李顯龍接班人王瑞傑落馬 新加坡政治去向未明

4月8日，新加坡副總理兼經濟政策統籌部長及財政部長王瑞傑表示，他已致信總理李顯龍，自己將不再擔任「第四代團隊」（俗稱4G）的領軍人物。據報道，他還將在兩周後的內閣改組時卸下財政部長一職。

這一消息對新加坡政壇而言是「爆炸性新聞」。王瑞傑作為「第四代團隊」的領軍人物，一向被外界認為是接替李顯龍的新加坡下一任總理人選。李顯龍去年7月25日公佈大選後新任政府內閣成員名單時，王瑞傑是內閣中唯一的副總理。

新加坡副總理王瑞傑。

據新加坡《聯合早報》8日報道，王瑞傑在信中解釋說，新冠疫情還會持續一段時間，等待疫情危機結束、也就是李顯龍「交棒」的時候他可能接近65歲了，這意味著王瑞傑的總理任期「跑道」太短了。基於年齡和健康考量，他才遞上請辭信。

但1961年生的王瑞傑現年60歲，他說「李顯龍交棒的時候他可能接近65歲」，意味著現年69歲的李顯龍還要做多5年，做到74歲。

新加坡總理李顯龍。

誰是王瑞傑？

王瑞傑祖籍中國廣東潮州，1961年出生於新加坡。他曾於1997年至2000年間擔任前總理、時任內閣資政李光耀的秘書，2005年至2011年擔任新加坡金融管理局局長，2011年至2015年間擔任教育部長，2015年至今擔任財政部長。

新加坡建國以來從未出現過政黨輪替的局面，王瑞傑和李顯龍所在的人民行動黨在新加坡長期執政，人民行動黨內部的政治變動很大程度上決定了新加坡內閣班子的構成。雖然如此，但人民行動黨仍要求其黨員在每屆全國大選中接受「歷練」。

王瑞傑就曾在大選中體現出他的「人氣」。2015年大選中，王瑞傑首次領軍淡濱尼集選區即贏得了72.06%的得票率，比上屆大選提升了14.84個百分點。這被認為是相當出色的選舉成果。

2019年4月，王瑞傑以財政部長身份兼任內閣唯一副總理。多家媒體分析稱，這意味著新加坡「4G」班子的領導人物是王瑞傑，他出任第四任新加坡總理基本已無懸念。當年6月，李顯龍宣佈將休假一周，休假期間由王瑞傑擔任代理總理。

目前，王瑞傑仍身兼副總理、財政部長、未來經濟委員會主席、國家研究基金主席數職，是新加坡政府的重要人物。就在宣佈請辭的前一天，王瑞傑還參加了二十國集團（G20）財長和央行行長線上會議。

辭任和去年大選「慘勝」有關嗎？

儘管是公認的「未來總理」，王瑞傑在2020年大選中卻並未完全發揮出「王瑞傑效應」，人民行動黨的整體選情也不如預想中理想。此次大選，王瑞傑從其深耕的淡濱尼集選區轉向反對派選情高漲的東海岸集選區，打破了總理人選從不離開原選區的歷史。集選區是新加坡特有的選舉制度，因能一個選區有4至6名議員產生，而具有重要性。

選後結果顯示，儘管王瑞傑成功幫人民行動黨守住了東海岸集選區，卻僅獲得53.41%的支持，得票率比人民行動黨的全國得票率少了近8個百分點。另據新加坡選舉局數據，行動黨2020年大選得票率為61.24%，低於上屆大選時的69.86%。在全國31個選區中，行動黨贏得28個，比上屆大選減少1個。

李顯龍於選後新聞發佈會上坦言大選結果不如預期理想。這為曾信誓旦旦「有決心把運行良好的新加坡，完好地交棒給下一屆團隊」的他增加了交棒的難度。

但王瑞傑8日在記者會上回應提問說，他「退讓」的決定與去年大選僅「險勝」沒有關係。他還說，自己參與2011年大選時，「沒有要成為總理的雄心」。

王瑞傑除了強調自己的總理任期「跑道」會太短外還在記者會上表示，從新加坡國家利益的角度出發，應該將應對未來巨大挑戰的任務交給更年輕的人。

此外，路透社還指出王瑞傑2016年曾經中風，他的健康問題也是外界討論的話題。但王瑞傑8日表示自己目前健康狀態很好。報道認為，王瑞傑主要的考慮因素似乎是年齡。新加坡此前三任總理上任時都更為年輕——王瑞傑在8日的記者會上也專門提到了這一點。

那麼李顯龍「交棒」給誰？

據《聯合早報》報道，李顯龍8日以人民行動黨秘書長身份聯同王瑞傑、貿工部長陳振聲、教育部長黃循財、交通部長王乙康以及國家發展部長李智陞等多位「4G」團隊成員召開記者會，宣佈了王瑞傑請辭的消息。據法新社報道，李顯龍還對王瑞傑「無私的決定」表示了感謝。

誰將取代王瑞傑成為「4G領軍人」仍未可知。李顯龍強調，一旦繼任者準備就緒，他就會交出國家領導的接力棒，「這才是負責任的做法。」

李顯龍還說，他有信心王瑞傑會與尚達曼、張志賢兩位國務資政一同輔佐「4G」團隊，確保新加坡國家政治領導順利交接。

據報道，此前推舉王瑞傑為「4G」領導人的同僚對王瑞傑的決定表示理解。他們也致信李顯龍，要求李顯龍繼續作為總理帶領新加坡走出疫情陰霾，好讓「4G」團隊有足夠時間選出新的領導人。李顯龍希望「4G」團隊能在下屆大選前達成誰是領導人的共識。

新加坡貿工部長陳振聲。

8日，有記者提問，貿工部長陳振聲是否就是未來的「4G領導人」。陳振聲曾被認為是「4G領導人」的有力競爭者，但在2018年被王瑞傑選為「4G」團隊的副手。陳振聲回應稱，「4G」團隊應該有機會從全局重新思考，會在時機成熟時做出集體決定。

李顯龍今年69歲，此前曾多次表示自己想在70歲前卸下總理職務。但受新冠疫情影響，李顯龍去年表示，其交棒時間點將取決於疫情危機形勢。他希望能將「完好無損、運轉良好」的新加坡交到繼任者手中。

李顯龍和陳振聲都強調稱，雖然國家領導「交棒」的過程出現變化，但是新加坡的政策和政府都沒有改變，投資者能繼續享有穩定的投資環境。

無論如何，王瑞傑下馬，就增加新加坡政治的不穩定性了。

深喉

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中國被稱為「基建狂魔」，搞到新上任的美國總統拜登都要抄中國功課，大搞基建計劃。

拜登星期三（4月7日）呼籲國會議員，批准他的2萬億美元基礎設施計畫。拜登說，中國和其他國家在對未來的投資上跑到美國前面，「試圖掌握未來」。上周拜登在宣佈這項計畫時也多次提到中國。拜登表示，他的基建計畫目標就是要讓美國贏得與中國的競爭。

拜登總統4月7日在白宮發表講話，呼籲國會議員批准其2萬億基建專案計畫。

通過大搞基建來拉動經濟，這是中國政府在面對經濟困境時多次使用的策略。尤其在2008年國際金融危機後，中國推出了4萬億人民幣的基礎設施投資，帶動了中國基建井噴式發展。

美國外交關係委員會的資料顯示，中國在基礎設施上的投資占GDP的比例是8%，而美國的這一比例只有2.4%。拜登總統誓言要扭轉這一局面。

拜登的基礎設施計畫包括修繕道路、橋樑、城際列車等交通基礎設施，對車站、機場、港口進行現代化改造，翻新社區，更新電網，擴大寬頻互聯網覆蓋面，換掉飲用水系統中的鉛水管等等。

此外，拜登對「基礎設施」的定義較寬泛，他的計畫中還包括針對先進製造業、電動汽車業、清潔能源產業和護理業的產業政策，對科技研發的公共投資，以及旨在提升種族、性別和經濟平等的政策等。

拜登試圖在美國大搞基建，和中國爭奪未來，在美國國內，亦引起一場大辯論。

支持基建大計的聲音話，美國過去睇基建問題上的短處，就在於片面重視一時一地的效益，缺乏長線思維和大局觀。

專注於中國的研究公司佳富龍洲(Gavekal Dragonomics)創始合夥人葛藝豪(Arthur Kroeber)日前在接受《華爾街日報》採訪時表示，中國在衡量高鐵的價值時，著眼於它所能帶來的難以量化的好處，比如對工業效率的提升，這是美國應該學習的。他說：「計算基礎設施的成本時應該考慮到它所能帶來的廣泛的社會效益，而不僅僅是預測收入。」

康奈爾大學城市規劃研究歷史學家湯瑪斯·坎帕內拉(Thomas J. Campanella)也對《華爾街日報》提出了美國在推動基建專案時的不足。他說：「我們對直接受到影響的居民過分重視，而沒有從整個社會的角度進行必要的考量。」

美國當然還有決策效率的問題。拜登總統的基建計畫為期8年，不過在它付諸實施之前還要先通過國會的審核、修改，這將是一個漫長而困難的過程，拜登最初的願景能在多大程度上得以實施，還是個未知數。

本周三拜登在白宮表示，他願意在基建計畫上妥協，但不能容忍什麼都不做。他說，「你們認為中國在投資這種數字基礎設施研發方面是在坐等嗎？我向你們保證，他們沒有坐等。但是他們盼著美國民主過於遲緩、過於局限、過於分化，跟不上步伐。」

此前美國有很多基礎設施方案都在這樣的博弈中流產，即使是在建設的過程中也因為要照顧各個利益相關方的訴求而進展緩慢。

美國之音的相關報道。

不過，美國保守派反對拜登的基建計劃，智庫傳統基金會預算問題研究員大衛·迪奇（David Ditch）認為，美國並不需要在基礎設施投資上向中國看齊。

他對美國之音說：「中國在基礎設施上的投資本來就應該比我們高，因為他們仍在發展中，而美國已經是發達國家了，發達國家的需求比發展中國家小。」

迪奇同時指出，美中兩國基礎設施投資的側重點也應該不同。

以高鐵為例。高鐵顯然是中國基建投資的重點之一，中國目前已修建了全長3.9萬公里的高鐵，運營時速達350公里左右，而北京計畫到2025年還要將高鐵總長增加30%。相比而言，美國不僅在高速鐵路的發展上遠遠落後於中國，就連普通鐵路也亟待改善。

作為「火車迷」的拜登總統在他的基建計畫中不僅提出修建新的鐵路，還專門撥款800億美元用於對「美鐵」（Amtrak）進行維修和現代化改造。「美鐵」隨後公佈了一份雄心勃勃的鐵路擴張圖，以「2035年願景」回應拜登的計畫。

不過，在傳統基金會研究員大衛·迪奇看來，在鐵路交通建設上追趕中國是沒有意義的。他解釋說，中國人口密度大，城市間距近，所以大力發展城際軌道交通是有必要的。而美國地廣人稀，只有不到10%的人口依靠軌道交通出行，相比而言，90%的人口每天都要使用道路和橋樑，對後者的投資才更符合美國的環境。

「我們不應該把我們要發展的基礎設施與其他國家所擁有的相比，因為其他國家發展基礎設施是基於他們的需求和他們的地理環境。」迪奇對美國之音說。

在美國，一些保守聲音表面看來有些道理，但背後的邏輯其實是在雞蛋裏挑骨頭。如今民主黨同時控制參、眾兩院，按理較易推動基建計劃。但拜登的8年投資2萬億美元的基建大計，伴隨著一個15年加稅2萬億美元的計劃。講到加稅，民主黨人也未必同意。拜登的基建大計，並沒有表面看那麼風平浪靜。