西南行看香港航運中心的提升空間

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席。

寫《西南行》下篇時，等來了政府發佈第一個五年規劃的公眾諮詢文件，其中涉航運物流方面篇幅不多，以留白的方式讓大家就提升航運中心“最具優勢或最具潛力的範疇”提供意見。

在西南行調研中，同行都有共同的感受，香港不能囿于本土看未來，特別是隨著區域市場和新型國際市場的迅速發展，西部陸海新通道的發展潛力還將持續釋放，香港應把國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐四重優勢結合起來，借助國家大戰略拓展大空間。具體建議：

1、參與“西部陸海新通道”合作機制

政府諮詢文件第五部分是“區域合作發展”。

目前“西部陸海新通道”已形成了“13+”的共建機制，即通道沿線的重慶、四川、廣西、貴州、甘肅、青海、雲南、新疆、西藏、寧夏、陝西、內蒙、海南 13 個省，並達成了跨區域稅務合作機制。

“13+”機制無論是地理區域、基礎建設、物流增量、拓展海外、提升營運能力，對香港是重大發展機遇，應主動向中央提出成為機制成員，從中發揮香港的優勢效應，形成各方共贏的大格局，以及區域經濟發展的新增長極。

2、主動把香港的物流航運向西部推進

目前，廣西北部灣已經開通到香港的“天天班”，從成都出發的“蓉深港”固定班列開行規模穩步擴大，班列開行頻次由開通初期的每週1列增至如今每週2列，貨運量較去年同期增長約28倍，可見市場需求與輻射能力巨大。

但香港市場對西部陸海新通道的發展潛力還需進一步深化，建議在政府對政府（G2G）和政府對企業（G2B）層面，主動與廣西等通道沿線的關鍵物流和航運樞紐對接，打造精品航線，拓展跨境電商、冷鏈運輸、新三樣產品等特色服務，深入推進通道與香港節點的互聯互通。

3、用好《聯合國可轉讓貨物單證公約》融資工具

貨運提單作為貨物所有權的物權憑證，是信用證結算、融資抵押的關鍵依據，過去僅適用於海運，但隨著《聯合國可轉讓貨物單證公約》於2025年12月正式通過，破解跨境鐵路運單的物權效力難題，建議香港積極研究這一新政策，對接西部陸海新通道的貿易方，開發多式聯運單證的融資、抵押產品。

4、推動陸水空多式聯運模式

目前，成渝地區有部分貨物由高速公路運到深圳或珠海口岸後，轉駁兩地牌貨車，清關後運往香港機場。

而現在香港機場與內地推行的創新模式“東莞-香港國際空港中心”，貨物在東莞保稅區碼頭倉庫直接打板，裝好空運貨櫃之後，由快船直接送到香港國際機場上飛機，閉環管理，不需要再在海關清關。

東莞-香港國際空港中心

這種模式除了服務珠三角貨物之外，也可以鼓勵川渝貨物經公路運送到“東莞-香港國際空港中心”後，用水運直送香港機場，同樣閉環管理，減少轉接駁時間。

5、強化香港機場航線網路

西部地區外貿商品可通過香港國際機場便捷連接全球約220個國際航點，航線網路覆蓋全球主要經濟體。

作為蟬聯全球榜首的貨運樞紐（年貨郵輸送量超500萬噸），香港機場擁有超過140家航空公司運營，目前香港往返成都每週約63班航班，往返重慶約46班，航班時刻覆蓋“早中晚”。

能為川渝地區的電子資訊、精密儀器、高價值農產品等外貿主力產品提供充足、穩定的航空艙位。

6、深化金融優勢賦能通道建設

香港傳統港口功能已經難再回昔日高峰，香港航運中心未來的核心是要發展高增值航運服務，金融賦能是香港最大特色。

去年，中央財金八個部門聯合發佈《關於金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》，從6個方面提出了21條重點舉措。隨著新政落地，港資在通道基礎設施投資、跨境貿易金融、綠色金融與數字金融創新等領域的參與度將持續提升。

香港可以進一步促進西部地區與東盟市場之間以人民幣作為結算貨幣的貿易，包括：提供離岸人民幣池與流動性支援、豐富的人民幣外匯衍生品與風險管理、高效的跨境金融基礎設施與支付對接。

• 貿易融資供給：香港金融機構可利用自身龐大的離岸人民幣資金池，為廣西等通道沿線的進出口企業以及東盟進口商提供較低成本的人民幣信用證、打包貸款和海外代付等貿易融資服務。

• 對沖匯率風險：東盟部分國家貨幣波動較大。香港擁有成熟人民幣外匯市場，能夠提供遠期、掉期（Swap）和期權等豐富的人民幣外匯風險管理工具。

• 規避雙重匯率轉換：幫助中國西部與東盟企業鎖定“人民幣兌東盟本幣”的跨境交易成本，降低因美元波動帶來的“協力廠商貨幣匯兌風險”。

• 暢通清算網路：香港的人民幣即時支付結算系統（RTGS）與內地跨境人民幣支付系統（CIPS）深度對接，可為內地—東盟貿易提供7×24小時、安全高效的資金清算服務。

• 數位貨幣（mBridge）創新：利用由香港金管局參與的多邊央行數字貨幣橋（mBridge）專案，推動數位人民幣（e-CNY）與東盟央行數位貨幣的直接對接，大幅縮短跨境結算時間。

• 發行點心債：支持西部省份及東盟的優質外貿企業、物流基礎設施項目在香港發行離岸人民幣債券（點心債），募集人民幣資金用於雙邊貿易投資，形成“資金募集—貿易結算”的閉環。

（本文僅代表作者個人觀點）

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席。

中央“十五五”規劃中涉及香港篇章，明確“支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位”，如何落實中央賦予香港這一功能，在今天公佈的香港第一份五年規劃諮詢方案中，理應有筆墨落紙。

最近我和智庫學者、部分物流企業負責人走訪西南物流大省，該地以多種聯運方式形成“西部陸海新通道”，發展前景十分可觀。

對香港是又一次不可多得的發展機遇，如果深入參與其中，不僅可大大拓寬腹地經濟，亦可依託自身在空運、貿易、航運、物流、金融及專業服務領域的制度與國際化優勢，在國家“十五五”期間中發揮更高層次的樞紐功能，助力國家高水準對外開放。

“西部陸海新通道”的發展背景

2018年中新兩國正式簽署《關於中新（重慶）戰略性互聯互通示範專案“國際陸海貿易新通道”建設合作的諒解備忘錄》，時任新加坡總理李顯龍參與推動了這一專案，並將新方最早提出的“南向通道”正式更名為“國際陸海貿易新通道”，簡稱“陸海新通道”。

2019年8月，國家發改委印發《西部陸海新通道總體規劃》，標誌著該通道正式上升為國家戰略。

目前，“西部陸海新通道”已形成了分別自重慶、成都出發、直達廣西北部灣的三大主通道，分別為，東線、中線、西線（見圖1），將四川、重慶等內陸省份與東盟國家通過多式聯運緊密相連。

圖1： 西部陸海新通道東、中、西線

相較于傳統的長江航道出海（三峽大壩船閘擁堵嚴重），西部陸海新通道出海時間可節省7-15天，物流時間和綜合成本大幅降低。

2025 年12 月，西部陸海新通道西線的隆瀘敘鐵路正式開通運營，是四川南向出海最便捷的貨運大通道。

西部陸海新通道的發展進程

陸海新通道的運輸方式從最初的鐵海聯運，迅速發展出包含國際鐵路聯運、跨境公路班列、陸空聯運等的多種方式，並積極推動“一單制”改革，實現班列的“一次申報、一次查驗、一次放行”，大幅提升通關便捷度。

為提高物流效率，陸海新通道形成涵蓋“空、鐵、公、海”的立體運輸體系，向南構建西部內陸地區的出海大通道，向北銜接“中歐班列”貫通歐洲市場，實現跨越亞歐大陸的國際物流供應鏈體系（見圖2），形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”新開放格局。

圖2：西部陸海新通道銜接中歐班列網路

目前，通道通達128個國家和地區的592個港口，運輸貨物的品類超過1,300種。截至2025年11月，通道鐵海聯運班列集裝箱運量突破255.9萬標箱，遠超《西部陸海新通道總體規劃》設定的2025年達50萬標箱的目標。

四川省和廣西省是深度參與西部陸海新通道的主要地區，也是我們重點走訪的地區。

（一）四川是如何佈局的

調研發現，四川當地的經濟活力和產業能力是支撐起龐大的“鐵、公、水、空”立體物流網路的關鍵。其中成都空港非常有競爭力，是內地自上海、北京之後第三個擁有雙機場（天府、國流）的城市。

2025年，成都兩個機場旅客量突破9021萬人次（香港機場2025年客流量為6100萬人次）；貨運方面，2025年，兩機場貨郵總量117萬噸，當中雙流機場占62.9%，天府機場占37.1%，其國際貨量在2025年達18.6萬噸，同比增長34.2%，增長迅速。

成都還擁有全國唯一的雙快件中心模式，快件中心採用“查驗+空運”一體化模式，時效從6小時提升至2小時；跨境電商貨物空側內轉模式，時效從8-10小時提升至3-5小時。

多種方式聯運做到極致

四川加大力度發展鐵水聯運，瀘州港已實現中歐班列與長江黃金水道的無縫銜接。

瀘州港擁有“鐵水聯運、四場合一”海關監管作業場所，可實現“一次委託、一單到底、一箱直達”，貨物在港區即可完成所有海關手續。南向班列可通達廣西欽州港、廣州南沙港，無縫連結中老、中越鐵路等國際通道。

依考察所見，瀘州港地理優勢明顯、設施完善，但貨量仍有較大提升空間，隨著陸海新通道西線黃桶至百色段鐵路2028年貫通，後續貨量有望進一步提升。

糧食集散和冷鏈管理凸顯

四川是西部地區唯一的糧食主產省份，該省依託水公鐵空多式聯運獨特優勢和川渝滇黔結合部廣闊的市場腹地，強力推進糧食等大宗商品交易集散中心建設。

值得一提，作為當地最大的玉湖冷鏈是一家港資企業，基本實現了智慧化、標準化、全程監控冷鏈運輸，為內地食品供應安全和衛生安全注入香港經驗和保障，並將進一步向供應鏈金融等高增值領域服務端延伸。

（二）廣西是如何佈局的

面向東盟突出門戶優勢

廣西是我國唯一與東盟陸海相連的省區，擁有得天獨厚的區位優勢。

2025年，廣西對東盟進出口總額達4292.2億元，同比增長8%，東盟連續26年成為廣西第一大交易夥伴。2025年，廣西口岸保持全國對東盟貿易第三大口岸和對越南貿易第一大口岸。

陸海新通道對廣西貿易的促進作用顯著，根據南寧海關資料，2019-2025年通道沿線省區市經廣西口岸合集進出口37,839億元，年均增長13.7%；2026年前4個月通道沿線省市區經廣西口岸進出口2,624.9億元，增長9.8%。

依託物流樞紐優勢，打造中國-東盟特色商品彙聚中心和中國-東盟（南寧）水果交易中心，通過線上交易服務和線下展館商貿，成為東盟商貿進入中國市場的首站，提供從展銷、管道、市場等全方面服務。

“以展促銷、以物引流”，是廣西打造面向東盟市場門戶的優秀案例。

北部灣港口發展迅速

北部灣港突破性破除了鐵路與港口間的物理隔離，實現作業區域、海關監管和業務行銷一體化，並實現與欽州集裝箱中心站之間的資料物聯互通，鐵路驗箱效率提升50%。

截止至2025年底，北部灣港萬噸級以上泊位達到133個，集裝箱航線突破100條，集裝箱輸送量突破1000萬標箱，躋身內地前十大港口。2026年1-4月，北部灣西部陸海新通道班列纍計發運17.73萬標箱，增長16.3%。2025年纍計發運57.6萬標箱，增長17.8%。

隨著世紀工程平陸運河今年9月通航，縮短出海航程560公里，將進一步增強西南地區與香港國際航運與貿易中心的聯繫。

以上是西南行上篇，下篇介紹如何參與“西部陸海新通道”。

（本文僅代表作者個人觀點）