本港首份5年規劃 有賴高效公務員團隊

本港首份經濟及社會發展五年規劃（2026至2030年）公眾諮詢6月15日展開，為期2個月，社會各界反應踴躍，紛紛為香港未來5年發展藍圖獻策。

諮詢文件涵蓋北部都會區建設、經濟金融貿易、創新科技產業、民生社會發展、區域合作發展，以及文體旅與綠色發展6大核心策略範疇。

未來5年規劃涵蓋經濟與民生等多個範疇，公務員不僅是政策的執行者，更是確保跨部門協作、提高治理效能與提振社會信心的關鍵。高效率的公務員團隊能把宏觀藍圖化為切實可行的具體措施。

公務員事務局局長楊何蓓茵7月8日在立法會回應議員動議的「強化公務員治理效能」議案時就表示，要推進香港首份5年規劃，需要一支「能做事、做成事」、敢於擔當、善於作為的公務員隊伍。公務員的質素，直接影響香港的經濟轉型、社會穩定及競爭力。

她強調，公務員隊伍是政府施政的骨幹，肩負貫徹落實「一國兩制」和「愛國者治港」的責任，必須竭盡所能，全力協助行政長官施政；同時，與時並進、切實為市民做實事。
 
國際管理發展學院在今年6月發表《2026年世界競爭力年報》，香港的全球競爭力排名上升至全球第2位，當中「政府效率」一環更是繼去年再一次排名第二，是對特區政府和公務員團隊的一大肯定。

本屆政府之初，已提出要強化管治效能，建立及落實「以結果為目標」的施政理念，並更新了《公務員守則》，闡釋了公務員作為行政機關一員的憲制角色和責任，以及公務員團隊須恪守的12項基本信念，建立全政府動員機制以增強政府快速應變能力，加強賞罰分明的公務員管理制度，增設「行政長官表揚榜」等獎勵機制，也優化了公務員紀律機制。　　　

行政長官在2025年的《施政報告》，提出建立「部門首長責任制」及相關的調查機制，強化行政問責，提升部門的工作效能和效率，這個「行政責任兩級調查機制」已於7月中生效。公務員評核機制亦進一步強化，更有效反映和區分公務員的工作表現等級，協助部門首長建立有效團隊和持續提升部門的整體工作質量。

未來5年規劃涵蓋經濟與民生等多個範疇，公務員不僅是政策的執行者，更是確保跨部門協作、提高治理效能與提振社會信心的關鍵。

除了行政效能，高效的公務員團隊亦要能加速香港特區與內地政策的銜接，也直接影響北都與河套深港科技創新合作區的建設進度，助打破機制壁壘，促進大灣區內人流、物流、資金流的互聯互通。

2023年本港開展了與大灣區的內地城市及其他5個內地城市合辦「公務員交流計劃」，安排公務員在內地城市的公務員崗位工作一段時間，內地公務員也來港作同樣安排；另又透過參與聯合國初級專業人員方案，推送年輕公務員以中國人員身分到聯合國總部及各辦事處任職約兩年，以豐富公務員參與國際組織事務的經驗。
 
未來，隨着科技進步，加快政務數字化及人工智能發展，提升公共服務及行政流程的效率， 相信是最大挑戰。

高素質的專業公務員，不單能鞏固香港作為國際金融中心的地位，也是未來5年規劃的切實執行者，為改善民生、社會治理、促進經濟發展出力，更是向世界繼續說好「一國兩制」成功實踐的真實香港故事。

香港太平紳士協會副會長梁世民

太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

立法會早前加開大會，三讀通過新皇崗口岸相關條例草案，相信很快就正式啟用，新皇崗口岸令深圳和香港暢通無阻，北上消費更為方便，但對香港消費行業和旅遊業，構成一定的壓力，然而新皇崗口岸是本港創新發展策略的重要部份，而且通關愈來愈迅速方便，是必然趨勢，香港也要做好準備，應對未來的轉變。

保安局局長鄧炳強稱新皇崗口岸開關籌備進入直路(圖片來源: 鄧炳強Facebook)

口岸採用「一地兩檢」及「合作查驗、一次放行」模式，現在需要 30分鐘的通關過程，日後5分鐘完成，直接接駁深圳地鐵，告別「上落車」的折騰，無須先落車過香港關、再上車到內地側落車過深圳關，且維持 24 小時通關，對於居住和工作地點分處港、深兩地的居民，無疑是好
消息。

新口岸將港深兩地查驗集中於深圳側的新聯檢大樓，香港可釋放舊落馬洲管制站約 20 公頃的珍貴土地，這些土地將直接用於擴充港深創科園的科研載體與產業空間，這是可以見到的經濟效益。長遠而言，新皇崗口岸緊鄰「河套深港科技創新合作區」與「新田科技城」，便利兩地科研人員、企業高管與創科人才日照夜返，對香港創科發展至為重要。

然而立竿見影的，是生意更難做，北上消費門檻幾乎降至零，加劇中小型零售餐飲業客源流失，假日本土消費面臨更大衝擊 ; 旅客傾向選擇住在深圳，即日來港辦事或旅遊，酒店業及高端消費留客能力面臨考驗 ; 此外也加劇交通配套壓力，有立法會議員就質疑會否出現5分鐘過關50分鐘等車的情況。

新口岸啟用後，受影響最大的估計是酒店業，深圳及珠三角短途旅客過夜需求將大降，過去因為通關麻煩而住一晚，未來完全可以當天來回，這不是減價和折扣優惠就可解決的問題，酒店業者現在就要謀劃如何應對新局面，例如擴闊客源，從內地二、三線城市、東南亞、中東甚至歐美，吸引新顧客，以往做內地旅客生意，純粹提供住宿，但日後可能要考慮改變經營策略，例如推兩三天的套餐，住宿加餐飲、文旅項目，例如參觀大館、PMQ 元創方、深水埗在地文化、地道手工藝、米芝蓮餐廳、特色酒吧等，把住宿變成沉浸式體驗，開拓新的客源。

有危就有機，通關便利加上 24 小時通關，有利發展夜經濟，旅遊業界可推出夜消費旅遊產品，如看演唱會、夜酒吧等，即日或翌日返深圳，吸引深圳年輕人來港。此外，香港其實很有條件辦專業服務旅遊，例如
體檢+旅遊 ; 結合家族辦公室與資產管理需求的研討會、拍賣加上旅遊 ; 甚至親子地質深度遊、STEM工作坊等，這些都不受通關影響。

新皇崗口岸帶來的挑戰是短期的，但利益是長遠的，港人以靈活見稱，深信可以應付通關帶來的短期挑戰。

香港太平紳士協會副會長孫啟烈