十三五規劃搞六大領域改革

今年秋天舉行的十八屆五中全會受關注，除了反腐、人事變動，對中國未來發展更重要係會敲定「十三五規劃」，未來五年會大搞邊方面改革，不單影響中國自身發展，相信外邊世界都關注中國會點樣向前改革喎。

中國證券報梳理出六大改革領域，包括經濟增長、產業結構、農業、改革、綠色協調發展及民生，而多個行業的規劃將陸續推出，想認識中國經濟民生社會發展方向，可以參考吓這篇文章：

十三五”規劃頂層設計漸明朗 著重六領域

中國證券報

核心提示：中共中央政治局日前召開會議，決定今年10月召開十八屆五中全會，主要議程之一是研究關於制定“十三五”規劃的建議。按照慣例，“十三五”規劃預先調研工作早在去年下半年就開始，而編制工作在今年初夏啟動。

中共中央政治局日前召開會議，決定今年10月召開十八屆五中全會，主要議程之一是研究關於制定“十三五”規劃的建議。按照慣例，“十三五”規劃預先調研工作早在去年下半年就開始，而編制工作在今年初夏啟動。

業內人士表示，“十三五”規劃更強調調結構、轉方式、促創新。目前多個行業的“十三五”規劃已基本完成，未來幾個月將陸續公佈。從頂層設計看，預計“十三五”規劃將從經濟增長、產業結構、農業、改革、綠色協調發展及民生六大領域勾勒出新的改革路線圖。

頂層設計漸明朗

業內人士表示，近期召開的一系列會議為“十三五”規劃頂層設計指明了方向，勾勒出“十三五”時期的改革路線圖。

5月召開的華東七省市黨委主要負責同志座談會，首次系統性地提出了“十三五”規劃的十大目標，包括保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構等十個方面。7月中共中央政治局會議決定在今年10月黨的十八屆五中全會上審議研究和制定“十三五”規劃的建議，並對“十三五”規劃提出了“六個必須”的要求。

業內人士表示，從這兩次會議的內容中，可以大致窺見“十三五”規劃的總體方向。

和“十二五”規劃相比，“十三五”規劃更強調調結構、轉方 式、促創新。預計“十三五”規劃將著重於六大領域。

一是經濟增長方面，穩定經濟增長是“十三五”規劃的第一要務，但經濟增速將有所下調；擴大內需提高消費、大力發展第三產業等仍將是重點內容；

二是產業結構方面，“十三五”期間，工業化和資訊化領域、現代服務業領域、戰略新興產業領域將得到長足的發展；創新的重要性將在“十三五”規劃中得到強調，並提供一系列的政策支援；

三是農業方面，“十三五”規劃中或將引導農業現代化從資源密集型向技術密集型轉變，實現集約、高效、安全、持續的現代化農業發展模式；

四是改革方面，“十三五”規劃中可能涉及的主要改革領域包括經濟體制改革、行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、資源價格及要素市場改革，以及社會事業體制的改革；

五是綠色協調發展方面，“十三五”期間我國的區域協調政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”等戰略為基礎，形成基本覆蓋全國範圍的戰略格局；環保的核心則主要包括尋求資源的高效利用、改善環境品質，以及海洋生態文明建設；

六是民生方面，“十三五”規劃將繼續把保障和改善民生放在重要位置；致力於定向、精准而高效的扶貧舉措，完成扶貧開發的任務。

國家發展改革委日前在杭州召開了全國“十三五”規劃基本思路研究座談會。會上傳達了國務院總理李克強對“十三五”規劃所作的指示，推出一批重大專案、一批重大工程、一批重大政策。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河表示，當前，中國正處於經濟高速增長向中高速增長轉換的新常態下，“十三五”要解決制約經濟新增長的軟硬體環節。“三個重大”將圍繞貼近民生領域、公共基礎設施薄弱領域、能拉動消費的基礎設施領域，以及圍繞實現“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協同發展”等國家重大戰略展開投資。

多個行業規劃將陸續推出

中國證券報記者獲悉，近期，多個行業“十三五”規劃已進入實質性編制階段，不少行業規劃已完成並將陸續發佈。

發改委6月發佈的《戰略性新興產業引領發展》報告提出，將加快設立國家新興產業創投引導基金，大力推動創新藥物審評審批、低空開放，制定發佈電動汽車充電設施，編制戰略性新興產業“十三五”發展規劃。

工信部副部長毛偉明日前表示，機器人產業“十三五”規劃將於今年10月底完成。據瞭解，互聯網“十三五”規劃的編制工作正在穩步推進，預計將在今年三季度成稿，經相關部委審議及徵求行業意見後，有望於四季度正式發佈。業內人士表示，互聯網“十三五”規劃將更多聚焦如何完善資訊基礎設施建設，確保互聯網行業在“十三五”期間順利發展，並推動與其他行業快速融合。

市場人士稱，“十三五”期間，中國資訊基礎設施建設投資額有望突破兩萬億元大關。根據目前專家組完成的內容，加快包括高速寬頻、4G網路、IPv6網路、雲計算中心在內的資訊基礎設施建設，將是互聯網“十三五”規劃的重要目標。

此外，家用電器工業“十三五”發展指導意見討論稿正在制定當中，預計年底正式稿將會公佈。據業界透露，“十三五”期間，家電企業在大資料、雲計算等方面的探索會更加積極，中國家電行業擁抱互聯網時代而引發的“智慧化戰略、智慧化產品、智慧化轉型”趨勢將加強。

形成經濟發展新格局

業內人士表示，“十三五”時期是中國經濟化解短期增長壓力、避免“中等收入陷阱”，邁向高收入國家的關鍵時期，中國經濟能否順利轉型升級，實現全面建設小康社會的目標，“十三五”期間的經濟建設都將起到至關重要的作用。

馬曉河認為，當前中國經濟面臨產業結構、社會結構、需求結構的“三重轉型”。對於社會結構而言，中國的社會結構想發展為中等收入群體為主體的“橄欖型”社會，就要培養中產階層，就要增強中低收入階層的消費能力。“發達國家沒有一個國家的消費率在60%以下，既受到收入分配政策的制約，又受到基礎設施建設的制約，還受到社會保障制度的制約，我們要最終解決群眾能消費、敢消費、願消費的問題。”馬曉河說。

“十三五”規劃專家委員會委員遲福林表示，如果謀劃好、把握好2020年這個“中期”，就能奠定未來10-20年公平可持續增長的堅實基礎；如果錯失2020年“中期”這個重要歷史機遇期，就會失去經濟轉型與改革的主動權，從而帶來系統性的經濟風險。總的來看，“十三五”推進中國經濟轉型升級，關鍵在於加快服務業主導的轉型改革，儘快形成服務業主導的經濟新格局。在“十三五”規劃中，要明確服務業主導的經濟轉型目標，並推進相應的轉型與改革。

中國國際經濟交流中心通過測算認為，要實現全面建成小康社會的經濟目標，“十三五”期間要保持每年6.8%的經濟增速，為了做餘量考慮，7%左右比較合適。

中國國際經濟交流中心戰略研究部研究員王天龍認為，這樣的經濟增速會實現我們既定發展戰略的目標，也能保證中國跨越中等收入陷阱。

毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

各國關注日本首相安倍晉三昨日發表的二戰70周年講話，雖然安倍重申前日本首相村山富市對二戰受害國道歉的用語，但其簡單重複表達出來的態度，被認為是拉壟美國、澳洲，向中國、韓國示威的態度，可看看騰訊新聞引述中國學者的分析。

蔡孟翰（日本千葉大學地球環境福祉研究中心副教授）

安倍談話總評：

反省歷史，不理中韓，對西方交代了事。

面向未來，連美拉澳，向中韓喊話示威。

日本首相安倍晉三在2015年8月14日下午五點召開臨時內閣會議，討論安倍戰後70周年談話的內容，內閣閣員全員同意，蓋章畫押，通過所謂"閣議"的程式。所以，安倍戰後70年談話，不是安倍首相個人的談話，而是代表日本政府官方正式的談話。安倍在東京時間下午6點（北京時間下午5點）發表談話，日本NHK全程實況轉播，之後開放問答時間。

日本戰後談話歷史

日本首相戰後發表談話，第一次是在1995年二戰結束50周年的時候。由當時社會黨與自民黨組成聯合政府，社民党委員長村山富市首相首次代表日本政府發表對先前二戰與侵略亞洲歷史的官方看法，此即所謂的"村山談話"。

村山談話有四個主要用詞，備受國內外各方矚目。 "殖民地統治（支配）"、"侵略"、"痛切反省"與"道歉（お侘び）"，用這四個詞簡要表達日本政府對歷史的態度與對亞洲各國的道歉。因此，村山在國會發表談話時，今天的安倍首相當時便刻意缺席抗議。

日本政壇右派政治人物自1995年"村山談話"以後，便一直致力於推翻否定這次談話的內容。

2005年小泉純一郎在戰後60周年發表了日本第二次首相談話。小泉首相在談話中繼承"村山談話"的四個主要用詞，加上強調戰後日本對亞洲各國的貢獻與一些面向未來的內容。小泉雖然是日本右派政治人物非常支持的首相人選，不過小泉談話的內容仍令日本右派失望，安倍也是其中一位。因為，小泉繼續承認和使用"村山談話"的四個主要用詞。

安倍談話的準備

2012年12月日本大選，安倍帶領自民党大獲全勝以後，安倍身邊的智囊與政治盟友便分兩派分頭進行戰後70周年的安倍談話。一派認為日本必須積極重建亞太地區的勢力均衡，但不要與歷史修正主義掛鉤，甚至不贊成安倍參拜靖國神社，這派以北岡伸一為代表；另一派主張將重建亞太地區勢力均衡，與歷史修正主義捆綁起來。

安倍從一上臺就開始挑歷史紅線，同時放縱身邊的政治盟友到處點火刺探，中國和韓國的反彈早在預料當中，所以他們完全不介意，更不妨礙他們試探歷史紅線的決心。

然而，西方媒體強烈的批判反應，在世界輿論形成一股防範日本修正主義復蘇的警惕，讓他們大大吃驚。之後，每次他們試圖突破歷史紅線，每每遭西方媒體棍打回去。

因此，安倍本人終於認識到正面推動歷史修正主義是一條暫時行不通的路。再加上安倍要在今年通過解禁集體自衛權後的相關法案，為了不節外生枝，安倍在四月下旬訪美前，從安倍在稍早前成立的，由北岡伸一實際主持的《21世紀構想懇談會》，檢討準備安倍談話內容時，就可以看出他已經定調暫停正面推動歷史修正主義，轉而集中精力在推動解禁集體自衛權的相關法案，而且公開宣示認同民主、人權等普適價值，同時精心提出西方，特別是美國可以接受的歷史敘述。至於中、韓兩國滿不滿意，並不是主要考慮。

以上這些方針已經反映在安倍對美國參、眾兩院共同會議的演講裡，而美國歡迎安倍國會演講的事實，更加強安倍在戰後70周年談話裡，繼續這條路線的策略。

安倍戰後70周年談話要點與分析

1、這次談話與安倍在美國國會演講一脈相承，是安倍國會演講的續文。

2、"村山談話"四個主要用詞都有寫入安倍談話，但全部都只是形容或引用日本過去政府的立場，不是直接表達他的看法。

他在回答日本是否侵略亞洲的問題時，仍然模糊其詞，模淩兩可，說什麼行為被界定為"侵略"的問題，要留待歷史來判斷。

3、以宏觀歷史角度反省日本自明治維新以來的成功與失敗，若是歷史學家來說，無可厚非，以日本首相的立場發言，未免給受害國以日本承擔責任同時又推卸責任的印象。

4、總結失敗的原因在日本沒認清一戰後世界的大勢所趨——民族自決與戰爭作為解決國際糾紛的非法化，更大的錯誤是挑戰西方領導的世界秩序。這三點可說是以歷史為鑒，但主要是奉勸中國勿走上日本過去錯誤的道路。

5、感謝中國在戰後善待滯留的日本軍民，與戰後亞洲各國同日本的和解。

6、再度指出日本戰後對亞洲和平與繁榮的貢獻。

7、對慰安婦表示歉意，但沒有承認慰安婦是被迫的。

8、安倍強調，不希望日本下一代繼續道歉，強烈暗示道歉到此為止。

9、安倍談話完全沒有處理是否繼續參拜靖國神社的問題，留下另一個伏筆。

總之，安倍戰後70周年談話雖然沒有堂堂正正推翻否定"村山談話"，卻也相當成功地顛覆"村山談話"的內容，是一篇綿裡藏針、陽奉陰違的偉文。