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美國最高法院裁決削弱《投票權法案》 黑人政治代表權面臨新挑戰

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美國最高法院裁決削弱《投票權法案》 黑人政治代表權面臨新挑戰
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美國最高法院裁決削弱《投票權法案》 黑人政治代表權面臨新挑戰

2026年05月02日 22:34 最後更新:22:44

美國最高法院近期就《投票權法案》作出裁決,限制各州在劃分國會選區時依賴種族人口結構,令少數族裔更難當選。這項裁決被視為對黑人政治代表權的重大打擊,亦令當年為爭取投票權而奮鬥的民權運動老兵,感到其努力成果正被剝奪。

16歲的愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)當年在家鄉密西西比州(Mississippi)參與一場爭取投票權的抗議活動時被捕。他與同學被塞進一輛曾用來運載雞隻的貨車,在夏日炎炎下被困,其後在一個沒有床位的擠迫囚室中度過了三晚。

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密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三就《投票權法案》作出限制挑戰選區劃分方式的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三就《投票權法案》作出限制挑戰選區劃分方式的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(左)與其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓的律師事務所內,審閱一份2022年的選區重劃地圖。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(左)與其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓的律師事務所內,審閱一份2022年的選區重劃地圖。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(右),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,向其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)示範他和其他民權遊行者當年如何學習在遭到執法人員襲擊時保護自己。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(右),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,向其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)示範他和其他民權遊行者當年如何學習在遭到執法人員襲擊時保護自己。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三就《投票權法案》作出限制挑戰選區劃分方式的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三就《投票權法案》作出限制挑戰選區劃分方式的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

這次經歷促使他成為一名民權律師,並成為重建時期(Reconstruction)以來,該州首批當選的黑人議員之一。

愛德華布萊克蒙是美國南部一代黑人中的一員,他們在法庭和街頭奮鬥,旨在拆除投票障礙,並在一個飽受奴隸制度及其後遺症創傷的地區,爭取政治代表權。

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

然而,這場鬥爭中最重要的成果之一——《投票權法案》(Voting Rights Act),本周卻遭美國最高法院(U.S. Supreme Court)掏空。法院的保守派多數意見指出,各州在劃分國會選區時不應依賴種族人口結構,這項裁決為政治權力分配方式的轉變打開大門,並使少數族裔更難當選。

多數意見形容種族主義已是過去的問題。但其他人則認為,這項裁決是種族主義捲土重來的又一例證,正如路易斯安那州(Louisiana)一位政治人物所言,這是「對占基羅(Jim Crow)法心臟的電擊」。

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(左)與其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓的律師事務所內,審閱一份2022年的選區重劃地圖。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(左)與其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓的律師事務所內,審閱一份2022年的選區重劃地圖。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

愛德華布萊克蒙的兒子、37歲的密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)指出,政治界線的劃分「在任何人投票之前,就已決定了誰有真正的機會」。

他坦言:「我們取得了進步,但他們卻總想將其推翻,這令人感到悲哀。當少數族裔取得的進步,超出我猜想中那些掌權者所允許的程度時,他們就會這樣做。」

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(右),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,向其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)示範他和其他民權遊行者當年如何學習在遭到執法人員襲擊時保護自己。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(右),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,向其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)示範他和其他民權遊行者當年如何學習在遭到執法人員襲擊時保護自己。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

現年78歲的愛德華布萊克蒙表示,他已接受年輕時的鬥爭尚未結束的現實。

他形容:「這只是一個又一個循環——一場沒有盡頭的持續鬥爭。」

這宗案件涉及對路易斯安那州國會選區地圖的挑戰,它闡明了《投票權法案》如何可用於質疑可能削弱黑人居民投票權的選區界線。

對於許多美國黑人而言,這項裁決是民權運動(Civil Rights Movement)珍貴支柱的喪鐘。在1965年《投票權法案》(Voting Rights Act of 1965)通過之前,深南地區(Deep South)的黑人選民無法保證享有平等的投票權。法案通過一年內,逾25萬名美國黑人獲得投票權。根據美國人口普查局(U.S. Census Bureau)的數據,截至2024年,全國近2,200萬黑人選民已登記。

美國現正目睹近一個世紀以來,普通民眾透過組織、公民抗命和個人犧牲所建立的黑人政治權力,正逐步瓦解至重建時期以來前所未見的高度。投票權運動的老兵——那些在1965年阿拉巴馬州(Alabama)塞爾瑪(Selma)遊行中與約翰路易斯(John Lewis)一同流血,被稱為「血腥星期日」(Bloody Sunday)的參與者,或曾與馬丁路德金(Martin Luther King Jr.)牧師一同遊行的人——正眼睜睜看著這些得來不易的勝利,從他們的後代手中被剝奪。

伊利諾伊州(Illinois)民主黨眾議員喬納森積遜(Jonathan Jackson)表示:「我是第一代享有平等權利的美國人。」喬納森積遜是已故民權領袖傑西積遜(Jesse Jackson)牧師60歲的兒子。他形容,他的孩子可能在更少保障下成長的想法,「既超現實又令人心碎」。

對於在「血腥星期日」少年時期曾遭執法部門毆打的查爾斯莫爾丁(Charles Mauldin)而言,這項裁決反映了一場從未如某些人所希望般塵埃落定的衝突。

來自阿拉巴馬州伯明翰(Birmingham)的78歲莫爾丁指出:「我感到失望,但並不意外。他們在過去60年來,一直在蠶食1965年《投票權法案》。」

在路易斯安那州,年輕的黑人政治人物表示,最高法院的裁決不僅可能重塑選舉結果,還可能影響候選人能否參與競爭,尤其是在通常作為晉升更高職位踏腳石的地方選舉(down-ballot races)中。

34歲的民主黨人達萬特路易斯(Davante Lewis)是該州公用事業監管委員會的成員,他預計選區可能會被重新劃分,使其這類候選人更難獲勝。

路易斯是最初提交至最高法院的路易斯安那州不公正劃分選區案件(gerrymandering case)的幾名原告之一,他表示:「他們可以針對我的社區……以確保我無法當選公職。」

路易斯安那州東北部的黑人農民兼美國參議院民主黨候選人占美戴維斯(Jamie Davis)表示,這項裁決可能會打擊那些已對自己的聲音是否重要持質疑態度的選民。

戴維斯指出:「我希望保持樂觀,但當過去幾次選舉的投票率如此之低時,你又怎能樂觀呢?」

田納西州(Tennessee)是準備應對新一輪選區重劃工作的州份之一。代表孟菲斯(Memphis)並正競選國會議員的州眾議員賈斯汀皮爾遜(Justin Pearson)表示,當年為通過《投票權法案》而奮鬥的人們「感到震驚和沮喪,因為他們不得不重新打60年前打過的同一場仗」。

但他亦預測,旨在減少黑人代表權的努力,可能會「重振南部地區的民權運動,要求平等的代表權、公平、公義和平等」。

最高法院裁決的支持者表示,這項裁決強化了選區重劃的種族中立方針,他們認為政治界線不應主要基於種族劃分。

密西西比州眾議員布萊恩特克拉克(Bryant Clark)指出,這種觀點忽略了該州種族與黨派如何一致。在密西西比州,大多數黑人選民是民主黨人,而大多數白人選民是共和黨人,他認為兩者往往難以區分。

克拉克形容:「這只是一種迂迴的方式,基本上是將該州的種族歧視性選區劃分合法化。」

1967年,他的父親羅伯特克拉克(Robert Clark Jr.)成為重建時期以來,首位當選密西西比州議會的黑人議員。

愛德華布萊克蒙指出,由於黑人居民約佔密西西比州人口的38%,目前的選區地圖允許黑人選民在某些選區選出候選人,同時保持共和黨在該州大部分地區的優勢。

他表示,議員們幾乎沒有動力改變這種平衡,因為將黑人選民劃入更多選區,將會使這些席位不再那麼可靠地保守,並迫使候選人爭奪更廣泛的選民。

愛德華布萊克蒙反問:「你認為這些人口會去哪裡?他們不會就此消失。現在有哪個現任議員想要那種選區呢?」

愛德華布萊克蒙在坎頓(Canton)長大,「當時占基羅法盛行」。

黑人兒童就讀分開的學校,在採棉季節,學校會提早放學,搖搖晃晃的木邊貨車會載學生到田裡,他們在那裡工作數小時。

在家中,他目睹這些不平等以更安靜的方式上演。

他的父親是一名二戰老兵,離開了愛德華布萊克蒙祖父曾工作過的分成制農場。他在退役並參與民權組織活動後,在密西西比州難以找到穩定的工作。他最終前往紐約謀生——這是那一代黑人退伍軍人的一部分,他們面臨著白人同儕所沒有的就業和機會障礙。

愛德華布萊克蒙記得,他父親和其他社區領袖在門廊上聚會,徹夜討論成立當地全國有色人種協進會(NAACP)分會時,他就在旁邊。

他表示:「這深植於我的記憶和經歷中,這場鬥爭是值得的。」

《投票權法案》通過後,並沒有立即改變這些現實。在坎頓等地,聯邦官員在市中心街道設立登記處,讓黑人居民可以登記投票,而不會受到當地當局的騷擾或恐嚇。

在隨後的幾年裡,愛德華布萊克蒙和其他律師利用該法案挑戰全區選舉制度(at-large election systems),這些制度阻止黑人社區選出他們選擇的候選人。城市和縣份被迫將地圖重新劃分為單一選區(single-member districts)。

當這些選區仍然削弱黑人投票權時,活動人士再次訴諸法庭。

愛德華布萊克蒙指出:「如果沒有《投票權法案》,密西西比州的面貌將會與現在大不相同。」

(美聯社)

美國最高法院初步批准總統特朗普限制郵寄投票的行政命令,雖然未必會導致十一月中期選舉期間任何選舉程序改變,但已令全國近三分之一選民採用的投票方式,陷入不明朗。

最高法院周一未有裁定特朗普的命令合法,僅表示民主黨執政州份在六月提出挑戰為時過早。當時這些州份成功說服波士頓一名聯邦法官,凍結該命令以應對十一月選舉。這次裁決實際上重啟了針對該命令的法律訴訟,時間表極為緊迫,北卡羅來納州海外及軍方選民的首批選票,定於九月四日、即一周多後寄出。

二○二六年八月二十五日周二,華盛頓國會山莊,最高法院大樓。保守派大多數法官在涉及總統特朗普限制郵寄投票的行政命令案件中,支持特朗普政府,這是裁決後的早上。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

二○二六年八月二十五日周二,華盛頓國會山莊,最高法院大樓。保守派大多數法官在涉及總統特朗普限制郵寄投票的行政命令案件中,支持特朗普政府,這是裁決後的早上。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片

另一項禁止美國郵政局為遵守特朗普指令而作出改變的禁制令仍然生效。然而,政府周一晚提交動議,要求解除第二項禁制令,並已公布郵政局的新規定。若法律途徑完全清除,新規定將於周二生效。

新規定要求郵寄選票信封採用特定格式,這可能迫使部分司法管轄區完全修改其信封。同時,新規定亦要求各州使用電子系統,向郵政局識別哪些選民正透過郵寄方式投票。若各州不遵守規定,其郵寄選票將無法寄出。美國地區法院法官塔爾瓦尼周二裁定,政府制定該規定,違反了她針對特朗普指令工作的禁制令,但她拒絕制裁,正考慮是否完全解除其凍結令。

選舉工作人員於二零二六年八月十八日周二,在佛羅里達州多拉爾的邁阿密戴德縣選舉監督辦公室整理佛羅里達州初選的郵寄選票。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片

選舉工作人員於二零二六年八月十八日周二,在佛羅里達州多拉爾的邁阿密戴德縣選舉監督辦公室整理佛羅里達州初選的郵寄選票。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片

批評者對在短短數天內可能出現如此大規模的全面改革感到困惑。大法官傑克遜在異議中警告,這次裁決「不必要地為即將來臨的中期選舉注入混亂和不確定性」。

選舉創新與研究中心執行董事貝克認同,指多數派「似乎在中期選舉前造成徹底混亂」,各州在這晚期階段遵守新規定將「不可能」。

2026年8月18日周二,佛羅里達州多拉爾,邁阿密-戴德縣選舉監督辦公室的選舉工作人員正在分揀郵寄選票,以應對佛羅里達州初選。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片

2026年8月18日周二,佛羅里達州多拉爾,邁阿密-戴德縣選舉監督辦公室的選舉工作人員正在分揀郵寄選票,以應對佛羅里達州初選。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片

加州約洛縣選民登記官兼該州選舉官員協會主席薩利納斯指出,他所在州份的選票將於十一日後開始寄出,而他所屬縣份已印製好信封。

薩利納斯表示:「看看時間表,情況有點混亂。」他指出,不清楚哪些信封設計符合新規定。

2026年8月18日周二,佛羅里達州多拉爾,邁阿密-戴德縣選舉監督辦公室的一名選舉工作人員正在分揀郵寄選票,以應對佛羅里達州初選。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片

2026年8月18日周二,佛羅里達州多拉爾,邁阿密-戴德縣選舉監督辦公室的一名選舉工作人員正在分揀郵寄選票,以應對佛羅里達州初選。(美聯社圖片/Lynne Sladky) AP圖片

他駁斥了在最後一刻修改程序的想法,稱:「我不認為有能力做到這一點。」

選舉中心首席項目官帕特里克警告,任何州份都不可能遵守該規定,她接觸過的人亦無人嘗試過。

帕特里克在訪問中表示:「沒有一個州份以郵政規定所列明的方式進行選舉。外界一直認為這不會發生,因為它不可能以這種方式實施,沒有人這樣做。」

內華達州民主黨籍州務卿阿吉拉爾指出,該州每名登記選民都會收到郵寄選票,而郵政局已在該州六月初選中,錯誤投遞了三十六張郵寄選票。

阿吉拉爾難以置信地說:「他們會在七天內建立一個百分百準確的大型數據庫嗎?在這個時間範圍內實施這個系統是不可能的。」

特朗普一直試圖令郵寄投票變得幾乎不可能,儘管他本人亦曾多次透過郵寄方式投票。

特朗普曾錯誤地將其二零二零年敗選歸咎於郵寄投票,並編造出複雜的陰謀論,試圖在重返辦公室後證明。去年,法官阻止他透過行政命令制定新的投票限制,而他是在其改革投票程序的法案,在民主黨反對下於參議院受阻後,才發布了最新的命令。

選舉協助委員會發現,二零二四年百分之二十九的選民透過郵寄方式投票。民主黨人比共和黨人更傾向使用郵寄投票,反映自特朗普於二零二零年開始攻擊郵寄投票以來,該程序已變得兩極化。然而,總統至今未能作出他所尋求的全面改變,因為憲法將投票規則的控制權賦予各州,在聯邦選舉中則賦予國會,而非總統。

法律專家強調,這就是他們認為特朗普的命令實際上不太可能實施的原因。最高法院未簽署的命令中,多數派不僅指出尚未確定該措施是否合憲,而且政府迄今為止的每一次勝利,都只是因為它辯稱談論其合憲性為時過早。

由於最終規定於周五晚公布,反對者已正考慮提出新的訴訟。民主黨人周二要求華盛頓特區法院,重新考慮他們中止該命令的請求;該法院曾因為時過早,於六月駁回了他們的請求。

曾任司法部律師、並合著一本書揭穿特朗普二零二零年選舉謊言的貝克補充,他預計下一輪訴訟將阻止該命令在十一月實施。加州大學洛杉磯分校法學教授哈森在裁決後表示:「這對十一月而言,不一定意味著甚麼。」

聖母大學法學教授穆勒表示,最高法院仍然確保未來數天會有一場充滿爭議的法庭戰。

穆勒說:「這讓法院處於一個糟糕的境地,因為無論發生甚麼,都與選舉非常接近。如果允許實施,將會給各州帶來巨大混亂。如果暫停實施,則會明顯激怒政府。」

哈森表示,難以想像該規定會影響十一月的選民。

他談及特朗普的郵寄投票命令時說:「法律和實際原因都使其幾乎不可能執行。」

選舉由數千個分散辦事處的地方官員負責,其中許多甚至沒有全職僱員。帕特里克表示,在該領域工作的人員都感到震驚。

帕特里克說:「選舉官員此刻感覺就像出氣袋,因為他們以一種方式規劃選舉,並制定了火災或某地點停電的應急計劃。但你如何為影響三分之一、一半或所有選民的事情做計劃呢?」

(美聯社)

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