上海經驗 2-4-24 的方程式

香港疫情繼續爆發。葵涌邨逸葵樓上周四晚(1月20日)出現多宗確診，但港府當晚未有即時實施居家隔離，翌日居民「自出自入」。政府專家顧問袁國勇透露，當晚有份視察的專家和衞生防護中心均認為要居家隔離，惟特區政府當局話「咁急咁夜做唔到」。

香港一個國際大都會，這種抗疫安排極不到位，對很多情況都沒有預案。令我想起內地有很多抗疫經驗值得學習，其中一個是上海。

上海在1月13日由於一個上海留美學生播疫，宣布「靜安寺街道愚園路228號」一間面積200多呎的奶茶店，為「中風險地區」，成為「最小中風險區」，上海其他地方的風險級別不變，結果亦成功控制了疫情，成為一個精準防疫的例子。上海用了最少的代價，亦實現了動態清零。

管理上海比香港更難，上海人口2500萬人，是香港739萬人口的3.4倍。上海GDP是香港1.75倍。人越多經濟活動越多，病毒越易擴散。但上海控疫比香港好。上海作為重要口岸城市，自內地去年疫情防控常態化後，即使出現零星病例也能很快控制住，沒有進行全民核酸檢測。上海疫情防控的秘訣是什麼？為何上海不做全民檢測仍然可以控住疫情？

上海市市長龔正最近在記者會上話，去年上海確實發生了多輪突發疫情，上海的處置工作總體平穩有序、波瀾不驚，背後依靠的是一整套防疫制度體系的高效運轉，防控的秘訣可以總結為「4個始終」。

第一，始終強化憂患意識，落實常態化疫情防控的各項措施。龔正說，內地其他地區發生疫情的時候，上海都要問自己3個問題：下一個會不會是上海？如果在上海發生怎麼控制、如何採取措施？如何做到讓疫情儘量不在上海發生？所以，他們在工作中不斷總結常態化防控的關鍵點。

將龔正這條經驗引申到香港，特區政府見到內地不同城市爆疫時，會否問如果香港發生會怎麼控制？去年11月國泰有三名貨機機師，在德國法蘭克福返港後確診，事後發現該三名機組人員嚴重違反在外站逗留規定，當時政府有無問如何防止國泰機組人員因違規而播疫？逸葵樓爆疫政府話「咁急咁夜做唔到」隔離，政府有無問下次如何做得到？

龔正講的第二個始終，是始終注重精准快速。突發疫情處置，上海力爭早、准、快，做到2小時到達現場，4小時完成核心調查，24小時做完核酸檢測、區域管控、轉運隔離等工作，切實做到「4早5最」。疫情防控，他們做到早發現、早報告、早隔離、早治療，處理突發情況加上早研判、早處置。「5最」，是在最低層級，用最短時間，花相對最小的成本，解決最大的關鍵問題，努力取得最佳綜合效益。要阻斷傳染源，同時讓疫情對人民生產生活的影響降到最低。

香港政府應該反思，如果不想做全民檢測，能否做到上海的2-4-24的方程式，能否做到4早5最？如果做不到，又不想全民檢測，疫情怎樣可以快速受控呢？

龔正講的第3個始終，是始終堅持科學抗疫，讓專業分析研判助力科學決策，注重科學賦能，更精准開展人員資訊比對、協查等工作。

香港政府始終反對全民檢測，又不敢推實名制的健康碼，這是科學抗疫，還是按市民喜歡的方法抗疫呢？

龔正講的第4個始終，是始終築牢兩個屏障。一個是疫苗免疫屏障，全上海市已經有94%常住人口接種新冠疫苗；第二個是個人防護屏障，上海市民都非常自律。

去年12月底內地完成兩劑接種是全人口的86%，估計內地打了第3針的人口有40%左右，上海的比例更高。給上海多幾個月時間，相信可以做到超過90%人打第3針。香港只有10%多一點的人打了第3針，為什麼開始有「專家」叫香港躺平，香港現在具備躺平的條件嗎？

香港經常有人以為，內地可以動態清零，只因為內地的制度專制。但看過上海的2-4-24的方程式，會知道內地如何高效地抗疫，跑在病毒前面去截流，病毒沒有流出社會，自然不用全民檢測。香港輸的不光是自由，更大問題是潛藏在背後的低效。

盧永雄

香港過去幾年經歷經濟發展低潮，如今正從谷底爬升，展現出良好的發展勢頭。

一、3.2%經濟增長

財政司司長陳茂波在網上回顧2025年，即使外圍發展不明朗，但本地資產市場表現進一步改善，資金持續流入，訪港旅客增加，整體出口和固定資產投資表現良好，本地消費趨穩，估計今年經濟增長將加速至3.2%，香港已連續3年保持增長勢頭。

在年初公布預算案的時候，預測本年度經濟增長是2%至3%，而2026至2029年的中期預測是平均每年增長2.9%。今年預測經濟增長3.2%，超越了年初預測的3%上限，顯示經濟發展勢頭比預期良好。

二、財政轉虧為盈

特首李家超早前到北京述職的時候透露，在政府和社會共同努力之下，經濟持續發展，政府財政有望在今年由虧轉盈。香港在多方面的國際排名上升，反映香港不斷穩步向前和國際社會對香港的信心。

回首年初政府制定預算案的時候，當時估計對2024至2025年年度財政赤字872億，而當時估計本年度即2025至2026年度財政赤字仍然高達670億。如今特首估計截至明年3月的財政年度有望由虧轉盈，顯示經濟復甦，特別是股票市場暢旺，令印花稅收入大幅上升，強化了香港的財政表現，令香港有望提早一年令政府帳目由虧轉盈。

三、宏觀大環境向好

香港是外向型經濟，而港元亦與美元聯繫，香港的經濟好壞與 ：

1）環球的利息及資金供應；

2）內地經濟特別是出口的表現；

3）外資流進流出香港相關。

過去幾年香港受多重打擊，一方面自2020年開始美國對香港官員實施制裁，美國政府並直接指令大型基金避開香港的股票及資產，觸發資金外流；同時因為美國進入加息周期，香港亦要跟隨加息，令到資金供應趨緊；再加上港元跟著美元偏強，對香港的投資環境更加不利。另外，由於拜登政府延續特朗普的高關稅政策，亦壓抑了中國的出口，對香港相關的貿易都有影響。

不過即將過去的一年這些負面因素開始扭轉，首先是中國捱過美國的貿易戰，今年貿易有良好增長，中國今年頭11個月的貿易盈餘總額更歷史性超過1萬億美元，在在顯示中國的外貿韌性，對香港出口和轉口亦有正面的影響。

另外，美國的銀根亦走向寬鬆，除了今年9月開始啟動減息周期之外，美國聯儲局亦在11月決定再減息之餘，更每月購買400億美元的短期債券，被指為是「變相QE」，都會增加資金供應。美國減息加放水令美元偏弱，港元匯價趨同，亦對香港的投資環境有利。

四、香港要更加進取

傳統香港制訂財政預算案都是以穩陣為主，例如對經濟的預測傾向保守，而且預測的範圍相當大，例如預計增長2至3%，但既然本年度經濟增長超過預測的上限，對未來的經濟增長亦應該有更加樂觀估計和更精準的規劃。

特首到京述職的時候，習主席明示香港要更加積極對接十五五規劃，未來5年是中國創科產業大幅發展之年，香港在金融和創科兩大領域都會有大量的機遇，亦可以配合內地企業走出去的洪流，大力發展和製造業相關的服務業。

香港不應該再保有過去那種所謂「laissez-faire」自由不干預思維，任由經濟做到幾多就幾多，應該更加積極規劃，訂出更進取的目標，推動經濟更快速向前。

雖然環球經濟充滿黑天鵝和灰犀牛，很多人都說美國的債務隨時爆煲，但是我們警示風險的同時，更要抓緊機遇，藉著國家進一步發展的機遇，爭取更加多的新生意，目標可以定得進取一點。

盧永雄