人大常委會上周提請審議，建立香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，反對派即時群起攻之，批評是一國一制，有違香港高度自治原則，但不論是《基本法》，還是《中英聯合聲明》都指出，凡涉及國防外交都是中央的權力，不屬高度自治範圍。
一國兩制意思是「一個國家，兩種制度」。在一國兩制當中，香港和澳門特區政府得以保留資本主義經濟和社會政治制度，而內地其他地區則繼續實行中國特色社會主義制度。香港特區《基本法》清楚說明，特區實行高度自治，享有自己的政治制度、法律體系、經濟政策、金融事務、管治制度，也確保居民享有言論、新聞、出版、結社、集會、遊行、示威和罷工等自由。
不過，在高度自治之下，也非毫無限制，《中英聯合聲明》第2條便清晰寫明：「除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，香港特別行政區享有高度的自治權。」《基本法》第18條也有明言：「限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。」
在在說明，凡涉及國防和外交問題都不是香港特區的自治範圍，那又何來違反一國兩制或者變成一國一制呢？有反對派指，《基本法》第23條就是說明，香港有權自行立法禁止叛國、分裂國家、煽動判亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，就是等於已授權香港特區政府立法，中央此舉是違反《基本法》，違反高度自治。
翻查過去資料，前《基本法》起草委員會成員李柱銘曾表明，當年便聯同另一名已故草委司徒華，成功爭取中央接受，將有關保障國家安全的法例，交由特區政府自行立法，指是體現一國兩制的重要指標。
然而反對派和李柱銘都沒有提及，《基本法》第23條的完整字句是：「香港特別行政區應自行立法」，當中的「應」字，是特區政府「應該」自行立法，但回歸23年至今，澳門特區都已就維護國家安全自行立法，香港卻自2003年以後，至今未有進行立法，是無做應該做的事。
自從去年香港發生的大型社會事件，不斷出現縱火、製造大量汽油彈、攻擊不同政見市民、破壞地鐵、打爛交通燈、破壞或騷擾不同政見的商舖食肆後，不時有踐踏國旗，高舉港獨旗幟下，種種暴力罪行已在剝削守法市民的言論自由、出行自由和人權，甚至危害國家安全，而定立香港國安法，正是針對分裂國家、顛覆政權、組織實施恐怖活動及境外勢力干預等危害國家安全的行為。
為釋除港人疑慮，中聯辦上周已強調，有關香港國家安全法只是對極少數涉嫌危害國家安全的人，因此廣大市民依法享有的言論、新聞及集會等自由都不受干預，日常生活不會受到影響，財產安全也會繼續得到切實保障。
沒有國，那有家，又談何有安穩的生活。落實香港國安法，我相信，不會影響高度自治，更無礙港人慣常享有的言論、結社、集會及示威等自由，但攬炒派若置之不理，進行任何危害國家安全的行為，只會自取其咎。
立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員
謝偉銓
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