全國人大對香港政制動大手術,預示香港未來政治架構將出現重大轉變。回歸24年,香港基本上跟從西方思路開放選舉,大搞民主,搞不到十足也搞到七、八成。但這24年香港發展不如理想,政治動盪,經濟民生凋敝,照抄西方的政制理念,並未為香港帶來美好結局。
有人話要再搞多點西方式民主,就會去到「應許之地」。阿爺就話「你搞到咁爛仲搞?」當然要反其道而行,要重設「行政主導」體制。
西方的政治是重過程,講究由開放選舉制度帶來的政治參與,認為政治參與可以吸納新興的政治力量(從資本家到中產階級),從而分配利益,達至政治穩定。但西方民主政制近年開始失效,由於利益集團形成暗黑勢力(deep state),壟斷政經資源,利益固化,不能實現再分配,出現1比99的問題。政治傾斜,難保穩定。
東方政治的特色是重結果,講求高效執政,解決經濟民生問題。執政黨作為仲裁人,不斷實現利益再分配,達至高效執政和政治穩定。
香港未來的政治發展,是由走西方的路,改為走靠近東方的路。
香港過去24年走的民主路,無論泛主派或是資本家,都是把好牌打爛,見好而不收,適可而不止,終至阿爺反枱收場。
香港未來政制變化的兩大特點,第一是大大削弱反對派,特別是激進反對派的勢力。泛民若不能做忠誠反對派,不和暴力和媚外行為割蓆,在新制下他們將無一席之地。
第二是「溝淡」本地資本家的控制力。削弱反對派勢力已相當清晰,溝淡資本家影響力則相對隱晦。未來的行政長官選舉委員會人數由1200人增至1500人,相信有大量愛國派加入,溝淡資本家的影響,令他們不能再因泛民壯大而自命關鍵少數派,去左右特首的產生。
在這場翻天覆地的政制變動之後,的確會形成行政主導的政體。不過若改制只意味著投機者入局,人人爭餅仔,搶做選委、立會議員。新特首大權在握,若只是威威水水,繼續想有高民望,實際上又無所作為的話,這種制度是香港人想要的嗎?減低了參與度,若不能同時提高幸福感,只會埋下未來禍亂的種子。
千萬不要被港區國安法實施後的安定局面蒙蔽,政府連番檢控後,可壓制激進派於一時,加上疫情的關係,令示威劇減,至少帶來短暫的穩定。但若香港基本經濟民生問題得不到根本性的扭轉,恐怕三、五、七年後,在外國勢力撩撥之下,動亂又會發生。
香港未來的中長線經濟民生問題,聚焦於兩大方面。第一,民生問題的核心是樓價和租金。香港回歸後愈來愈民主,開發土地的速度就愈來愈慢,很多類型的土地開發方式也動不了。
未來回復行政主導政體,政府可以修改整個遊戲規則,把回歸24年,在開發土地上層層累加的關卡清除,顯著加快土地開發的過程。尤有甚者,過去港府想都不敢想的開發土地方式,例如大量開發人跡罕至的效野公園土地,高速興建公營出租及出售房屋,就由不可能變成有可能。香港有25萬戶輪候公屋,有10多萬戶等候買居屋,大增公屋居屋,以一家三口計,可以解決過100萬人最逼切的生活問題。
第二是經濟發展方面。香港最缺的是速度。過去1年做的事,如今5年、10年都做不成。無論是融入大灣區,或者大力在本土發展新興行業,都可以創造更多本地高質職位,令年青人有更多機會。一慢,就什麼機會都會丟失。未來應可大大加快。
過去香港政治以選舉為先,搞的不是「行政主導」,而是「民望主導」,內耗嚴重。
有人話,未來政制政治參與度下降,這樣收緊了,這樣「唔好睇」。
我覺得這仍是過去24年的舊思維。在新體制下,並不是想建制派當做山大王,再搞他們覺得好睇的建制派「民望政治」。剛好相反,未來的政府和建制派要放棄「民望政治」的思維,不是要「好睇」,而是要有效,要迎難而上,敢於觸踫本地政治最強固的利益,解決最大的經濟民生問題。
一句話:未來來掌權者要交功課。你有這麼大的權力,就有這麼大的責任。
盧永雄
早年和一個加拿大的長者高管一起去中國,他說起兩個故事。
他幾歲的孫女聽說他要去中國,感到相當興奮,因為在孫女的眼中,中國是一個玩具王國,孫女走進玩具百貨店時,見到差不多所有玩具都是「Made in China」(中國製造),所以在小小的心靈中,中國很好玩,因為中國到處是玩具。
老人家由「Made in China」講到Made in Japan(日本製造),又講起另一個故事。在上世紀50年代老人家還是年青的時候,他有一次去買一件外套,上面寫著「Made in U.S.A」(美國製造),他買了之後才發現被人搵了笨,原來日本有一個縣簡稱「U.S.A」,這其實是一件日本貨,但寫「Made in U.S.A」來誤導消費者。老人家說上世紀90年代覺得日本貨很高檔,但是再往前倒數40年,日本產品都要偽冒美國出產。
老人家既講出一個產業從不同地方輪轉的故事,亦都講起品牌價值(Brand equity),其實背後是要看你生產甚麼東西出來,對消費者有價值。對他的孫女而言,小孩對不同國家並無成見,中國生產出的漂亮玩具,就覺得中國品牌很好了。香港想重新發展高階製造業,也要重新審視「Made in Hong Kong」這個香港品牌,究竟有何價值。
特區政府加快北部都會區發展,在周一宣布以片區開發的發展模式,即一整片地塊發展,率先推出洪水橋新區內一幅達到10.5公頃的土地分區招標,借助私人力量開發產業及住宅土地。與此同時,政府又公布成立洪水橋產業園有限公司,負責營運洪水橋大約23公頃的產業園,特區政府明年初會落實注入起始資金,目標是產業園公司明年中正式投入運作。
如果按過去的做事方式,恐怕北都第一個區洪水橋,可能2028年都未有土地推出,但本屆政府大力加快發展步伐,盡快推出土地,並採取多管齊下的靈活方式,在3幅產業用地中加入「非價格建議」,如果入標者的發展策略性產業是龍頭企業,或者發展速度夠快、投資規模夠大、創造就業夠多的話,就會加分。
至於成立洪水橋產業園公司,用更靈活的方式加快發展。過去從工業邨公司開始,到搞數碼港和科技園,都是用公司的方式運作,公司由政府全資擁有,但用商業化的方式經營。
例如洪水橋產業公司會委任董事局及招聘行政總裁,負責公司運作,長遠是希望它可以自負盈虧。而產業園公司可以招標出售部分土地,供企業建設上蓋物業,亦可以「以土地參股方式」,和企業一起成立公司,共同開發和投資產業。這個政府公司以土地參股形式,可以減少投資方的地價負擔,並增強投資方的政府股東背景,都是一個創新的做法。
無論如何,香港北部都會區招商引資,會面對鄰近地區的競爭。內地很多產業園區都是有靈活的招商策略,可以低地價甚至是免地價開發,地方政府注重投資者能夠帶來多少新增的GDP,而不是那麼重視賣地收入。再加上內地的廠房建築成本遠比香港低,所以香港面對的競爭不低。
至於比較洪水橋產業園和新田科技城,新田科技城會集中搞創科產業,而政府定位洪水橋產業園,就會做高端製造業,按政府官員提出的例子,可以發展新興的建築業,例如組裝合成建築,或者是中成藥的保健品產業。產業園公司會在那23公頃土地中,劃出不同的產業片區分區發展。
無論如何,香港搞工廠,即使高度自動化,建築費和地價成本都較貴,但是在港生產可以有「Made in Hong Kong」的品牌,或許香港的品牌和30年前比較,已經沒有當年那麼吃香,特別是內地很多產業已經發展起來,甚至比香港更加先進,所以香港要更加進一步思考自身的品牌價值,例如藥品和保健品,由於要食入口,很多人對安全度的要求會更高,「Made in Hong Kong」還會有一定的市場。
香港發展高階製藥造業,不是沒得做,但是要對好焦,搞清楚自己的定位,知道香港的賣點,還是有發展空間。
盧永雄