無序民主，香港不能承受之重

人大常委會通過的香港選舉辦法，不像過去只作些原則性的表述，然後交由香港特區政府本地立法加鹽加醋，形成所謂的政制發展。

這次是通過修改基本法附件一、附件二，將行政長官的產生辦法、立法會的產生辦法和表決程式規定之。

全票通過修改附件一、附件二

我想起了兩則故事。

其一，臨近回歸前，港澳辦前主任魯平在深圳對“國際扶輪社”的一次演講，他說基本法起草時已考慮到香港人比較關注政制問題，所以將行政長官產生辦法、立法會的產生辦法和表決程式分別列作附件一和附件二。

今後如果香港的民主發展條件成熟，可以通過修改附件一和附件二，而不需要修改基本法就可以實現。

魯平特別強調，大家應該對中央有信心，只要是有利於香港穩定繁榮的事，會充分尊重大家的意見。

其二，回歸前94/95年中英關於選舉安排談判，當時彭定康拋出新九組的方案，中方建議設立“中國企業協會”組別，主要是考慮到中資企業在香港社會、經濟生活中所具有的特殊重要性。

根據功能組別團體選舉的原意，“對維繫香港前途的信心和繁榮”有重大作用的團休，在立法局中應有“充分的代表權”。

當時香港的商界主要有三個方面：一是外資，另一個是香港的華人資本，還有一個就是中資企業。前兩方面的資本在立法局都有代表，唯獨中資企業沒有。

1995年選舉產生的立法局是過渡到1997年的立法會，在新增功能組別議席中，如對中資企業採取歧視態度，不允許它在議會中有代表，這在道理上是說不過去的。但彭定康堅決不同意中方提出的方案，企圖以“公務員界”取代，談判失敗告終。

溫故知新。

重讀這些歷史資料，更清楚看到香港政制亂局，是英方早年撤退時布的局。

如，對功能界別的設定、將中資企業界的剔除、把團體票改為個人票、對全國人大和政協成為當然委員的否定等，無一不與英國埋下的地雷息息有關，使回歸後的立法會無法按基本法的規定，適應和落實“一國兩制”的要求。

英方埋下的地雷，終於拖延到一定時候引爆了。

今天，人大常委會依據基本法原意作出的修訂，無非是對這段歷史的糾正，也是還歷史的本意。

修訂內容最核心的是中央重新牢牢掌握了政制發展的控制權，包括創議權、設計權和啟動權，正正反映“愛國者治港”不是一句空話，需要有制度來保障，並將其形成法律。

一是刪繁從簡，去五復一。

根據此前規定，香港的政制改革遵循“五步曲程式”，新的附件一和附件二通過後，新的產生辦法自2021年3月31日起施行，原附件一和附件二及有關修正案不再施行，同時原來的“五步曲”程式也不再適用，不存在所謂的“雙軌並行”。

日後若非中央提出，特區政府無權主動提出政制改革方案，即修改特首和立法會議員的選舉方法的方案。

過去給予香港很大空間，設計權和啟動權有相當部分在香港方面，但每五年啟動一次，整個社會有如一場政治浩劫，爭論不休，勞民傷財，甚至使政府管治處於停擺。

中央不得已把“五步”回復一步，將社會的內耗減至最低，讓社會休養生息，回復正常。

二是中央主導，均衡參與。

香港有一種民主概念對市民影響至深，認為在選舉制度中，直選議席是用來反映社會民意，而功能組別則是用來體現均衡參與。

如果民主派或拿不到選委提名，或過不了資格審查那關，連閘也入不到的話，那麼民主派就連在議會內發聲、發揮制衡的機會都沒有，那就一下子由過去30年的“反對黨政治”，倒退到規模小得多的“壓力團體政治”了。

民主是進步還是倒退，一個重要前提是進入議會的人，是為了監察政府達致良好管治，還是為了奪權？

如果是前者，帶著民意選入立法會是正當的，市民也會願意把票送給他們。如果為了奪權，推翻香港政府，或配合外國政治勢力，從事損害國家的利益，這已經超出了民主選舉的範疇和本質，這種扭曲的民主必須果斷糾正。   

升級版的選舉制度，讓更多參與國家架構、團體的、具有法治思維和能力的愛國愛港人士，得以加入特別行政區治理架構，這是全面落實“愛國者治港”的體現。

三是賦權選委，強化功能。

新修訂公佈後，大家都聚焦到選委會。無可否認，這次調整具顛覆性，是一次系統性的制度構建，核心是對選舉委員會重新構建和增加賦權。

“重新構建”的要點包括名稱變化、規模擴大、界別增加、分組優化。

“增加賦權”則指選委會除繼續選舉產生行政長官候任人外，還被賦予兩項新的職能，即選舉產生較大比例的立法會議員，直接參與提名所有立法會議員的候選人，這能夠進一步擴大立法會的代表性。

賦權方面還有一個新設置，在選舉委員會增設召集人制度，負責必要時召集選舉委員會會議，辦理有關事宜。

總召集人由擔任國家領導職務的選舉委員會委員擔任，總召集人在選舉委員會每個界別各指定若干名召集人。

過去，中央對在香港的架構上安排人事，一般都比較小心，儘量尊重香港方面。但行政長官選舉和立法會選舉，是香港政權的重要崗位和架構，不是一般的法定機構，由董事局成員議論一下，找個外國人來當CEO。

這個安排，說明中央要親自過問，確保整個選舉流程符合人大修訂的選舉辦法，不能敷衍搪塞，馬虎了事。

設定總召集人制度，是加強了選委會的功能性，賦權選委會在出現不可預測的情況下，及時處理有關問題，體現中央的底線思維。

反對派曾試圖以關鍵少數奪權，可以清楚看到，沒有空子可以鑽了。

香港作為國際化、多元化、高度發達的經濟城市，當各方面、各階層的利益和訴求得到兼顧，這就是人大常委會修法的初衷吧。

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

西九文化區爭議多年，耗資巨大，終於在近年陸續建成。

由於西九是香港商業中心臨海的最後一塊空地，不少人想爭地建商業房屋，獲取天價收益。

早在董建華任特首時，決定在西九建成展示香港“一國兩制”文化特色的創新型文化區。

投放了約700億港元，去年營運赤字高達38億，今年的赤字將會比去年更多。

M+博物館

西九文化區不止是耗資巨大引起社會關注，還有幾個爭議性問題值得深入探討。

爭議一，應否放寬尺度看待當代藝術。

日前，有立法會議員質疑，年底開幕的西九M+博物館藏品中，有中國異見藝術家艾未未向天安門廣場“舉中指”的作品，還有石心寧的《杜尚回顧展在中國》油畫，被質疑以醜化、詆毀國家領導人為主題，是否觸犯國安法？

對於這種質疑，西九的有關人士則指，M+主打當代藝術，而當代藝術同古典藝術不一樣，很多作品都並非舉世公認，爭議性較大，應持開放態度對待當代藝術品。

古典藝術、現代藝術和當代藝術是不同時期、不同代表作的三個範疇。

古典藝術不需要討論，它是經歷了時代的打磨，當之無愧地成為收藏品，爭議不大。

而現代藝術和當代藝術則很難以時間劃線，一般而言，以波普藝術、極簡主義藝術、概念藝術和行為藝術為表現形式的，多為當代藝術的特點。

因此，當我們在藝術畫廊看到一塊磚或是一個小便器，大家會問“這是藝術嗎？”或者被評論說“我四歲的孩子也能做出來”。

故此，古典、現代和當代的區別和特點，是一個學術性的藝術理論，作為市民參觀展覽，很難作出藝術上的評判，大家普遍是為追求美而來，為藝術好而觀，沒有統一審美標準，也就沒什麼寬容可言。

香港有不少當代藝術的愛好者，隨處可見的商廈、私人場所都有擺放。他們的收藏決定於個人愛好和欣賞水準，以及投資大小。

西九不擔當考古的責任，收藏藝術品是唯一目的，就是收藏美麗，收藏歷史。

博物館的購藏是支付納稅人的錢，購藏什麼，不購藏什麼應該有一個合理的標準，有說服力地講清楚藝術性在哪裡？為什麼具有很高的觀賞價值？

不能一句當代藝術，見仁見智了事，這樣無從讓市民從中獲得美的感受，西九也難與世界級的藏館相媲美。

爭議二，收藏的藝術品是否被政治化。

觀賞藝術時，很多作品旁注是説明觀眾瞭解藝術品的歷史、政治、文化現象，影響他們看待世界、理解事物的方式。沒有任何作品是單純的藝術。

香港很多人參觀過法國凡爾賽宮，是歐洲宮殿中最奢華的一座，其藝術品集中代表了路易十四至高無上的權力，也反映了當時社會的政治面貌。

從網上公佈希克的收藏品，基本是批評中國共產黨和針對當時中國社會、文化新聞與及各式各樣中國社會文化現象的藝術品，有些作品還是發生了“八九”北京風波前後，反映當時居住在北京藝術家的一種思想狀態，以及對當政者的批判文化。

在這樣背景下形成的藝術品，它能清新脫俗而不沾染政治？

再如，早在2010年後，西方國家借艾未未事件對中國人權的批評達到高潮，艾受到西方庇護搞了那些所謂的“人性”作品，已經違反了中國法律。

恰巧M+購藏艾未未的作品是在2012年，此時的艾已自覺成為政治異見人士，他的作品與政治無關？

諸如此類，顯然西九M+是看輕了這類作品背後的政治，而不是社會公眾將藝術品政治化，這應是收藏決策者的最大失誤。

網友熱評

爭議三，西九文化藝術區應否國際化？

香港是一個國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，再配合打造西九成為國際級的文化地標，是相得益彰之舉。

“十四五”規劃中也將“支持香港發展中外文化藝術交流中心”一項寫入條文，勢在必行。

當年為了籌備M+，西九管理局成立了小組，並聘請了北歐人Lars Nittve當行政總監，開始強調西九的國際化定位。

之後引入大批瑞士收藏家希克九十年代的中國當代藝術購藏，M+漸漸成為西方在香港開辦的當代“藝術館”。

從目前M+購藏中，香港部分僅占百分之三，其他百分之九十七都與香港無關。

而購藏的中國作品，大多是經西方文客篩選後接受的，這裏還有多少具中國文化藝術的內涵？

即使要成為國際化的博物館，用一千多萬購藏一個七十年代用夾板做成的東京壽司吧，幾百萬購藏韓國不知名的藝術組合作品“張英海重工業”，從網上傳出的圖片來看，基本都是廢棄的盒子。

這種國際化有點滑稽。

張英海重工業

西九文化區辦成國際化，這是香港南來北往、東西薈萃的天時地利，但不等於西九全部起用外國人、或從外國收藏家手中購藏才是國際化。

香港有不少文化已經走向國際，如著名詞作家黃霑、曲作家顧嘉輝等人，早已將嶺南文化帶向世界；著名的設計家靳埭強、劉小康的視覺作品，風靡國際，參加了不少國際展覽並被收藏。

這些同樣是優秀的香港藝術文化，與西九購藏的藝術品相比，一點也不遜色，我們沒必要妄自菲薄。

飽經爭議的西九，要真正成為中外文化交流中心的地標，唯有樹立起中國文化自信，主動吸收中國文化的精髓，以香港獨特的方式，向國外展示、解說和欣賞中國文化，這樣的國際化才有意義，西九才能成為具香港特色的文化殿堂。