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一張「堅離地」的點心紙

博客文章

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一張「堅離地」的點心紙

2018年05月29日 18:46 最後更新:18:52

政府的覓地小組諮詢進入第二階段,開始拿出被戲稱為「點心紙」的土地諮詢問卷,落區叫市民填問卷表態。

有嘗試填問卷的朋友向我反映,說整件事複雜到正常人根本不能俾理性的答案。覓地小組說希望透過這個諮詢,讓市民自行挑選不同選項去湊夠1200公頃欠缺的土地。這位朋友是一名專業人士,他笑稱,可能只有IQ 160的勞工福利局局長羅致光,才能夠理性地答完整份問卷。

土地供應專責小組派發問卷供市民發表意見,主席黃遠輝在現場視察。

土地供應專責小組派發問卷供市民發表意見,主席黃遠輝在現場視察。

「點心紙」列有18個覓地選項,但選項名稱卻寫得極其技術性,例如取回粉嶺高球會土地建樓這一項,你看完整份「點心紙」都找不到「粉嶺高球會」這五隻字,只會見到「私人遊樂場地契約用地」。土地選項都隱藏在複雜的技術名稱背後,又沒定義和解釋,普通市民根本看不明白。

朋友又說,這份問卷表面上好像很公平開放,要市民併砌1200公頃土地出來,但市民根本不知道那些選項比較容易併砌出比較大量的土地,那些只能取回少量土地,結果只能是胡併亂湊。即使勉強能夠併出1200公頃,也完全是武斷式(arbitrary)的表態,根本沒有理性可言。據他的現場觀察,很多填問卷的市民根本一頭霧水,可以說是隨意地填寫,但也見到有一些人填得很快捷,明顯是職業填問卷手,相信是一些利益團體派來填問卷的「打手」。朋友很質疑政府搞這種貌似理性、但實際上很易被操弄的諮詢,究竟目的何在?

如此深奧的問題我自然不能代政府答,我也覺得這場覓地諮詢非常浪費公帑,因為完全違反了做大型公眾諮詢,讓一般市民易於表達意見的基本原則,主要有兩方面:第一是化繁為簡。複雜的公共政策本來就不適宜做公眾諮詢,因為大多數的市民對政策的背景並不理解,如果希望市民作政治表態,就只能夠化繁為簡。但現時的做法卻是化簡為繁,繁複程度更去到99.9%的市民都不能理解的程度,得來的答案根本就沒有參考價值。

第二個原則是要易於表態。這通常有兩個方向,一個是鼓勵妥協,另一個是叫市民做價值選擇。上次政改的時候,政府提出主流方案,並叫市民「袋住先」,就是一種鼓勵妥協式的諮詢。政府已經做了妥協方案,鼓勵市民接受。另一個是叫市民作價值選擇,例如現時新界樓價升到二萬元一呎,市民究竟是要容忍樓價繼續上升,還是一定程度上付出環保的代價去大量填海?在沒有價值選擇的前提下,每樣事情都有反對理由。但當有價值選擇,要二選一的時候,市民就要作出取捨。

但今次複雜的覓地諮詢,完全違反上述原則,更災難性的是,覓地小組主席黃遠輝早前接受訪問時透露,在第一階級的諮詢,比較多人反對的是利用發展商農地的公私營合作方案。他說覓地小組並無前提,多人反對的方案,就不會採納,這等如說覓地小組的選擇標準就是多人反對便否決的「排除法」。每一個土地選項都有人覺得利益受損而反對,大多數的選項都會被排除。目前「綠色和平」已經宣布手上有1500張反對票,反對所有利用自然土地的選項,包括填海、使用郊野公園用地以至農地。單是一個環保團體,發動起來,已經可以反對很多選項。

整過諮詢過程有點理想化和「堅離地」,好難找出有大量土地供應的方案。難怪有政府高官私下感言,從未見過政府這樣做諮詢,他很好奇:覓地小組這個諮詢,最後會如何收科呢?

盧永雄

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美英教導我們人權標準

2024年04月26日 23:33 最後更新:04月27日 00:30

正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際,他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。

第一,美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭,亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場,到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功,美國國內特別是大學校園之內,燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期,美國的名校爆發大規模的示威浪潮,大量學生不滿以色列在加沙的戰爭,導致嚴重的人道主義危機,在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫,策動政客連番向大學施壓,大學紛紛出招清場,結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始,警方進入校園拘捕示威學生,導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議,要求釋放學生。

接著南加州大學都出現清場事件,洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道,數百個學生在校園抗議,其實相對和平,學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時,只有100多人留下,對抗場面亦不算激烈,沒有太多暴力發生,只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線,其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。

當然,南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣,示威者在大學製造數以千計的汽油彈,用汽油彈襲擊警方,並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。 

美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」,現在這道美麗的風景線,就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場,學校配合停止上實體課,全面改為上網課, 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音?如果套用美國同一標準,香港可以考慮制裁美國的高官,起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。

第二,英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度,美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達,周一(4月22日)經過上下議院馬拉松式8小時辯論後,通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃,終於獲得通過。

「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出,並在2022年4月和盧旺達政府達成協議,英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達,英國政府預付1.2億英鎊,由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持,但遭到國內外廣泛反對,指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦,在2022年6月要將難民押去機場,準備送往盧旺達,但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃,阻止了飛機起飛。

之後英國政府一直在各級法院打官司,但最後被英國最高法院裁定計劃不合法,理由是盧旺達並非安全的第三國,而且難民很可能會被遣送回母國。不過,辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏,並表示政府會繼續推進這個計劃,由他擔任首相的一刻開始,就全力推進計劃,最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中,關心的主要不是人權問題,而是計劃太貴。

反對黨工黨攻擊盧旺達計劃,理由是費用太高,每遣送一名非法移民,當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年,非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人,考慮通脹等因素,英國政府在未來5年,要花費高達3.7億英鎊,才能夠將1%的非法移民送走,要全部送去盧旺達就需要370億英鎊,可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權,相當現實。

想當年香港還在英國殖民統治之下,指令香港做「第一收容港」,全面收容越南船民。由歷史事例可見,叫人做事容易,自己做事艱難,雙重標準,莫此為甚。

觀乎美英的人權狀況,他們還好意思對香港的情況指手劃腳,既要制裁香港官員,又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為,就知道什麼是「面皮三尺厚」了。

盧永雄

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