全國人大對香港政制動大手術,預示香港未來政治架構將出現重大轉變。回歸24年,香港基本上跟從西方思路開放選舉,大搞民主,搞不到十足也搞到七、八成。但這24年香港發展不如理想,政治動盪,經濟民生凋敝,照抄西方的政制理念,並未為香港帶來美好結局。
有人話要再搞多點西方式民主,就會去到「應許之地」。阿爺就話「你搞到咁爛仲搞?」當然要反其道而行,要重設「行政主導」體制。
西方的政治是重過程,講究由開放選舉制度帶來的政治參與,認為政治參與可以吸納新興的政治力量(從資本家到中產階級),從而分配利益,達至政治穩定。但西方民主政制近年開始失效,由於利益集團形成暗黑勢力(deep state),壟斷政經資源,利益固化,不能實現再分配,出現1比99的問題。政治傾斜,難保穩定。
東方政治的特色是重結果,講求高效執政,解決經濟民生問題。執政黨作為仲裁人,不斷實現利益再分配,達至高效執政和政治穩定。
香港未來的政治發展,是由走西方的路,改為走靠近東方的路。
香港過去24年走的民主路,無論泛主派或是資本家,都是把好牌打爛,見好而不收,適可而不止,終至阿爺反枱收場。
香港未來政制變化的兩大特點,第一是大大削弱反對派,特別是激進反對派的勢力。泛民若不能做忠誠反對派,不和暴力和媚外行為割蓆,在新制下他們將無一席之地。
第二是「溝淡」本地資本家的控制力。削弱反對派勢力已相當清晰,溝淡資本家影響力則相對隱晦。未來的行政長官選舉委員會人數由1200人增至1500人,相信有大量愛國派加入,溝淡資本家的影響,令他們不能再因泛民壯大而自命關鍵少數派,去左右特首的產生。
在這場翻天覆地的政制變動之後,的確會形成行政主導的政體。不過若改制只意味著投機者入局,人人爭餅仔,搶做選委、立會議員。新特首大權在握,若只是威威水水,繼續想有高民望,實際上又無所作為的話,這種制度是香港人想要的嗎?減低了參與度,若不能同時提高幸福感,只會埋下未來禍亂的種子。
千萬不要被港區國安法實施後的安定局面蒙蔽,政府連番檢控後,可壓制激進派於一時,加上疫情的關係,令示威劇減,至少帶來短暫的穩定。但若香港基本經濟民生問題得不到根本性的扭轉,恐怕三、五、七年後,在外國勢力撩撥之下,動亂又會發生。
香港未來的中長線經濟民生問題,聚焦於兩大方面。第一,民生問題的核心是樓價和租金。香港回歸後愈來愈民主,開發土地的速度就愈來愈慢,很多類型的土地開發方式也動不了。
未來回復行政主導政體,政府可以修改整個遊戲規則,把回歸24年,在開發土地上層層累加的關卡清除,顯著加快土地開發的過程。尤有甚者,過去港府想都不敢想的開發土地方式,例如大量開發人跡罕至的效野公園土地,高速興建公營出租及出售房屋,就由不可能變成有可能。香港有25萬戶輪候公屋,有10多萬戶等候買居屋,大增公屋居屋,以一家三口計,可以解決過100萬人最逼切的生活問題。
第二是經濟發展方面。香港最缺的是速度。過去1年做的事,如今5年、10年都做不成。無論是融入大灣區,或者大力在本土發展新興行業,都可以創造更多本地高質職位,令年青人有更多機會。一慢,就什麼機會都會丟失。未來應可大大加快。
過去香港政治以選舉為先,搞的不是「行政主導」,而是「民望主導」,內耗嚴重。
有人話,未來政制政治參與度下降,這樣收緊了,這樣「唔好睇」。
我覺得這仍是過去24年的舊思維。在新體制下,並不是想建制派當做山大王,再搞他們覺得好睇的建制派「民望政治」。剛好相反,未來的政府和建制派要放棄「民望政治」的思維,不是要「好睇」,而是要有效,要迎難而上,敢於觸踫本地政治最強固的利益,解決最大的經濟民生問題。
一句話:未來來掌權者要交功課。你有這麼大的權力,就有這麼大的責任。
盧永雄
秦皇失鹿,天下共逐。到如今把鹿捉回欄柵之內,大家便無鹿可逐了。
我一直說,中央制訂《港區國安法》,只是開始,未來還有大戲出台。說時遲那時快,中央要完善香港的政制的好戲,已經登場。
香港的政制發展,就是一個權柄丟失的「失鹿」過程,可以遠溯至1980年。當時的港督麥理浩於1979年訪華,他從已故領導人鄧小平口中知道中國會於1997年恢復對香港行使主權,麥理浩回港後馬上部署開放香港政制,由推行區議會選舉開始,到逐步把原本全屬委任的立法局議席,快速引入選舉。英國人管治香港百多年不願放出來的選舉權,在交回主權之前17年草草開放。
可惜的是,回歸24年,香港人唱不好這場民主的大戲,唱得荒腔走板了。立法會反對派大黨除了聲援街頭暴亂之外,很多議員跑到美國,叫人制裁自己的政府;有議員主持內會花了大半年時間,也選不出一個內會主席;有議員見記者時大叫「天滅中共」; 還有沒完沒了的拉布。
香港政治,去到臨界點。最終搞到音樂停止,遊戲落幕。全國人大今天召開會議,提出完善香港政制,目標是要實現「愛國者治港」。據目前傳出的消息,香港的政制藍圖是咁的。
一、 政制核心思路。全國人大常委會副委員長王晨話,完善香港選舉制度的總體思路是:以對選舉委員會重新構建和增加賦權為核心,進行總體制度設計,調整和優化選舉委員會的規模、組成和產生辦法,繼續由選舉委員會選舉產生行政長官,並賦予選舉委員會選舉產生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能,形成一套有香港特色的新的民主選舉制度。
未來的選委會是政制的核心,它既選出行政長官,又選出較大比例的立法會議員,它更擁有提名全部立法會議員的職能,確保可以把「非愛國者」踼出局。整個安排主要目的是強化「行政主導」,加強特首的執政能力。
二、 行政長官的產生。現時1200人的特首選舉委員會,將會擴大到1500人。選委會新增第5個組別有300人,將由港區全國人大、全國政協以及部分社團領袖出任。可以想像,這新增的300席,絕大部份都是愛國愛港人士。另外取消了的117席區議會互選席位,同樣會落入愛國人士之手。
有知情者估計,未來的選委會如此重要,愛國愛港力量一定佔據三分之二之上、甚至四分之三的席位。中央要求愛國力量在選委會內是「壓倒性多數」。這意味著反對派不能在選委會內逐步搶奪過半數席位變天,財團代表亦失去了與反對派聯合的「關鍵少數」位置,無法再利用選票槓桿去左右特首施政。
知情者形容阿爺今次出手的力度比想像中還要大,行動的效果也比想像中更為透徹,可以形容為「滴水不漏」。
三、立法會選舉。立法會將由70人擴展到90人。立法會會由目前直選及功能組別各佔35席平分秋色,變成選舉委員會組別、功能組別及直接選舉三分天下之局,而且不是30、30、30的等額比例,很可能是選委會為大,直選為少。相信直選不能保持現時35席,議席會減少。前人大常委范徐麗泰當日提出的最少10個選區,每區兩席,實行雙議席單票制的版本,有機會實現。
選委會對全體立法會議員的提名權,可以說是最後的安全閥,將不合格者全部排除出局。預計愛國愛港人士在立法會佔「壓倒性多數」,相信會超過三分之二,其他的也是「忠誠反對派」,不會是激進派。
蘿蔔青菜,各有所愛。對於香港政制這個巨變,支持和反對的聲音會同樣地大。
英國人在回歸前打開了香港選舉這個「潘多拉盒子」,盒內的精靈全部飛了出來,貪婪、虛偽、誹謗、嫉妒、痛苦等來到了人間,原本沒有任何災禍的世界,開始動盪不安。在過去這24年,把香港由一個經濟城市,變成一個政治城市。
如今阿爺扮演天神宙斯的角色,把「潘多拉盒子」重新合上。政治已沒有什麼好玩,人們對政治熱情應會急降,香港可以重回一個經濟城市。特區政府也不用再花時間和精力去應付各種各類無休止的政治鬥爭,未來要一心一意,去解決香港的經濟民生問題了。
盧永雄