普選、政改與國際標準（5）
歐美政制：大局為重的歷史決定
本文集中回片到尼克遜委任福特為副總統的決定，當中確有點啟示。
因為水門事件，在美國國會正當準備推尼克遜下台前，副總統阿格紐因早前受賄、逃稅漏稅和洗錢而辭職，先行一步。法定的新程序，副總統必須補任，不像以前副總統職位是可以懸空的，何況國會要有預定「後備」，一旦尼克遜被通過彈劾後而免職，副總統便上任，絕非坐冷板凳等完場的後備「球員」。
兩院狀況
當時環境是這樣的：尼克遜是屬共和黨，但兩院均由民主黨掌多數。
在兩黨制下，把有參議院多數席位的民主黨，民主黨得到參議院的亞頭位置，名叫參議院臨時議長，並得老二位置參議院多數黨領袖；而屬小數一方（共和黨）只得少數黨領袖一職。
眾議院是由眾議院議長為首，眾議院議長由多數黨(即是民主黨)在眾議院的一哥上任，多數黨的老二及老三分別充當多數黨領袖及多數黨黨鞭，當時坐在這三個位均是民主黨人；在眾議院的少數黨領袖（共和黨一哥）及少數黨黨鞭（共和黨老二），則是由共和黨人士擔當。
眾議院議長是民主黨的卡爾·阿爾伯特，阿爾伯特同為眾議院及代表民主黨之首。
少數黨領袖是共和黨在眾議院的隊長：傑拉爾德·福特。
有總統都唔做
當時論程序，副總統理應根據法規應由兩院議長為第一及第二的副總統後備，而眾議院議長排先，當時議長是阿爾伯特，可是阿爾伯特拒絕了，聽了阿爾伯特的拒絕原因後，便會明白同為民主黨的參議院臨時議長詹森·依士域也不上任副總統的原因。
阿爾伯特為何有總統都唔做對，各人也知，將上任的副總統，連椅子也未坐暖，便要起身改坐白官橢圓形辦公室的大班椅。試問有那位參政者不想做一國做之君，阿爾伯特大可以上任副總統，再為總統，成為民主黨主導院府，一條龍掌管行政及立法。在尼克遜一下台，便可立刻撥亂反正；可說為已、為已黨及為國家，也有當仁不讓的名正言順好理由。
阿爾伯考慮二個因素:
一，他正領著國會彈劾總統，對一個忠於職位的議長，不應為利所動，盡職遠勝歷史留名，阿爾伯特不是省油的燈，他一定預料到，今天知道走馬上任的後補總統，在歷史的重要性遠超帶隊彈劾的領隊，他是老手，他是一定知的；也許有不小香港人也慢慢想，也能記起福特總統是誰，但誰是阿爾伯特，不但香港人，有很多美國人也不知道阿爾伯特是何許人。同時他不做彈劾的旗手，民主黨在衆議院老二多數黨領袖，也可代勞；副總統是後備，但不是影舞者，也非總統的下屬，所以要委屈服侍尼克遜亦非原因。
二，他將人民寄望放在高於黨派的利益，他認為人民期在大選揀了共和黨人當總統，便應期望更替的副總統也是共和黨人。法例上沒有寫明，更換總統而上的副總統均是來自同一黨，回看歷史，1797-1800年便是由來自敵對黨派分別坐上總統及副總統的位置，但是後來第12憲法就是要避免歷史醜態再度出現，一個對國家有承擔的紳士，又怎會扯開國家的舊傷疤，另外爭鬥也要有品，做人要恰如其份；即使有法可依，在人民心中，以不尋常手段得來的元首寶座，若是被千夫所指，得到位也位得不得到名譽，誰也不想做第二個詹森·昆西·亞當斯，一個耍手段上任的總統。
所以阿爾伯特「讓位」給眾議院共和黨小數黨領袖傑拉爾德·福特，阿爾伯特形容那是一個是別無他選的決定。將尊重政治倫理為首要考慮，視自身與民主黨視為服務的載具，無論阿爾伯特是有高崇情操的偉人，或者他只是一個盡責的公民，但他樹立了一個典範，那是香港的泛民沒有提過的，那是愛國原素，因為只有愛國的人民必然以大局為重。
我們要知道，學習美國制度，不可形重於實，愛國並沒寫入美國憲法，卻寫入他們心中；美國人愛美國，中國人便要愛中國。
中國有句古語，大丈夫有所為，亦有所不為。有人只顧自已又或自已友的前途，只想他們或許與一區之長無緣，便扭橫折曲，以歪理當真理，莫説他們所愛國或許與我們所愛的國不同，我們是否仍可合理地要求泛民，要求他們做到競選時的承諾。不要忘記做監察政府看守者的承諾，又當立法者又做行政人員，那些泛民豈不是自已監察自已；不要白白掛上民主派的招牌，反民調反民意而行，便是表裡不一；泛民議員不要再三心兩意，不要做反民主的失職代表，通過政改方案。
林健根
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