美國最高法院裁決削弱《投票權法案》 黑人政治代表權面臨新挑戰

美國最高法院近期就《投票權法案》作出裁決，限制各州在劃分國會選區時依賴種族人口結構，令少數族裔更難當選。這項裁決被視為對黑人政治代表權的重大打擊，亦令當年為爭取投票權而奮鬥的民權運動老兵，感到其努力成果正被剝奪。

16歲的愛德華布萊克蒙（Edward Blackmon Jr.）當年在家鄉密西西比州（Mississippi）參與一場爭取投票權的抗議活動時被捕。他與同學被塞進一輛曾用來運載雞隻的貨車，在夏日炎炎下被困，其後在一個沒有床位的擠迫囚室中度過了三晚。

密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙（Bradford Blackmon）周五（2026年5月1日）在密西西比州坎頓，回應美國最高法院周三就《投票權法案》作出限制挑戰選區劃分方式的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

這次經歷促使他成為一名民權律師，並成為重建時期（Reconstruction）以來，該州首批當選的黑人議員之一。

愛德華布萊克蒙是美國南部一代黑人中的一員，他們在法庭和街頭奮鬥，旨在拆除投票障礙，並在一個飽受奴隸制度及其後遺症創傷的地區，爭取政治代表權。

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙（Edward Blackmon Jr.）周五（2026年5月1日）在密西西比州坎頓，回應美國最高法院周三的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

然而，這場鬥爭中最重要的成果之一——《投票權法案》（Voting Rights Act），本周卻遭美國最高法院（U.S. Supreme Court）掏空。法院的保守派多數意見指出，各州在劃分國會選區時不應依賴種族人口結構，這項裁決為政治權力分配方式的轉變打開大門，並使少數族裔更難當選。

多數意見形容種族主義已是過去的問題。但其他人則認為，這項裁決是種族主義捲土重來的又一例證，正如路易斯安那州（Louisiana）一位政治人物所言，這是「對占基羅（Jim Crow）法心臟的電擊」。

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙（Edward Blackmon Jr.）（左）與其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙（Bradford Blackmon），周五（2026年5月1日）在密西西比州坎頓的律師事務所內，審閱一份2022年的選區重劃地圖。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

愛德華布萊克蒙的兒子、37歲的密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙（Bradford Blackmon）指出，政治界線的劃分「在任何人投票之前，就已決定了誰有真正的機會」。

他坦言：「我們取得了進步，但他們卻總想將其推翻，這令人感到悲哀。當少數族裔取得的進步，超出我猜想中那些掌權者所允許的程度時，他們就會這樣做。」

78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙（Edward Blackmon Jr.）（右），周五（2026年5月1日）在密西西比州坎頓，向其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙（Bradford Blackmon）示範他和其他民權遊行者當年如何學習在遭到執法人員襲擊時保護自己。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片

現年78歲的愛德華布萊克蒙表示，他已接受年輕時的鬥爭尚未結束的現實。

他形容：「這只是一個又一個循環——一場沒有盡頭的持續鬥爭。」

這宗案件涉及對路易斯安那州國會選區地圖的挑戰，它闡明了《投票權法案》如何可用於質疑可能削弱黑人居民投票權的選區界線。

對於許多美國黑人而言，這項裁決是民權運動（Civil Rights Movement）珍貴支柱的喪鐘。在1965年《投票權法案》（Voting Rights Act of 1965）通過之前，深南地區（Deep South）的黑人選民無法保證享有平等的投票權。法案通過一年內，逾25萬名美國黑人獲得投票權。根據美國人口普查局（U.S. Census Bureau）的數據，截至2024年，全國近2,200萬黑人選民已登記。

美國現正目睹近一個世紀以來，普通民眾透過組織、公民抗命和個人犧牲所建立的黑人政治權力，正逐步瓦解至重建時期以來前所未見的高度。投票權運動的老兵——那些在1965年阿拉巴馬州（Alabama）塞爾瑪（Selma）遊行中與約翰路易斯（John Lewis）一同流血，被稱為「血腥星期日」（Bloody Sunday）的參與者，或曾與馬丁路德金（Martin Luther King Jr.）牧師一同遊行的人——正眼睜睜看著這些得來不易的勝利，從他們的後代手中被剝奪。

伊利諾伊州（Illinois）民主黨眾議員喬納森積遜（Jonathan Jackson）表示：「我是第一代享有平等權利的美國人。」喬納森積遜是已故民權領袖傑西積遜（Jesse Jackson）牧師60歲的兒子。他形容，他的孩子可能在更少保障下成長的想法，「既超現實又令人心碎」。

對於在「血腥星期日」少年時期曾遭執法部門毆打的查爾斯莫爾丁（Charles Mauldin）而言，這項裁決反映了一場從未如某些人所希望般塵埃落定的衝突。

來自阿拉巴馬州伯明翰（Birmingham）的78歲莫爾丁指出：「我感到失望，但並不意外。他們在過去60年來，一直在蠶食1965年《投票權法案》。」

在路易斯安那州，年輕的黑人政治人物表示，最高法院的裁決不僅可能重塑選舉結果，還可能影響候選人能否參與競爭，尤其是在通常作為晉升更高職位踏腳石的地方選舉（down-ballot races）中。

34歲的民主黨人達萬特路易斯（Davante Lewis）是該州公用事業監管委員會的成員，他預計選區可能會被重新劃分，使其這類候選人更難獲勝。

路易斯是最初提交至最高法院的路易斯安那州不公正劃分選區案件（gerrymandering case）的幾名原告之一，他表示：「他們可以針對我的社區……以確保我無法當選公職。」

路易斯安那州東北部的黑人農民兼美國參議院民主黨候選人占美戴維斯（Jamie Davis）表示，這項裁決可能會打擊那些已對自己的聲音是否重要持質疑態度的選民。

戴維斯指出：「我希望保持樂觀，但當過去幾次選舉的投票率如此之低時，你又怎能樂觀呢？」

田納西州（Tennessee）是準備應對新一輪選區重劃工作的州份之一。代表孟菲斯（Memphis）並正競選國會議員的州眾議員賈斯汀皮爾遜（Justin Pearson）表示，當年為通過《投票權法案》而奮鬥的人們「感到震驚和沮喪，因為他們不得不重新打60年前打過的同一場仗」。

但他亦預測，旨在減少黑人代表權的努力，可能會「重振南部地區的民權運動，要求平等的代表權、公平、公義和平等」。

最高法院裁決的支持者表示，這項裁決強化了選區重劃的種族中立方針，他們認為政治界線不應主要基於種族劃分。

密西西比州眾議員布萊恩特克拉克（Bryant Clark）指出，這種觀點忽略了該州種族與黨派如何一致。在密西西比州，大多數黑人選民是民主黨人，而大多數白人選民是共和黨人，他認為兩者往往難以區分。

克拉克形容：「這只是一種迂迴的方式，基本上是將該州的種族歧視性選區劃分合法化。」

1967年，他的父親羅伯特克拉克（Robert Clark Jr.）成為重建時期以來，首位當選密西西比州議會的黑人議員。

愛德華布萊克蒙指出，由於黑人居民約佔密西西比州人口的38%，目前的選區地圖允許黑人選民在某些選區選出候選人，同時保持共和黨在該州大部分地區的優勢。

他表示，議員們幾乎沒有動力改變這種平衡，因為將黑人選民劃入更多選區，將會使這些席位不再那麼可靠地保守，並迫使候選人爭奪更廣泛的選民。

愛德華布萊克蒙反問：「你認為這些人口會去哪裡？他們不會就此消失。現在有哪個現任議員想要那種選區呢？」

愛德華布萊克蒙在坎頓（Canton）長大，「當時占基羅法盛行」。

黑人兒童就讀分開的學校，在採棉季節，學校會提早放學，搖搖晃晃的木邊貨車會載學生到田裡，他們在那裡工作數小時。

在家中，他目睹這些不平等以更安靜的方式上演。

他的父親是一名二戰老兵，離開了愛德華布萊克蒙祖父曾工作過的分成制農場。他在退役並參與民權組織活動後，在密西西比州難以找到穩定的工作。他最終前往紐約謀生——這是那一代黑人退伍軍人的一部分，他們面臨著白人同儕所沒有的就業和機會障礙。

愛德華布萊克蒙記得，他父親和其他社區領袖在門廊上聚會，徹夜討論成立當地全國有色人種協進會（NAACP）分會時，他就在旁邊。

他表示：「這深植於我的記憶和經歷中，這場鬥爭是值得的。」

《投票權法案》通過後，並沒有立即改變這些現實。在坎頓等地，聯邦官員在市中心街道設立登記處，讓黑人居民可以登記投票，而不會受到當地當局的騷擾或恐嚇。

在隨後的幾年裡，愛德華布萊克蒙和其他律師利用該法案挑戰全區選舉制度（at-large election systems），這些制度阻止黑人社區選出他們選擇的候選人。城市和縣份被迫將地圖重新劃分為單一選區（single-member districts）。

當這些選區仍然削弱黑人投票權時，活動人士再次訴諸法庭。

愛德華布萊克蒙指出：「如果沒有《投票權法案》，密西西比州的面貌將會與現在大不相同。」

（美聯社）

美國一間聯邦上訴法院裁定，禁止郵寄處方墮胎藥米非司酮（Mifepristone），限制了美國最常見的墮胎方式之一。

位於新奧爾良（New Orleans）的美國第五巡迴上訴法院（5th U.S. Circuit Court of Appeals）一個由三名法官組成的小組，周五一致裁決，要求墮胎藥物只能親身在診所分發，推翻了美國食品藥物管理局（FDA）制定的相關規定。

資料圖片：路易斯安那州司法部長莉茲默里爾（Liz Murrill）於2025年10月15日在華盛頓（Washington）向新聞界發表講話。(美聯社圖片/Cliff Owen) AP圖片

這項裁決料將上訴至美國最高法院，是自2022年最高法院推翻「羅訴韋德案」（Roe v. Wade）並允許各州實施墮胎禁令以來，美國墮胎政策受到的最大衝擊。

裁決中，由總統特朗普任命的法官凱爾鄧肯（Kyle Duncan）同意路易斯安那州（Louisiana）的論點，即允許該藥物郵寄會令該州在懷孕所有階段禁止墮胎的禁令失去意義。

裁決指出：「FDA的每項行動所促成的墮胎，都取消了路易斯安那州對藥物墮胎的禁令，並損害了其『每個未出生的孩子從受孕那一刻起就是人類，因此是合法的人』的政策。」

米非司酮於2000年獲批，被認為是終止早期懷孕安全有效的方法。它通常與第二種藥物米索前列醇（Misoprostol）結合使用。

調查發現，美國大部分墮胎是透過藥物進行，而全國約四分之一的墮胎是透過遙距醫療（Telehealth）處方。

去年一項針對墮胎服務提供者的調查估計，在禁止墮胎的州份，以該方式墮胎的女性比前往其他州份墮胎的女性更多。

一些由民主黨領導的州份設有法律，旨在保護向禁止墮胎地區的病人透過遙距醫療處方的服務提供者。

這種日益突出的情況，正是反墮胎人士在立法和訴訟中針對這些藥物的原因。

聯邦法院推翻FDA科學規定鮮有先例，目前尚不清楚這項裁決將多快或多全面地影響該藥物在全國範圍內的郵寄。

法官們長期以來一直尊重該機構對藥物安全和適當監管的判斷。

特朗普任內的FDA官員曾多次表示，該機構正按總統指示，對米非司酮的安全性進行新一輪審查。

這些均由共和黨總統提名的法官在裁決中指出，FDA「未能說明該審查何時完成，並承認仍在收集數據」。

由於罕見的過度出血個案，FDA最初對誰可以處方和分發該藥物施加嚴格限制——只有經特別認證的醫生，並且必須在親身預約後才能取得藥物。

這兩項要求在新冠疫情（COVID-19）期間取消。當時，總統拜登任內的FDA官員表示，經過逾20年對米非司酮使用的監測，以及審查數十項涉及數千名女性的研究後，清楚顯示女性可安全使用該藥物而無需直接監督。

生產通用米非司酮的GenBioPro公司在一份聲明中表示，法院的裁決「無視FDA嚴謹的科學和米非司酮數十年來的安全使用，這宗案件是由極端反墮胎人士推動的」。

在一份法庭文件中，路易斯安那州檢察總長和一名聲稱被脅迫服用墮胎藥的女性，要求將FDA的規定恢復到藥物只能親身處方和分發的時期。

上月，一名駐路易斯安那州的聯邦法官裁定，這些允許措施損害了該州的墮胎禁令，但未即時撤銷這些規定。

周五的裁決在案件審理期間生效，其影響範圍超出路易斯安那州及其他禁止墮胎的州份。

即使在允許墮胎的州份，遙距醫療處方也已變得普遍——而這項裁決亦禁止在當地使用。

美國公民自由聯盟（ACLU）律師茱莉亞凱伊（Julia Kaye）表示：「這將影響全國每個州份病人取得墮胎和流產護理的權利。當遙距醫療受限制時，鄉郊社區、低收入人士、殘疾人士、親密伴侶暴力倖存者和有色人種社區受影響最深。」

全國生命權委員會（National Right to Life Committee）表示，這項裁決「恢復了女性健康方面關鍵的監管層面」。

該組織主席卡羅爾托比亞斯（Carol Tobias）稱：「女性值得更好的郵寄墮胎系統，而非一個將意識形態置於安全之上的系統。」

另一家米非司酮製造商兼訴訟被告Danco Laboratories，在裁決後周五要求上訴法院將其命令暫緩一周，以便該公司有時間向最高法院「尋求補救」。該公司表示，如果法院不批准請求，將向最高法院提出緊急上訴。

保守派佔多數的最高法院於2022年推翻了墮胎作為全國性權利，但在兩年後一致保留了取得米非司酮的權利。

然而，2024年的該項裁決迴避了核心問題，裁定該案背後的反墮胎醫生不具備起訴的法律資格。

路易斯安那州共和黨籍檢察總長利茲默里爾（Liz Murrill）在一份聲明中表示：「我期待在這宗案件繼續審理期間，繼續捍衛女性和嬰兒。」

FDA和美國司法部（U.S. Department of Justice）的代表未即時回應周五晚的置評請求。

與此同時，反墮胎團體正慶祝周五的裁決。蘇珊B安東尼反墮胎美國組織（Susan B. Anthony Pro-Life America）主席瑪喬麗丹嫩費爾瑟（Marjorie Dannenfelser）讚揚該裁決是「拜登魯莽的郵購墮胎藥制度的受害者和倖存者的巨大勝利」。她亦批評特朗普政府花時間進行自身對米非司酮的審查，稱其行動緩慢迫使各州採取行動。

丹嫩費爾瑟表示：「FDA每天允許墮胎藥物充斥郵件，女性和兒童就受苦，州主權就受侵犯。」

美聯社記者約翰漢納（John Hanna）、馬修佩羅內（Matthew Perrone）和林賽懷特赫斯特（Lindsay Whitehurst）對此報道亦有貢獻。

（美聯社）