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市民不認同封殺Uber 倡競投個人電召的士

市民不認同封殺Uber 倡競投個人電召的士

市民不認同封殺Uber 倡競投個人電召的士

2015年11月02日 10:39 最後更新:10:39

澳門論壇討論Uber登陸本澳話題,出席者幾乎一面倒支持Uber,連出席的的士業界嘉賓亦稱Uber司機是「筍工」,不排除業者會轉行。有嘉賓呼籲政府修法規管叫車網上平台;或推個人全電召的士牌照公開競投,政府則成立Uber形式的電召中心實現監管、調度。

設計圖片

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有市民認為,法律是規定車輛作旅遊用途,但沒有釐定旅遊人士是澳門居民抑或遊客;法律是有規定旅行社車輛不能交第三方作非旅行用途,但博企酒店租旅行社車比比皆是,質疑政府執法有偏差。Uber深得民心,在臉書上收到七千個簽名支持,認爲不應該全面封殺,要思考循序漸進引入澳門。亦有市民形容的士服務「冇得醫」,為何執意不讓Uber生存。

的士司機權益會會長張展行批評Uber價格欠透明,對的士司機構成衝擊;但又直言Uber份工好吸引,「人工高又唔使交車租」,雖然對的士業界的影響暫時未顯現,但長此下去,估計的士司機都會轉行。

網上圖片

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法制研究學會會長陳華強認為Uber不是合法生存,就等於撐「俠盜羅賓漢」。讓任何人都可以登記成為司機,「難道非法入境者登記做司機都得?」對乘客構成潛在危險。

前宏益電召的士公司經理方念湘則認為,不如開放個人純電召的士牌公開招標,政府全資推出類似Uber性質的網上叫車平台,既做分派調度,又實現監管。在台灣,加入電召台的士生意可增兩成,司機見到有利就會加入。政府亦可研究開發純電召、純站頭、純揚手即停等多元出租車政策。

Uber全球公共政策主管Andrew Byrne本周訪港,就香港制定網約車監管細則分享觀察與建議。他強調,政府應建立一套以市場實際需求為基礎、保障司機生計,並維持乘客無縫出行體驗的監管框架。他對各界建議只發出10,000至15,000個車輛許可證深表憂慮,警告一旦實施此等配額,將引發嚴重的供應衝擊。

Uber 全球公共政策主管 Andrew Byrne 與 Uber 香港總經理鍾志霆出席記者會,就香港網約車規管制度分享專業觀察與建議

Uber 全球公共政策主管 Andrew Byrne 與 Uber 香港總經理鍾志霆出席記者會,就香港網約車規管制度分享專業觀察與建議

低配額將致服務崩壞 車費或飆七成

Byrne指出,若車輛許可證上限定於15,000個,活躍司機人數將即時減少逾50%,服務可靠性將大幅下降。網約車供應短缺或令部分時段乘客等候時間加倍,車費更可能上漲高達70%。

屆時,乘客或會發現,從堅尼地城出發的早間行程、灣仔下班回家,或深夜離開蘭桂坊時,預計到達時間(ETA)超過15分鐘;從尖沙咀前往機場,或從香港迪士尼樂園返回灣仔的行程,在特定時段車費更可能超過430港元。

Byrne表示:「在我們營運的眾多市場中,最可靠的網約車系統都有一個共同特點:監管框架能反映真實需求。香港的網約車需求在單日高峯與非高峯時段之間可波動高達66%。要應對這種波動,必須有足夠而能靈活提供服務的司機資源。若配額遠低於現有需求,將造成供應衝擊。」

Uber 全球公共政策主管 Andrew Byrne 指出,若車輛許可證配額過低,將引發嚴重的供應衝擊並導致候車時間大幅增加

Uber 全球公共政策主管 Andrew Byrne 指出,若車輛許可證配額過低,將引發嚴重的供應衝擊並導致候車時間大幅增加

倡議優先保障資深司機生計

過去一年,香港有超過30,000名司機透過網約車平台賺取收入。Uber指出,監管框架的成敗,不只取決於初始配額本身,亦取決於配額如何分配。

若純粹以抽籤分配,恐將淘汰一批多年來穩定服務本地及國際乘客的資深網約車司機。考慮到車齡上限為12年,若以車輛擁有年期作為優先準則,不但欠缺效率,更可能令汽車即將到達車齡上限,或一直駕駛並非個人名下車輛的資深司機失去賴以為生的收入。

Uber敦促政府優先考慮現有資深司機,或目前失業、沒有固定收入的申請人,因為這些司機最有可能依賴網約車收入維持生計。

建議採用平台統一保單模式

除配額外,保險安排亦是重要一環。Uber強烈建議政府採用全球行之有效的「平台統一綜合保單」模式,而非要求個別司機自行購買商業保險。該公司認為,後者成本高昂,操作亦欠效率,每程網約車服務均應有保險保障,但相關成本不應對司機造成過重的財務負擔。

Uber 香港總經理鍾志霆強調,網約車監管框架關乎香港能否繼續提供國際城市應有的可靠出行體驗

Uber 香港總經理鍾志霆強調,網約車監管框架關乎香港能否繼續提供國際城市應有的可靠出行體驗

籲以數據驅動機制 按季度檢討調整

Uber歡迎政府表示有意採用動態評估機制,但強調單靠檢討機制,無法彌補一開始設定過低的配額。Uber建議政府根據議定客觀指標作季度檢討,特別是「實際到達時間(ETA)」及「行程完成率」。當全港平均數據高於議定門檻,尤其在高峯時段及供應緊張地區,便應自動觸發配額調整機制。

Uber香港總經理鍾志霆表示:「制定適當的監管框架,不只關乎任何單一平台,更關乎香港能否繼續為本地居民、旅遊經濟,以及每年選擇香港的國際旅客,提供國際城市應有的無縫、可靠出行體驗。我們期待隨著細則逐步落實,繼續與政府保持對話。」

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