最高法院裁決重創黑人核心小組 恐削弱國會代表權

美國最高法院一項裁決，廢除了《投票權法案》（Voting Rights Act）中一項關鍵條款。該條款原旨在政治重新劃區時保護少數族裔社區，並有助提升其代表權。國會內的黑人議員正嚴陣以待，預料其成員構成將受到嚴重衝擊。

周三的裁決為共和黨主導的州份鋪平道路，容許它們在重新劃定眾議院選區時，毋須考慮種族因素，這或會為共和黨創造更多有利議席。

2026年4月29日周三，喬治亞州民主黨參議員拉斐爾沃諾克（Raphael Warnock）在華盛頓國會山莊（Capitol Hill）就最高法院的《投票權法案》裁決舉行記者會。(美聯社圖片/Rod Lamkey Jr.) AP圖片

國會黑人核心小組主席、眾議員伊維特克拉克（Yvette Clarke）向記者表示，該小組成員及民主黨人將會對抗這項裁決帶來的影響。

克拉克指出：「最高法院已為全國各地針對黑人選民的協調攻擊打開大門。這是一次公然的權力掠奪。」

2026年4月29日周三，紐約州民主黨眾議員伊薇特克拉克（Yvette Clarke）（中）及路易斯安那州民主黨眾議員特洛伊卡特（Troy Carter）（左）在華盛頓國會大樓，與國會黑人核心小組成員就最高法院裁決廢除路易斯安那州一個以黑人為主的國會選區一事向記者發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

根據《投票權法案》第2條，選民可以挑戰那些看似削弱少數族裔社區選出其屬意代表能力的選區地圖。預計周三裁決後，共和黨控制的州份將掀起一波國會重新劃區浪潮，特別是針對2028年及以後的選舉，這很可能導致國會黑人核心小組的規模大幅縮小。

克拉克與逾十名國會黑人核心小組的成員一同現身，該小組共有60名成員，當中包括民主黨眾議院少數黨領袖哈基姆傑弗里斯（Hakeem Jeffries）。他們對法院裁決的反應，從憤怒、反抗到哀悼不一而足。

2026年4月29日周三，路易斯安那州民主黨眾議員克萊奧菲爾茲（Cleo Fields）（中）在華盛頓國會大樓，與國會黑人核心小組成員就最高法院裁決廢除他在路易斯安那州代表的以黑人為主的第6國會選區一事向記者發言。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

目前尚不清楚最終有多少議席會受裁決影響，但重新劃區專家預計，逾十個目前由少數族裔持有的議席可能會被取消。

來自路易斯安那州（Louisiana）的兩名黑人民主黨眾議員之一、眾議員特洛伊卡特（Troy Carter）形容這項裁決「是對我們民主的毀滅性打擊，簡單而直接」。

數個南方州份的共和黨領袖已在討論如何應用這項裁決，並制定新的共和黨友善國會地圖。在佛羅里達州（Florida），共和黨人迅速批准了一份新的眾議院地圖，其中一部分重新劃定了一個原為選舉黑人代表而設的選區。

全國有色人種協進會（NAACP）總法律顧問，亦是美國司法部民權司首位黑人助理司法部長克莉絲汀克拉克（Kristen Clarke）表示：「如果我們看不到前蓄奴州份以閃電般的速度，針對那些為黑人選民及其他有色人種選民提供平等機會選出候選人的選區，我會感到驚訝。」

她補充指，目前尚不清楚州級投票法或憲法中禁止種族歧視的條款，能否提供任何保護。

共和黨官員及黑人保守派則讚揚這項裁決，認為這是反對基於種族指令的勝利。「21項目黑人領袖網絡」（Project 21 Black Leadership Network）的琳達李塔弗（Linda Lee Tarver）在一份聲明中表示，民權法並非旨在「將種族劃線制度化，作為我們政治體系的預設特徵」。

國會黑人核心小組（Congressional Black Caucus）於1971年成立，當時《投票權法案》在六年前通過，法院下令重新劃區，令更多少數族裔進入國會。

國會中的黑人代表數量從9人躍升至13人。首位當選國會議員的黑人女性雪莉奇澤姆（Shirley Chisholm）決定將民主黨眾議員查爾斯迪格斯（Charles Diggs）在1960年代創立的「民主精選委員會」（Democracy Select Committee）擴展為更正式的國會黑人核心小組。

國會黑人核心小組在成立首年便提升了其知名度，當時尼克遜總統（President Richard Nixon）拒絕與該小組會面，小組隨即抵制了他的國情咨文演說。尼克遜最終讓步。該小組制定了逾60項建議，旨在幫助黑人社區，包括打擊種族主義及建設足夠的住房。它因此贏得了「國會良心」的綽號。

佐治亞州（Georgia）民主黨參議員拉斐爾沃諾克（Raphael Warnock）在周三的另一場記者會上表示：「該核心小組在美國政治中一直擁有如此重要的聲音——我們共同實現了許多成就，創造了公平和機會。我擔心，隨著這項裁決，該核心小組的規模可能會大幅縮小。」

托馬斯約翰遜（Thomas Johnson）在巴吞魯日（Baton Rouge）參觀路易斯安那州（Louisiana）議會大樓時，聽到這項裁決的消息後感到非常沮喪。約翰遜是黑人，來自新奧爾良（New Orleans），由卡特代表。他擔心共和黨人可能會以一種拆散主要黑人選區的方式，重新劃定該州的國會地圖。

約翰遜說：「我覺得這是一次令人尷尬的攻擊，針對少數族裔，特別是黑人社區。我們在國會中幾乎沒有（發言權）。」

民主黨策略師安特胡安西賴特（Antjuan Seawright）為國會黑人核心小組提供建議，他預計該小組將會為那些在最高法院裁決後選區可能成為目標的成員，參與多場法律訴訟。他亦指出，如果「我們想改變因這項裁決而可能發生的一些事情」，那麼這項裁決令選民投票的努力變得更加重要。

阿拉巴馬州（Alabama）民主黨眾議員特麗塞維爾（Terri Sewell）同意，該黨現在需要專注於在今年中期選舉前激勵選民。她的州份在近三年前曾是《投票權法案》一宗重大案件的焦點，該案當時裁定有利於黑人代表權。

（美聯社）

美國路易斯安那州（Louisiana）巴吞魯日（Baton Rouge）周四（4月29日）公布，由於美國最高法院（U.S. Supreme Court）裁定一個黑人佔多數的國會選區違憲，該州原定於5月舉行的國會初選將會暫停。州長蘭德里（Jeff Landry）及司法部長穆里爾（Liz Murrill）均為共和黨人，兩人發表聯合聲明，指最高法院周三（4月28日）的裁決，實際上禁止該州在現有選區劃分下舉行初選。提前投票原定於周六（5月1日）開始，為5月16日的初選作準備。

蘭德里與穆里爾在社交媒體上發布的聲明中指出：「該州目前被禁止在現有地圖下舉行國會選舉。我們正與州議會及州務卿辦公室合作，以制定前進的道路。」

2026年4月29日（April 29, 2026），眾議院少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）（民主黨，紐約州）及國會黑人核心小組（Congressional Black Caucus）成員，在華盛頓（Washington）國會山莊（Capitol）向記者發言，此前美國最高法院裁定路易斯安那州（Louisiana）一個以黑人為主的國會選區無效。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

是次選舉暫停遭到部分民主黨人譴責。代表新奧爾良（New Orleans）地區的路易斯安那州參議員杜普萊西斯（Royce Duplessis）形容：「這將在選民中造成大規模混亂——無論是民主黨人、共和黨人、白人、黑人，所有人。他們實際上是在比賽中途改變規則，這是操縱制度。」

路易斯安那州目前在眾議院（U.S. House）有四名共和黨人及兩名民主黨人代表。一份修訂後的地圖可能讓共和黨人在11月中期選舉中，有機會再多贏至少一個席位，這將增加共和黨在全國選區重劃戰中的優勢。

投票選區通常每十年重劃一次，即每次人口普查後。但總統特朗普（Donald Trump）去年曾敦促德州共和黨人重劃眾議院選區，以在其中期選舉中為共和黨（GOP）取得優勢。加州民主黨人亦採取了類似行動，選區重劃工作隨後在各州蔓延。

周三，佛羅里達州（Florida）成為最新一個重劃眾議院選區的州份，採納了共和黨籍州長德桑蒂斯（Ron DeSantis）支持的新地圖，這可能讓共和黨有機會贏得數個額外席位。

佛羅里達州的投票發生在美國最高法院的保守派多數法官發布裁決數小時後，該裁決顯著削弱了聯邦《投票權法案》（Voting Rights Act）下的少數族裔保護。法院指出，路易斯安那州官員在劃分由民主黨人克萊奧菲爾茲（Cleo Fields）代表的國會選區時，過度依賴種族因素。

2020年人口普查後，路易斯安那州官員劃定的眾議院投票選區界線，維持了一個黑人佔多數的選區及五個主要為白人的選區，而該州人口約三分之一為黑人。

一名聯邦法官後來裁定該地圖違反《投票權法案》。翌年，最高法院裁定阿拉巴馬州（Alabama）必須設立其第二個黑人佔多數的國會選區。

作為回應，路易斯安那州議會及州長通過了一份新的眾議院地圖，設立了第二個黑人佔多數的選區。但該地圖隨後亦在法庭上受到挑戰，導致了最近的最高法院裁決。

據共和黨人科德爾（Misti Cordell）透露，裁決後，蘭德里周三致電眾議院候選人，告知他們初選很可能被擱置。科德爾正參與一場競爭激烈的選戰，以填補眾議員萊特洛（Julia Letlow）騰出的席位。

科德爾表示：「這對候選人來說肯定是不便，但他們希望把事情做好，而不是再次經歷這一切。」她補充說，她很感謝在自己及其他候選人在選舉日前最後幾周「花費競選資金」之前，獲得了預先通知。

延遲選舉並不常見，但並非沒有先例。

在2020年新冠疫情（COVID-19 pandemic）爆發初期，數個州份因健康考慮而推遲選舉。當時領導路易斯安那州的民主黨籍州長愛德華茲（John Bel Edwards）曾兩度推遲路易斯安那州的總統初選，最終將其從4月4日重新定於7月11日。

（美聯社）