五年規劃兼顧發展與民生 因時制宜克服執行挑戰

本港首份五年規劃及2026年施政報告周三公布，內容方向清晰，提出22項指標，作為日後檢視政策的基礎，值得肯定，無論是五年規劃還是施政報告，最大的亮點是北部都會區和大學城，北都是整份藍圖最大增長引擎，但相信未來的考驗，除了執行風險，還有適時作政策調整。

特首李家超周三在立法會公布首份五年規劃。圖片來源 : 政府新聞處。

五年規劃試圖把「發展」和「民生福祉」同時納入成果指標，除了北都，房屋供應、醫療也提及，22項指標中，5項屬硬指標，包括北都「熟地」五年產出量由120公頃增至900公頃，其餘4項是有關碳排放及水質的指標，這些都是政府可直接管控的政策領域 ; 17項屬預期性指標，包括本地經濟增長。

有批評指指標不夠「硬」，不構成嚴格承諾，然而過硬的指標並不實際，以經濟增長為例，如特首李家超在記者會上說，國際環境千變萬化，均對經濟增長造成影響。我認為，不管客觀環境變化死守指標，只會導致負責部門為達標而做未必有利的事，指標應是查核點，是檢視的工具而不是死硬教條。

特區政府周三公布了北都大學城的詳細設計，大學學科以人工智能、微電子、生命健康科技、綠色能源等為主，規劃明確規定大學城內的大學用地，必須與周邊的重點產業緊密配合，讓學生在校期間即對接未來企業的需求。這是結合「產、學、研」，規劃初期已考慮學生的就業和出路。

不過，這最終取決於未來幾年招商引資的實際成效，是否成功引進海內外龍頭科技企業，這些企業是否在北都建設科研基地及新型生產基地，而不是只設銷售辦公室，當局能否把圖紙上的產業鏈，變成一家家實際請人的企業，是未來最大的挑戰。

另一方面，傳統文商科畢業生可能要朝著「跨領域轉型」、「數碼化」、「融入新興產業鏈」方向發展，傳統文商的職位正在減少，AI的發展也取代了部份大學畢業生入職時的工作，傳統金融文商科學生固然要適應新環境，自強不息，當局政策重點，也不能忽略金融、法律及文商等的發展。

北都收地相信不會遇上太大困難，首先這是政策大勢所趨，而樓市這一高峰已過去，加息環境下，樓價料難大升，原居民討價還價籌碼減少，反而是否吸引到企業參與和落戶、發展和融資成本會否上升是關注的因素。

我認為，每年檢討進度十分必要，其一是檢視項目進展，此外是因應客觀環境變化而調整政策，五年時間不可能一成不變，這也是22項指標不應是硬指標的原因，規劃必須符合實際需要，北都才不會只是建設項目，真正成為的經濟增長引擎。

香港太平紳士協會副會長李漢雄

太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

距離10月1日開始的國慶黃金周假期，僅約兩個多星期，本港旅遊業、酒店及零售業界正如箭在弦，為接待過百萬人次的訪港旅客做好準備。旅遊業監管局（下稱旅監局）本周一（9月7日) 公布有兩間旅行社因涉在今年2月及4月接待內地入境旅行團旅客期間，未有採取一切合理步驟，確保團友不受威逼購物，而被撤銷牌照；另有一名導遊亦因對團友作威逼購物而被除牌。

除了除牌，旅監局強調，違反牌照條件為刑事罪行，一經定罪，旅行代理商可處罰款10萬元及監禁兩年，導遊或領隊可罰款5萬元及監禁一年。

旅監局今年已先後撤銷了3間旅行社及3名導遊的牌照，上月亦暫停一間商店註冊30日。局方還強調，在國慶黃金周期間，局方會聯同其他執法部門加緊巡查，嚴格執行《旅遊業條例》規定，全力保障訪港旅客權益。　

今次旅監局十一國慶黃金周的前夕，高調採取行動，釋放了一個正面訊息，就是絕不容許本港再有過往零團費或低團費、強逼購物等衝擊本港旅遊質素的事件重演，本港的旅遊服務要合情、合理及合法。　

旅監局對違規旅行社採取行動， 冀在國慶黃金周前夕重塑香港旅遊品牌。

近年，年輕內地旅客熱衷「特種兵式旅遊」，以最短時間、最低成本走訪最多景點，這種風氣也蔓延至部分訪港旅客，不少旅客以打卡取代高消費，有地道氛圍的街景及海景都成為小紅書上打卡朝聖地，反映要吸引內地客或入境團訪港，靠過往所謂低團費或強逼購物的招數，不單未能奏效，只會招來惡果，令香港的旅遊金漆招牌蒙上污點。

事實上，自疫情後，內地旅客的旅遊消費模式經歷不少轉變，由過往的「爆買」到現在的「貼地深度遊」，綠色旅遊、地道飲食文化、歷史特色、經典港產片取景地等路線，反而更得內地旅客歡心；還有各式盛事、演唱會、節日帶動的熱鬧城市氣氛，都是吸引遊客一訪再訪的因素。

「無處不旅遊」就是要讓「香港」本身成為吸引的旅遊品牌，發掘這座城市的獨特魅力；而在行程中，旅客必然會消費，也會享受美食，特色紀念品也不會放過，餐飲業、零售業自然受惠，不用「強逼」才消費。

據旅發局上月中公布的最新訪港旅客數字，7月初步訪港旅客錄得450萬人次，按年升3%，當中內地客佔360萬人次，同樣較去年升3%；總計今年頭7個月，共錄得約3,122萬訪港旅客人次，按年增11%；當中內地客佔2,416萬人次，按年增13%。

不過，內地市場增長步伐有所放緩，尤其短途客數量錄得跌幅，今年頭7個月跌幅為3%，單計7月跌幅更達9%。

但下半年香港旗艦盛事多，涵蓋節慶、體育及美食等不同範疇，如「香港單車節」、「美酒佳餚巡禮」、「香港繽紛冬日巡禮」、「香港跨年倒數」等，當然少不了今個黃金周上演的國慶煙花，維港上空璀璨的煙花匯演，總是吸引長途或短途旅客留耐一點或留夜一點的盛事之一。

還記得，去年十一黃金周，國慶煙花吸引超過34萬人欣賞，大坑舞火龍吸引逾10萬人次觀賞，整個黃金周，入境旅客多達164萬人次，其中內地客超過140萬人次，酒店入住率普遍達90%；旅行團方面，也有約1,300個內地入境團近49,000人次訪港，過夜行程佔約60%。　

所以，就在國慶黃金周前，旅發局本月初剛在四川成都舉辦香港旅遊推介會及洽談會，聯同本港業界代表，向四川、重慶、陝西、貴州、雲南等華西地區的旅遊業界推廣「只在香港」（Only in Hong Kong），就是只有在香港「此時此地」才感受到的旅遊體驗，類似宣傳推廣多做無妨。

除此之外，各口岸通關亦愈來愈便捷，如新皇崗口岸即將開通，屆時24小時通關，若港深兩地入境部門能協調暢順，能趕及在十一黃金周前開通，相信屆時各陸路口岸對高峰期人流更能遊刃有餘 ，也讓旅客有更快捷的通關體驗，期待今年國慶黃金周本港旅客人次及相關收益都有長足增長，也更好再次擦亮香港盛事之都的招牌。　

香港太平紳士協會副會長陳香蓮