州長蘭德里(Jeff Landry)及司法部長穆里爾(Liz Murrill)均為共和黨人,兩人發表聯合聲明,指最高法院周三(4月28日)的裁決,實際上禁止該州在現有選區劃分下舉行初選。提前投票原定於周六(5月1日)開始,為5月16日的初選作準備。

蘭德里與穆里爾在社交媒體上發布的聲明中指出:「該州目前被禁止在現有地圖下舉行國會選舉。我們正與州議會及州務卿辦公室合作,以制定前進的道路。」

2026年4月29日(April 29, 2026),眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries)(民主黨,紐約州)及國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓(Washington)國會山莊(Capitol)向記者發言,此前美國最高法院裁定路易斯安那州(Louisiana)一個以黑人為主的國會選區無效。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

2026年4月29日(April 29, 2026),眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries)(民主黨,紐約州)及國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓(Washington)國會山莊(Capitol)向記者發言,此前美國最高法院裁定路易斯安那州(Louisiana)一個以黑人為主的國會選區無效。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

是次選舉暫停遭到部分民主黨人譴責。代表新奧爾良(New Orleans)地區的路易斯安那州參議員杜普萊西斯(Royce Duplessis)形容:「這將在選民中造成大規模混亂——無論是民主黨人、共和黨人、白人、黑人,所有人。他們實際上是在比賽中途改變規則,這是操縱制度。」

路易斯安那州目前在眾議院(U.S. House)有四名共和黨人及兩名民主黨人代表。一份修訂後的地圖可能讓共和黨人在11月中期選舉中,有機會再多贏至少一個席位,這將增加共和黨在全國選區重劃戰中的優勢。

投票選區通常每十年重劃一次,即每次人口普查後。但總統特朗普(Donald Trump)去年曾敦促德州共和黨人重劃眾議院選區,以在其中期選舉中為共和黨(GOP)取得優勢。加州民主黨人亦採取了類似行動,選區重劃工作隨後在各州蔓延。

周三,佛羅里達州(Florida)成為最新一個重劃眾議院選區的州份,採納了共和黨籍州長德桑蒂斯(Ron DeSantis)支持的新地圖,這可能讓共和黨有機會贏得數個額外席位。

佛羅里達州的投票發生在美國最高法院的保守派多數法官發布裁決數小時後,該裁決顯著削弱了聯邦《投票權法案》(Voting Rights Act)下的少數族裔保護。法院指出,路易斯安那州官員在劃分由民主黨人克萊奧菲爾茲(Cleo Fields)代表的國會選區時,過度依賴種族因素。

2020年人口普查後,路易斯安那州官員劃定的眾議院投票選區界線,維持了一個黑人佔多數的選區及五個主要為白人的選區,而該州人口約三分之一為黑人。

一名聯邦法官後來裁定該地圖違反《投票權法案》。翌年,最高法院裁定阿拉巴馬州(Alabama)必須設立其第二個黑人佔多數的國會選區。

作為回應,路易斯安那州議會及州長通過了一份新的眾議院地圖,設立了第二個黑人佔多數的選區。但該地圖隨後亦在法庭上受到挑戰,導致了最近的最高法院裁決。

據共和黨人科德爾(Misti Cordell)透露,裁決後,蘭德里周三致電眾議院候選人,告知他們初選很可能被擱置。科德爾正參與一場競爭激烈的選戰,以填補眾議員萊特洛(Julia Letlow)騰出的席位。

科德爾表示:「這對候選人來說肯定是不便,但他們希望把事情做好,而不是再次經歷這一切。」她補充說,她很感謝在自己及其他候選人在選舉日前最後幾周「花費競選資金」之前,獲得了預先通知。

延遲選舉並不常見,但並非沒有先例。

在2020年新冠疫情(COVID-19 pandemic)爆發初期,數個州份因健康考慮而推遲選舉。當時領導路易斯安那州的民主黨籍州長愛德華茲(John Bel Edwards)曾兩度推遲路易斯安那州的總統初選,最終將其從4月4日重新定於7月11日。

(美聯社)

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