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判決如上一堂憲法學ABC

政事

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判決如上一堂憲法學ABC

2016年11月30日 19:33 最後更新:19:49

青年新政梁頌恆、遊蕙禎就高院判其喪失議員資格一案上訴,今日給上訴庭駁回。上訴庭三位法官的判詞等於一堂憲法學的ABC,本應是有法律常識者人所共知的事,但過去很多大狀政客卻視而不見。

上訴庭判詞主要有兩個重要內容。第一,上訴庭確認《基本法》在香港至高無上,法庭可以按《基本法》去干預立法會決定。

梁頌恆及游蕙禎打官司的思路,一直沒有抗辯其宣誓行為違反了《基本法》第104條的規定,即他們沒有依法宣誓效忠中華人民共和國香港特別行政區。他們不嘗試這樣抗辯,因為他們在宣誓時的言行,很難強辯他們在效忠。所以,他們採取的打官司路線是法庭不能干預立法會主席讓他們再宣誓的決定。

上訴庭的判詞,比高院的區慶祥法官的判決更深入解釋了《基本法》在香港的憲法地位。判決指出所謂權力分立及不干預原則,法院不能夠干預立法會決定,存在限制。判詞指英國的英王聯同議會,的確有至高無上的權力及主權。但在香港,就是《基本法》擁有至高無上的地位。因此,香港法庭有權按《基本法》去檢視立法會及立法會議員的行為有沒有違法《基本法》,不干預原則在這裡並不適用。

泛民大狀經常用「三權分立」的理由去質疑法庭不能干預立法會。如果你讀過憲法學,都應該明白香港議會只是地方議會,它和英國國會不一樣,英國國會是國家議會,擁有至高無上地位,其立法權與對法律條文的解釋權,完會不受任何限制,即使國會也不能為自己設置限制,因為它今天設了限,明天就可以推翻。

香港作為地方議會,香港也有成文憲法《基本法》。所以香港議會的權力,一定受到《基本法》的限制,這只不過是憲法學的ABC。

同樣道理,全國人大就是國家議會,它擁有至高無上的權力,可以制訂及解釋《基本法》,不受任何限制。無論香港法律界承認與否,這都是鐵一般的事實。

第二,上訴庭的判決確立了人大釋法對香港法庭具有約束力,而且生效日期是至1997年7月1日。既然人大常委會有權對其所立的法律作出解釋,而這個解釋是由法律生效日就有效,而不是在解釋之後才開始生效。今次上訴庭也很清楚地表示,它沒有司法管轄權去判定人大常委會究竟是釋法還是修法,雖然上訴庭仍然認為今次的釋法,只是解釋法律而已。

特區法院自然不可以對國家最高權力機構的行為有管轄權,或判斷其行為的對與錯,特區法院只能夠按人大常委會的決定執行。

總括而言,這次上訴庭的判決,本質沒有特別,只是重申了憲法學的ABC。上訴庭確立《基本法》在香港至高無上的地位,香港法庭理應執行人大常委會對法律的解釋。這或許是部分香港人不願意聽到的事情,但卻是憲制安排上最基本的原則,不能踰越。

人人都想要有多一些自由,但行使自由需要有自律。我們在行使自由的時候,只要不過分,遵守法律要求,便不會受到約束。但像梁游二人在立法會內以粗言侮辱國家,並實質否定宣誓效忠,這些過界行為無可避免會受到約束,最後惹來人大釋法,當所有法律都要回歸到憲制框架的時候,大家或許會大感「無癮」,但憲制框架無可改變,乃鐵一般的事實。

我們可以叫人大克制,不要經常釋法,但不可以話人大無權釋法,說這些話不符憲法學ABC,誤導了大眾。

盧永雄

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肥彭眼中的脫歐與港獨

 

久違了的肥彭再度來港,年紀老了,但風采依然。他原是英國保守黨主席,但在1992年選舉中意外地在自己選區中落敗,就來了香港做末代港督。  

當年自己做記者時,甚喜歡做肥彭的採訪,因為他出口成文,講話沒有冷場,記者不用花費多少氣力,很易找到金句,寫好故事。肥彭的政治水平,在香港一個小小的殖民地,絕對是超班的。20多年後再聽肥彭講話,仍然金句連連。

左派報章大力批評肥彭支持「違法佔中」,但肥彭已狠批港獨,若連佔中也不支持一句半句,就會令支持者過份失望。善作政治計算的肥彭,自然深明箇中道理。

不過肥彭批港獨也批得好狠。他支持香港爭取民主,但認為港獨不可能發生,將民主及港獨混為一談是不誠實、可恥和鹵莽,港獨會沖淡支持民主的力量,亦為社會帶來了不必要的鬧劇。

本土民主前線梁天琦質問彭定康港人是否要放棄自己的權利,肥彭反指梁天琦的看法完全錯誤,認為梁天琦雖可就港獨議題雄辯滔滔博取掌聲,但這並不是好主意。若有人以為中共會倒台,香港可獨立,是自欺欺人的想法。他熱愛這個城市,不想香港行錯路。

肥彭狠批港獨,或許出了部份泛民支持者的意料之外,但如果你了解肥彭,這其實在意料之中。

第一,他是一個國家元首級的政客,會從國家層面思考問題。肥彭做過英國環境大臣、歐盟外交事務專員,是大國的領袖的級數。英國過去深受北愛獨立運動之苦,愛爾蘭共和軍大搞恐怖分裂活動,英國保守黨長期和共和軍對抗,維持英國統一,阻止分裂。肥彭對分離主義,自然極度抗拒。

第二,他是一個資深政客,會從現實出發。肥彭在港時,我和他的左右手傾起,他講到肥彭這些專業政客,終身目標是上台執政,相當現實,不做無結果之事。所以他直指梁天琦若以為「未來兩三年可以推翻中國共產黨是自欺欺人」。

第三,他對脫歐深惡痛絕,港獨有類似癥狀。肥彭認為脫歐會令英國變得更加無足輕重和貧窮,很多被鼓勵為「獨立」而投票的民眾,將發現他們不僅沒有重獲自由,反而因此失去工作。

肥彭認為脫歐公投荒謬地簡化了原本複雜的事務,英國參加歐盟被詆毀為一系列虛假的聲明和承諾。而日益嚴重的社會不公平現象,導致對所謂都市菁英階層的反叛運動,帶來公投脫歐的惡果。

肥彭引述40年代邱吉爾的名言作結:「政治自殺的問題在於你會活著看到自殺的後果。」

我覺得本地的港獨運動,和肥彭口中的英國脫歐情況驚人地相似,同樣地充滿著謊言和詆毀,同樣源於對菁英(包括泛民的菁英)的反叛運動。若然港獨搞大了,恐怕同樣以政治自殺作結。

從政要達致成果,光靠激進口號難以成事,只會壞事。

盧永雄

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