中日關係緊張,商務部周一(29日)宣布將三菱電機軟體、日本防衛省防衛研究所等20間日本實體列入出口管制管控名單,是今年第2波對日企作出制裁。商務部強調,中方此舉完全正當、合理、合法,堅決遏制日本「新型軍國主義」妄動。
20家被列入管控名單的日本實體包括日本防衛研究所、陸上裝備研究所、艦艇裝備研究所、航空裝備研究所等,涵蓋國防政策研究、軍工、航空等領域,都是參與提升日本軍事實力的實體;至於20家被列入關注名單的日本實體,包括三井物產航空航太株式會社維修中心、泰拉無人機株式會社、三菱原子燃料株式會社等,都是無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體。
商務部29日宣布將三菱電機軟體、日本防衛省防衛研究所等20間日本實體列入出口管制管控名單,是今年第2波制裁行動。
中國外交部發言人郭嘉昆在周一例行記者會上表示,中方依法列單的行為僅針對少數日本實體,相關措施僅針對兩用物項,不影響中日正常經貿往來,誠信守法的日本實體完全無需擔心,並希望日方迷途知返,糾正錯誤行徑,真正反思並回到正確軌道。
今年2月24日,商務部亦曾公告,中方將三菱造船株式會社等20家日本實體列入出口管控名單,斯巴魯株式會社等20家日本實體列入關注名單。時隔4個月,中方再對日兩用物項出口採取措施。
《直新聞》引述中國現代國際關係研究院涉外法治與安全研究所所長樊小菊分析指,商務部今年 2月份的出口管制主要是為制止日本的「再軍事化」和擁核企圖,但之後日本的政策舉措和政要的言行來看,日方不但不思悔改,還在錯誤道路上越走越遠,故今次商務部再度公佈出口管制管控名單和關注名單,也是意在進一步制止這方面的企圖。日本的軍工產業是日本「再軍事化」的支柱,故對其制裁是有效手段。
她指,從名單裡的實體企業來看,如三菱電機防衛與太空技術株式會社,其實在日本的飛彈研發上扮演了重要角色,近期日本國會通過了法案,重新改組「航空自衛隊」為所謂「航空宇宙自衛隊」,這舉措也是要加強日本在所謂宇宙和太空方面的戰鬥力,這方面是完全突破了其所謂「專守防衛」的原則。從這意義上說,對這些企業的針對性制裁是非常必要。
與今年2月的制裁措施有共同點,都是針對與日本艦艇、飛彈生產、及各種系統開發的相關企業。
她認為,與今年2月相關措施有共同點,兩者都是針對日本重要軍工企業,均主要針對與艦艇、飛彈生產、及各種系統開發的相關企業,是需要重點關注和防範的對象。但今次中方正逐步升級相關措施,因為日方的政策舉措和政要言論在逐步突破日本過去和平道路的限制,且日本首相高市早苗拒不撤回涉台錯誤言論。商務部逐步升級對日出口管制主要是針對日方這些錯誤舉措。
樊小菊又表示,日本很多軍工企業不只是生產軍用產品,而是軍民兩用,軍用部分在這些企業的業務中只佔一小部分,存在「寓軍於民」的狀況。商務部這次升級對日出口管制,勢必會讓這些企業的營運受更多影響。
她說,目前日本高市政府想透過發展軍工產業來刺激經濟成長,從而實現一個良好的經濟循環,所以說一些大企業也成為日本「再軍事化」的幫兇,那麼商務部的出口管制也會涉及到這些企業的軍民兩用業務,對日本整個經濟發展來說,是起到牽制其民用經濟軍事化的作用。
據《北京日報》報道,北京師範大學教授經濟學專家萬喆分析,這次列入的20家實體是直接參與提升日本軍事實力,符合兩用物項出口管理條例當中可能危害國家安全利益的嚴重情形,是屬於風險已經實錘的核心管制對象。
他指,關注名單的定性是潛在風險存疑,這次列入的都因無法核實兩用物項的最終用戶及最終用途,存在流向軍事用途的不確定性,但尚未達到明確危害國安的程度,屬於風險待排查的嚴管對象。
他說,管控名單是全面禁止交易,沒有常規通關通道;而關注名單則是從嚴審批限制,而不是絕對禁止,其本質是大幅提高合規成本,是一個警示性的管制。
他認為,今次的直接觸發點是日方無視前期警示,軍事擴張持續升級。近年來日本在軍事領域一系列動向,包括發展遠程打擊能力,大幅增加防衞預算,還有在外部勢力支持下試圖突破專守防衛的原則,都引起了周邊國家的高度警惕,所以這次的升級管制是對日方錯誤行徑的直接回應和反制。
萬喆認為,把20家實體列入管控名單,是今次措施當中最嚴厲的部分,這也說明中方已掌握確鑿的證據,認定這些實體的活動直接參與提升日本軍事實力,當然這也是在向日本相關軍工複合體以及相關機構發出強烈警告,明確劃出紅線,要透過經貿手段遏制和延緩任何可能損害地區安全利益的軍事發展項目;而20家實體列入關注名單,是旨在堵漏洞,防止中國的產品和技術透過第三方流入軍事領域,損害國家利益,核心目標當然是從供應鏈端遏制日本軍事擴張的能力。他指出,這次「組合拳」是防禦性的堵住漏洞,也是反應性的對等反制,既劃清國家安全的底線,也要展現戰略博弈的智慧。
中方今年發動兩波對日企的制裁中,「三菱系」幾乎是最大宗,包括三菱重工及三菱電機系統。
另一方面,值得關注的是,中方今年發動兩波對日企的制裁中,「三菱系」幾乎是最大宗,以三菱重工系統為例,其核心業務橫跨飛彈、艦艇、航空發動機、防衛航空器、太空與海事系統,是日本軍力轉型的關鍵所在;換言之,鎖定「三菱系」就是遏止日本「再軍事化」的企圖。
在今年2月的第一波制裁中,有三菱造船、三菱重工航空發動機等5家,佔了1/4,而三菱重工的業務橫跨能源、基礎建設、產業機械、航太、防衛與太空,是日本國防供應鏈核心的重中之重。
而今次(29日)的最新制裁則有高達9家「三菱系」企業遭制裁,被列名的三菱電機防衛與空間技術、三菱電機軟體、三菱電機工程與三菱精密,分別涉及防衛電子、衛星通訊、系統軟體、航空艦艇雷達、導航、訊號處理及模擬訓練。不同於三菱重工偏重飛彈、艦艇、發動機與重裝備,三菱電機則是支撐自衛隊偵蒐、通訊、指揮、抗干擾與太空運用能力,凸顯其對日出口管制已從傳統軍工硬體,延伸至日本防衛現代化所需的電子化、太空化與軟體化供應鏈。
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