拆局烏克蘭  中國坐山觀虎鬥

北京冬奧一完，烏克蘭即生變局。俄羅斯總統普京宣佈承認烏東地區「頓涅茨克」和「盧甘斯克」是兩個獨立國家，並派兵入當地「維和」。有人問我發生何事，我用4句話去總結：「澤連斯基玩大了，普京破格出招，拜登手上無牌，中國坐山觀鬥。」

烏克蘭由一個前蘇聯富有的加盟共和國，特別是一個軍工重鎮；變到今天民窮財盡，國土分裂。這個敗局，是以美國為手的西方國家，一手搞出來的，受苦的卻是烏克蘭人。

最好笑的插曲是烏克蘭出事，美國又想到要找中國幫忙遊說俄羅斯。美國國務卿布林肯要求和國務委員兼外長王毅通電話，通話時布林肯「首先祝賀北京冬奧會取得成功，中國運動員獲得佳績」。美國當日發動所謂「外交抵制」北京冬奧，如今又低聲下氣來祝賀京奧成功？美國的面皮倒真夠厚，中國聽到布林肯的祝賀，肯定會笑不攏咀。

回頭說說烏克蘭這個殘局的來龍去脈。

1. 有遠因。鐵幕倒台後，烏克蘭在1990年7月宣布獨立。這個和俄羅斯西部接壤的新國家，自然是美俄爭奪的戰場，她的總統也是親俄、親美份子車輪似地轉換。2010年親俄的亞努科維奇當選烏克蘭總統，美國要除之而後快。到2013年年底，烏克蘭爆出大規模的抗議示威，在西方背後支持下，烏克蘭首都基輔的邁丹廣場，上演一幕顏色革命，2019年香港發生的事情，2013在烏克蘭已演過一次，除了無休止的示威，有教士在警察前下跪，美女在鏡頭前哭訴，還有神秘的狙擊手放冷槍(香港的槍手被警察截獲沒有成功)，示威最後逼令亞努科維奇在2014年2月下台。

親美政權上台，令烏克蘭東南部多個親俄地區大起恐懼，包括東部的盧甘斯克和頓涅茨克，和東南部的克里米亞，親俄勢力爭取獨立脫烏的示威噴發。普京借機出手，派兵入克里米亞支持當地獨立。盧甘斯克和頓涅茨克親俄民兵又和烏克蘭政府軍混戰，兩地各自宣布獨立。由2014年2月打到9月，最後在法國、德國等國斡旋下，交戰各方簽訂《明斯克協議》，暫時停火。盧甘斯克和頓涅茨克陷入一個半獨立、半自治的狀態。

2. 有近因。普京的報復毒招，還包括在西方政治搞局。2016年在英國脫歐公投和美國右翼民粹派特朗普參選兩場英美重要投票中，一間叫劍橋分析的數據公司扮演重要角色，它利用大數據和社交媒體宣傳，左右搖擺選民，令英國脫歐，令特朗當選。事後揭發，劍橋分析和俄羅斯有說不清的關係。特朗普上台後，十分親俄，把注意力全放在攻擊中國之上，放生俄羅斯。普京就和德國大搞繞過烏克蘭的燃氣管道北溪二號管道，繞開經烏克蘭的輸氣管道。

好了，到拜登上台，他當然知道特朗普和普京暗通款曲，所以他就向普京硬起來，但也不想放棄針對中國以免受選民批評，就擺出一個對中俄兩面開刀的架勢。

投機份子、烏克蘭總統澤連斯基看到機會，知道美俄交惡，他就一力搞局，大力要求加入北約，這既可以增加國內民眾的支持，又可以搞壞歐盟和俄羅斯關係，令北溪二號開通不了，烏克蘭一直收取俄羅斯每年10億美元的燃氣管道過路費，就可以繼續收下去。但這一切都想得太美。

3. 有誤判。外交出事，通常都有誤判，今次是誤判了普京。過去北約已經多次東擴，主要是美國睇死俄羅斯無力反制。今次談一下擴到烏克蘭，美國也以為普京只是吵吵便算。

但普京已被逼到牆角，不但面子放不下去，若北約駐軍烏克蘭也真會影響俄羅斯安全。當大家以為普京只是說說時，他跳出框框出兵了。他倒過來睇死美國： 1. 你不會派兵去烏克蘭打仗。2. 你全面制裁我，油價升到上天，你的通脹怎麼辦，想重演1972年石油危機？

結論是無論烏克蘭鬧到怎樣，中國只是坐山觀虎鬥，可以做做和事佬，也不能直接插手。這個局美妙之處是，美國怎負擔得起，對中、俄兩國同時開刀呢？

盧永雄

社會工作者註冊局近日鬧出一場風波，結果逼到政府提出修例，要改組社工註冊局。

事緣在2020年《港區國安法》制定之後，特區政府在2022年把「危害國家安全的罪行」納入《社會工作者條例》的附表2。按理社工註冊局應該按機制執行制定守則，定機制，去判斷某個社工申請人的行為，是否屬於危害國家安全。不過，有委員在註冊局會議上，提出討論判別某個申請人有否危害國安的機制時，被大比數否決。

近日《基本法》23條立法之後，有委員提出討論相關的危害國安定義，亦最終被社工註冊局主席伍銳明否決討論。

最後，勞工及福利局局長孫玉菡忍無可忍，發帖文炮轟社工註冊局有「5宗罪」，其中特別是危害國家安全的罪行納入《社會工作者條例》附表2之後，至今未採取行動建立機制，禁止被裁定犯了危害國家安全罪行者成為社工。孫玉菡更不點名批評「陣地社工」陳虹秀本身有暴動控罪在身，仍加入社工註冊局紀律委員會備選委員小組。

一個社工註冊機構，其紀律委員會竟然有涉及暴動罪的人士作為備選委員。陳虹秀的控罪在2020年9月被撤控，律政司在2021年10月提出上訴，需要扣留她的旅遊證件，案件將會在今年底審訊。雖然陳虹秀辯稱她現在未被判有罪，是無案件在身，但是叫一個涉及暴動罪的人加入社工註冊局的紀律委員會，的確是一個很有「創意」的舉動。特別是法例訂明，社工註冊局需考慮以危害國家安全罪行作為判別標準，決定是否容許社工註冊時，這種諷刺味道更加強烈。

社工註冊局可以做出如此出位的行為，而社工註冊局主席伍銳明可以公然和政府對抗，主要和社工註冊局產生的方式有關。現時註冊局由15人組成，8人是由社工選舉出任， 6人是政府委任成員。由於選舉的成員政見一致，其抵制國安法的態度亦相當明顯，所以亦夠膽拒絕在註冊局討論有關如何界定國安法罪名等相關議題，一切由註冊局負責人自行其事。

要了解社工註冊局為何這樣組成，當然要知道香港的歷史變化。

社工註冊局是根據 1997年6月6日生效的《社會工作者註冊條例》而成立。在英國殖民統治的年代，百多年都將管治權力控制得嚴嚴實實，但是在臨近過渡的十多年，就大量放權，將一樣又一樣的政府權力釋放出去，成立大量所謂的法定機構或是公營組織，去行使這些權力。成立社工註冊局就是將掌控社工註冊的權力外判，還容許註冊局財政獨立，等於政府出錢社工自治。所以社工註冊局公然作反，就是27年前英國人撤退之前埋下的炸彈，終於爆破。

勞福局最後提出改組社工註冊局，將人數由15人大增至27人，8席的選舉成員不變，委任成員的由6席增至19席，並要求所有委員上任前宣誓擁護《基本法》及效忠特別行政區。簡單來說，由選舉產生佔半數以上委員的社工註冊局將成為歷史。新註冊局的成員出身社工專業的人員仍然會超過半數，但是由選舉產生的成員就低於半數，這是終極的撥亂反正措施。

最近政府制定23條立法之後，就泛起一種聲音，認為2019年的事件已經過去，對待當年的人和事，都適宜寬鬆處理。但是自由往往和自律相隨，看著社工註冊局委任涉及暴動罪的人加入紀律委員會，就知道叫人自律十分困難。靠他們去自律，他們永遠想馬上翻篇，從頭來過，繼續抗爭，搞到政府被逼出手，的確與人無尤。

盧永雄