北都發展暴露流浪狗問題 妥善管理保國際城市聲譽

近日發生多宗狗隻襲擊事件，先是大型犬隻咬斃寵物狗，然後是狗酒店負責人遇事，最後是晚上回家的無辜市民無端喪命，令人痛惜，事件引發「愛狗」與「仇狗」對立，但情緒發洩無助解決問題，接二連三的悲劇反映現行管理措施有改善空間，北部都會區發展在即，如何處理鄉郊狗隻，特區政府宜現在就訂定整套政策，以免隨著北都發展，問題難以收拾。

鄉郊流浪動物問題由來已久，不少當地居民，棕地作業廠房、回收場、以至建築地盤，都會養狗「看門口」，這類「貨倉狗」、「地盤狗」，平日放養，大多沒有晶片，未絕育，更不會繫繩，一旦貨倉或廠房搬遷，就把狗留在原地，變成流浪狗，動物救援和保護組織應接不暇，承載力爆滿，沒有足夠資源接收龐大數量的受影響狗隻。

隨著北都發展，有可能原來安置流浪狗隻的動物保護組織也被收地，以往動保組織被收地，只能為逾百狗隻急尋領養，找不到唯有原地放生，得不到任何支援，若北都大規模收地，極大機會影響原有的動物保護組織，到時候逾百狗隻散落社區，展現極強的領地意識，問題可能非常嚴重。

流浪動物的處理重要性相信不下於收地，特區政府現階段應認真考慮對策，事前準備充足，遠勝日後發生問題再補救，況且現在已出現不容忽視的訊號，環境及生態局局長謝展寰也坦言政府在流浪狗管理上「可以做得更好」。

元朗案件中暫時捕捉到的狗隻中，不少都有晶片，證明是有狗主，反映加強狗主責任很重要，捕獲有晶片的流浪狗或咬人狗隻，必須嚴厲處罰原主人，「流浪狗」若發現有晶片，應視作違法棄養，訂定罰則，加強阻嚇力。

此外當局應規定棕地作業者、地盤及鄉郊放養狗隻必須植入晶片及進行絕育，防止無限制繁殖。

特區政府要為收地可能引發的大規模棄養潮準備，建議政府與民間動物保護組織合作，推行TNR，即捕捉、絕育、放回/安置，並為狗隻登記，發展局在進行大型收地規劃時，先進行狗隻普查及安置，由政府出資與民間機構合作進行安置，而非如現在般把擔子全數推給民間義工。

現階段全面籌劃，有效管理流浪動物，勝過將來北都發展如火如荼，卻出現流浪動物問題，一旦出現要撲殺流浪狗的局面，就會予外國攻擊的口實，也損害香港國際金融中心的名聲，甚至不利吸引人才，所以這絕不是狗隻問題那麼簡單。

香港討論多年但一直未徹底處理的，並非純粹流浪狗，而是「有人餵、有人用、但沒人負責」的放養狗，北都並沒有製造問題，只是暴露了存在多年的問題，現在是時候積極面對。

香港太平紳士協會副會長孫啟烈

太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

本港首份五年規劃及2026年施政報告周三公布，內容方向清晰，提出22項指標，作為日後檢視政策的基礎，值得肯定，無論是五年規劃還是施政報告，最大的亮點是北部都會區和大學城，北都是整份藍圖最大增長引擎，但相信未來的考驗，除了執行風險，還有適時作政策調整。

特首李家超周三在立法會公布首份五年規劃。圖片來源 : 政府新聞處。

五年規劃試圖把「發展」和「民生福祉」同時納入成果指標，除了北都，房屋供應、醫療也提及，22項指標中，5項屬硬指標，包括北都「熟地」五年產出量由120公頃增至900公頃，其餘4項是有關碳排放及水質的指標，這些都是政府可直接管控的政策領域 ; 17項屬預期性指標，包括本地經濟增長。

有批評指指標不夠「硬」，不構成嚴格承諾，然而過硬的指標並不實際，以經濟增長為例，如特首李家超在記者會上說，國際環境千變萬化，均對經濟增長造成影響。我認為，不管客觀環境變化死守指標，只會導致負責部門為達標而做未必有利的事，指標應是查核點，是檢視的工具而不是死硬教條。

特區政府周三公布了北都大學城的詳細設計，大學學科以人工智能、微電子、生命健康科技、綠色能源等為主，規劃明確規定大學城內的大學用地，必須與周邊的重點產業緊密配合，讓學生在校期間即對接未來企業的需求。這是結合「產、學、研」，規劃初期已考慮學生的就業和出路。

不過，這最終取決於未來幾年招商引資的實際成效，是否成功引進海內外龍頭科技企業，這些企業是否在北都建設科研基地及新型生產基地，而不是只設銷售辦公室，當局能否把圖紙上的產業鏈，變成一家家實際請人的企業，是未來最大的挑戰。

另一方面，傳統文商科畢業生可能要朝著「跨領域轉型」、「數碼化」、「融入新興產業鏈」方向發展，傳統文商的職位正在減少，AI的發展也取代了部份大學畢業生入職時的工作，傳統金融文商科學生固然要適應新環境，自強不息，當局政策重點，也不能忽略金融、法律及文商等的發展。

北都收地相信不會遇上太大困難，首先這是政策大勢所趨，而樓市這一高峰已過去，加息環境下，樓價料難大升，原居民討價還價籌碼減少，反而是否吸引到企業參與和落戶、發展和融資成本會否上升是關注的因素。

我認為，每年檢討進度十分必要，其一是檢視項目進展，此外是因應客觀環境變化而調整政策，五年時間不可能一成不變，這也是22項指標不應是硬指標的原因，規劃必須符合實際需要，北都才不會只是建設項目，真正成為的經濟增長引擎。

香港太平紳士協會副會長李漢雄