香港的「安老政策」,特區政府只是強調「居家安老」、「社區照顧」的政策,卻不願投放多些資源。據財政預算報告(2016-17年),長者服務開支(包括住院照顧、社區照顧服務等),只佔政府總開支的1.9 %。作為現今的長者,往往倍感無奈!而作為現今的中年人士,必需未雨綢繆,以迎接自己晚年的來臨。
人口老化的情況,香港愈來愈嚴重。根據政府統計處「2011年人口普査」,長者人口由 1961年約88,000人,劇增至 2011年約 940,000人,至現在已超過 110萬人。在這五十年内,長者佔總人口由 2.8%升至 13.3%。在 2011年長者人口中,65至69歲佔 24.9%,70至 79歲佔 46.3%。高齡長者(80歲及以上)更由 2001年的 19.6%升至 28.8%,老化趨勢加速,現象可見一斑。
現今醫學昌明,人的壽命得以延長。在 2016年,男女出生時預期壽命分別為 81歲和 87歲。除了對醫療、長期照顧服務需求増加外,長者的居住安排也不容忽視。政府統計處研究(2011年)指出,長者的居住狀況,較以往出現了明顯的變化。首先,獨居長者由 2001年的 11.3%增至 2011年的12.7%。長者與子女同住的情況減少,由 2001年的 56.8%減至 2011年的 51.2%。在性別上,也有差異:相對來說,女性長者較多獨居的(14.7%),與子女同住者佔 32.7%。叧ー方面,男性長者較多與配偶同住(71.6%),獲得配偶照顧的機會相對較多。
香港是個滙集中西文化的國際城市,現今年青新一代的價值觀己多所改變。他們嚮往自由和私人空間,對於傳統觀念如「孝道」另有看法。不少年輕人選擇婚後搬離原生家庭;有些因經濟理由搬往新市鎮成立新家庭,有些搬往附近屋苑以便照顧長者父母,也有些選擇撥電話或探訪慰問,甚至也有些子女不聞不問等。故作為現今的中年人士,必先做好心理準備,審慎規劃如何渡過晚年。包括是否欲於家中安老(不論是否與配偶或子女共住、或是獨居)?將來會否聘請傭人或私家看護,在家中照顧自己餘生?或是申請入住私營或政府資助的安老院舍?再來,就只有自求多福了!
香港樹仁大學
社會工作學系高級講師周潔玲博士
樹仁心思
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最近將軍澳彩明苑有七旬獨居老婦疑早前在家昏迷失救,至9月25日單位傳出惡臭,才被鄰居揭發報警,類似社會慘劇時有發生,情況令人心酸。工聯會議員鄧家彪接受《巴士的報》專訪時認為,應擴展現時「高風險長者名冊」至非公屋住戶,建議社署在長者申請各類津貼時,列明長者是否獨居或雙老,估計可覆蓋全港約8成長者,讓關愛隊或社工等日後可主動接觸和探訪。
鄧家彪指,長者支援服務其實包含個人、鄰里、地區人士和專業社工4層支援架構。在長者居家安全上,現時房署為60歲以上公屋長者安裝廁所扶手,做到預防性措施;還有平安鐘也很「入屋」了。現時,市場上有多間機構提供平安鐘服務,但鄧認為,平安鐘系統應要「中央化」,「這些資助應只指定給一個機構去做,當然要有合約期。有一個對口的對象,方便政府加強管理,或提升服務。」
鄧家彪指,長者支援服務包含個人、鄰里、地區人士和專業社工4層支援架構。巴士的報記者攝
善用樂齡科技 智能偵測長者意外情況
但鄧認為,除平安鐘外,還需智能意外偵測系統去補足,能夠有風險判斷,以免長者求助不及時,例如與煤氣公司合作的「燃點生活護聯網計劃」,通過監測高風險長者使用煤氣情況,「若然監測到長者48小時沒使用煤氣,就會發短訊給獨居長者的家人確認,就可能拯救到一些本來是失救的老人。」
鄧表示,現時也有一些智能AI系統,通過感應器去偵測長者是否跌倒,但若成本高昂,也會出現像現時平安鐘一樣,即使有補貼,但長者仍不願安裝的情況。
最新發表的《施政報告》提及,要為300戶高風險長者安裝偵測系統作為試點。鄧家彪建議,政府應增加試點規模,「要整個社會都在試,才能廣泛普及,自然產生規模效應,壓縮成本,甚至是不用長者付費,才可普及。」
鄧家彪指,平安鐘和智能意外偵測系統可互補,防範風險。網上圖片
在地區層面上,鄧家彪亦建議要善用「高風險長者名冊」,方便地區人士主動接觸非公屋的獨居長者。他指,現雖然有關愛隊和居民組織,但全港170多萬長者中,成為地區長者中心、鄰舍中心的會員僅約28萬。目前,「高風險長者名冊」納入觀塘和沙田兩區的75歲以上公屋長者作為起步。但全港長者中,有5成多人不住公屋,若不在長者名冊內,地區人士實難以主動追蹤和探訪。
因此,他建議,社會福利署保障部在長者申請生活津貼、綜援、生果金和傷殘津貼時,列明長者是否為獨居或雙老,並添加知情聲明,讓長者接受社會福利的同時,也接受社區人士探訪的社會服務,並將相關資料提供給地區關愛隊和社工,估計可覆蓋近8成長者。
簡樸房條例通過 鄧家彪:配合住户登記制度做到「精準扶貧」
此外,另一關愛基層的議題最近備受關注,立法會上周三讀通過《簡樸房條例草案》。鄧家彪表示,現時取締劣質劏房的標準是以單位的絕對面積計算,而非人均面積,他希望政府更積極考慮,尤其對於有小童及長者的劏房戶,更需政府的關懷和支援,以達到「精準扶貧」。因此,他建議在現有法例上加設「劏房住户登記制度」,讓政府的支援系統、社福和地區關愛隊可為弱勢群體提供資訊和支援。
對法例實施後的簡樸房市場,鄧相信,不會出現租金不合理上升的情況,因法例為劏房改造提供了4年過渡期,為確保願意留在市場的劏房業主、或新進入合規簡樸房市場的業主預留了足夠時間。
目前,整體樓市平穩,加上公屋供應增,相信即使簡樸房的乾性供應有所減少,租金升幅仍然在合理範圍。他強調,關鍵是政府始終要在三線,即資助房屋裏的居屋、公屋和簡約公屋,有質又有量地提供,「相信這樣才是合理,而不應將基層的住屋寄託在一些不合理的簡樸房上。」
鄧相信,即使簡樸房的乾性供應有所減少,租金升幅仍然在合理範圍。資料圖片
籲推置業儲蓄計劃 助年青人上流
另《施政報告》亦提到把居屋綠表與白表配額比例調升至50:50,鄧家彪認為,這是政府助力公屋租戶和青年置業的積極訊號。他指,政府應有更多措施助力青年置業向上流,建議香港可參照新加坡公積金的做法,推出「青年未來置業儲蓄計劃」,讓青年人申請參加,「在工資裏抽一個百分比,我們認為2成是比較合適,就定期每個月去放錢去,政府幫你存起,這筆錢是有利息的,然後用來做首期。其實就等於幫年輕人存錢,也都保證了將來有樓上。」
鄧指出,計劃不會遏抑青年上流和創富的原動力,又能夠增加年輕人對社會的歸屬感,「相當於遠期樓花,分配和供應有正面的社會效應裡。10年後,我的老婆、我的子女就在那裏住了,使市民會覺得公帑或基建是為他而設,加強了認同。」他建議,北部都會區可作為優先試點,香港未來的經濟引擎需要有年輕人、肯打拼的人做新區居民,促進區域發展。
鄧家彪籲政府推青年置業儲蓄計劃,助力年青人上流。巴士的報記者攝