政治退潮 民生為大

2018年快將完結，這一年民意變化尤大，最突出的是政治退潮，最近一個民調可以見到這種變化。

港大民研在本月17至20日隨機抽樣電話訪問1000名香港市民，他們認為政府最需要處理的，最多仍然是房屋問題（佔41%），創1994年同類調查以來新高；其次為經濟問題（12%），和醫療衛生問題（11%），指政府最需要處理政制問題的只有6%，比去年的15%急跌9個百份點，變化最大。從市民關心政制發展的比例急跌，可見政治急促退潮的趨勢。

我和民調專家談過，對香港的民意走勢有一個較深的了解。我們經常講民意，究竟是講那個範圍的民意？至少可以分三層，第一層是能調查出來的民意，是普羅的市民。香港有740萬人口，但扣除年紀較老難以接受調查和18歲以下未成年不是調查對象的人口，大約有550萬人，這就是我們看民意看到最廣泛的一層。

第二層是政治積極者，可以用有投票來界定，願意出來投一票，肯花時間來採取一點行動的市民，對政治的投入感高一點。以2012年立法會分區直選為例，登記選民347萬，投票人數184萬，投票率53%。這184萬算是政治上較積極者，約佔第一層能調查到的民眾三分之一。有時政治情緒高漲，投票的人數會增加，2016年立法會選舉，是2014年佔中後首次立法會改選，投票人數增加到220萬，投票率58%，這次比對上一屆多出來的36萬投票選民，就是對立的氣氛中催谷出來的新選民，但這是例外，不是常態。

第三層是政治熱衷者，約佔平常184萬政治積極者的十分之一，大約18到20萬人。這些政治熱衷者支持建制派或反對派皆有，若以建制派佔4成、反對派佔6成計，支持建制派的約有8萬人，支持反對派的約有12萬人。這些人最勇於行動，也是最積極表達意見的黃絲和藍絲，他們通常是社交媒體朋友圈中最積極談論/爭論政治的人。所以若反對派的集會遊行有幾萬人出來參與，就是這些政治熱衷者，可以說是基本盤。

睇完不同層次的「民意」，可以有一個簡單的結論，第一層民調的民意，包含最廣泛，當中有三分二是所謂沉默的大多數，他們一般連票都不會投，但由於意見較中和，往往會被忽視，但他們卻是最全面、最廣泛的民意。

但現實上政治上的意見領袖是議員，議員看選舉，主要看第二層政治積極者的民意。議員為搶奪選民的支持，他們通常在政治上要有較激烈的取態，加上媒體的空間有限，所以搞政治更加要走極端，博出位。沉默大多數較中和的意見，往往會被忽略。

而第三層的政治熱衷者是最惡的，他們只是少數，但聲音最大，罵人最兇，甚至可以牽著政客的鼻子走，因為如果政客不聽他們的說話，他們就破口大罵，最後少數扮成多數，左右政治大局。

但細心一想，政府要為最大多數的人民服務，而不是只為政治熱衷者、甚至狂熱者服務。現在見到民調反映的民意，愈來愈不政治化，支持政府最需要處理政改的只有6%，遠比最需要處理房屋問題的41%為少。政府若想聽取民意，就應該切實搞好房屋、經濟、醫療，真正做到「急民之所急」。

盧永雄

美國政府在本月22日開始局部關門，為的是一堵「笨牆」。美國總統特朗普在競選期間作出承諾，要在美國和墨西哥長長的邊界，建一堵高牆，聲稱可以阻止非法移民、毒品和黑幫流入美國。當時特朗普話要叫墨西哥付鈔，自然不能如願，如今就改為要求美國國會撥款50億美元興建，國會不批准，特朗普就把聯邦政府關門，威脅國會通過「笨牆」撥款。

一堵牆當然不能真正阻止非法移民，但墨西哥牆已成為政治圖騰。支持特朗普的是美國中西南部的保守白人，受右派媒體鼓動，非要建牆不可。反對特朗普的主要是美國東西兩岸的城市精英，他們既覺得建牆浪費而無效，也覺得特朗普的行為反智。雙方爭持不下。

特朗普所屬的共和黨本來同時控制參議院和眾議員。但今年11月美國中期選舉後，政治版圖改變，共和黨繼續控制參議院，但輸掉了眾議院的多數控制權。由於新議員在下年1月1日上任，所以特朗普急著想在過年前共和黨仍然控制眾議院時，通過墨西哥牆撥款。但撥款要在參議院要有60個議員提案，但共和黨現屆只有51個議員，民主黨參議員反對提案，就將撥款申請卡死在參議院。

特朗普勃然大怒，想用聯邦政府停擺來逼民主黨就範，但民主黨不為所動，結果政府在22日開始真正要關門，這也是年內第3次關門。美國大約38萬名政府工作人員將被逼回家，沒有工資，另外有42萬人因為工作重要將被逼無償工作；受影響的部門有：農業部、商務部、國土安全部、住房與城市發展部、內政部、司法部、交通部以及財政部等。在美國已見到不少遊客景點關門，滿街垃圾。

在22日美國政府停擺數小時後，參議院民主黨領袖、紐約州參議員舒默（Chuck Schumer）就向特朗普喊話，「如果想要政府重新開門，就放棄這堵牆……圍牆撥款永遠不會在參議院通過，今天不會，下周不會，明年也不會。」

其後副總統彭斯繼續與民主黨人磋商，企圖結束僵局。據說彭斯提出放棄撥款50億美元修建邊境牆，將數字下降為21億美元。但參議院民主黨領袖舒默發言人話，副總統參加討論並提出了一個建議。不幸的是，雙方仍然相去甚遠。

而特朗普就坐困愁城。他本來計劃在22日開始放兩個星期聖誕新年假，但政府關門他照樣放假太難看，唯有取消休假。但民主黨人全部放假去了，根本無人繼續和他談判，他不放假也只是扮嘢而矣。

美國政府無可能永遠關門，只能有三個結局。第一，民主黨讓步，接受縮少了的建牆撥款申請。第二，雙方傾出富有創意的新妥協方案。第三，特朗普讓步，撤回申請並讓政府重新開門。

假如你是美國民主黨領袖，你會讓特朗普拿錢建牆嗎？我就不會了。放生特朗普建牆，意味他對選民有交待，意味他兩年後大選時更強。所有人都知特朗普一句話就可以讓政府重開，政府停擺不見得對民主黨損害更大，何不讓特朗普繼續受傷淌血呢？比較難估的是特朗普，他除了讓政府更長期停工向民主黨施壓之外，還有什麼招數可以逼民主黨就範，令自己不輸呢？很期待看看特朗普除了投降之外，還有什麼奇招可出了。 

盧永雄