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阿爺力挺經濟 下月復甦在望

博客文章

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阿爺力挺經濟 下月復甦在望

2022年05月19日 20:01 最後更新:20:09

早前提到國內抗疫出新招,將全民檢測常態化,借此快速找出染疫人員,能夠不斷地動態控制疫情,理論上是可以逐步放寬入境限制,隨即就見到多個中國駐外使館宣佈,自5月19日開始,放寬赴華人員的入境規定。

第一,此前赴華前分為兩次檢測:

起飛前第7天和起飛前48小時內,均需要進行「雙檢測」,登機前再進行一次抗原檢測。現在調整為只需要起飛前48小時內進行「雙檢測+抗原」。

第二,此前「雙檢測」需要核酸檢測和血清檢測,而血清檢測又要進行IgM和IgG兩種抗體檢測。現在調整為不再要求任何血清IgM抗體檢測。

第三,取消自我健康監測要求,鼓勵自覺行前自我健康監測。很明顯,入境政策門檻降低了。

雖然,目前只開了一度小門,但也顯示阿爺對「全民檢測常態化」這個政策有信心。相信在全民檢測常態化政策成熟之後,阿爺會再進一步放寬入境限制。

阿爺管理一個有14億人口的大國,面對複雜的國際環境及多變的疫情,只能夠隨著形勢變化,採取最靈活高效的方法,在抗疫和發展經濟兩方面做最佳平衡。在動態清零的同時,也要支撐經濟,絕對是超高難動作。

今年4月,中國多地爆發疫情,特別是上海的疫情失控,對中國的經濟造成頗大影響,據國家統計局的資料顯示,4月份全國規模以上工業增加值按年下降2.9%,服務業生產指數按年下降6.1%,社會消費品零售總額更按年下降11.1%,在全力控疫下經濟難免失速。

踏入5月中,國內的疫情開始受控,阿爺一方面發展出新控疫方法,另一方面亦火速轉身,力撐經濟。主要的做法包括:

一、撐住房地產市場。房產是內地最大的消費,涉及數十個下游行業,撐住樓市有利經濟。近日全國各地都推出五花八門的放寬政策,包括放寬二套房的首期,有些地方的二套房首期由樓價的60%降至30%不等。不過,由於疫情影響和經濟有下行的壓力,內地房地產市場仍然不景氣。即使是一些實力不錯的民營內房公司,也有很大的資金壓力。阿爺於5月16日出招,容許包括碧桂園、龍湖集團和美的置業三家民營地產商作「示範企業」,發行人民幣債券。

過去,爺為了控制樓價,大力壓抑內房企在國內發行人民幣債券。她們逼不得已,才來香港發行美元債券。如今開放內房企業可以在國內發行人民幣債券,等如打開內地融資渠道。但由於房地產市道不景氣,房企的人民幣債券本來也沒有很大吸引力。而今次阿爺放寬內房企發債的同時,也同時容許創設機構同時發行信貸違約掉期(CDS)或信用風險緩釋憑證(CRMW) ,這些等如債券保險工具。整件事都經過精心部署,連債券保險的信貸違約掉期工具也幫內房企搞了出來,以確保投資者有信心買債。

據悉,國家主席習近平和總理李克強在上星期齊齊發出對房地產的保護放鬆管理緊急指示,以避免內地房地產市場進一步惡化。監管機構已要求中資銀行認購民企內房商的債券。由於有了信貸違約掉期的保障,金融機購購買這類債券也不會造成系統性風險。

二、李克強號召增強支撐經濟的緊逼感。李克強於5月18日在雲南主持召開穩增長穩市場主體保就業座談會,表示今年3月以來,特別是4月份,內地的經濟指標明顯轉弱,經濟下行壓力進一步加大,要求各部門要增強緊逼感,看得準的新措施,5月份能出盡出,確保今年上半年和全年經濟運行在合理區間內,合力使經濟盡快回歸正常軌道。這場座談會,召集了中東西部地區12個省的政府負責人參與,其中10個省經濟總量居全國前十位。反映阿爺要抓大放小,抓住經濟發展的龍頭省份,要她們盡快推出支撐經濟的措施。

總括而言,阿爺一手抓控疫,另一手撐經濟,見疫情穩定後就出重招推動經濟,看來想保住第二季的增長。外國有很多人很喜歡用派系鬥爭的角度去分析問題,例如說李克強露面是在挑戰習主席云云。我認為事情剛好相反,習主席掌控大局,在穩住疫情之後就力撐經濟,整個政府機構由上到下,都要動員起來,推動經濟發展。估計5月出招,6月經濟開始復甦,國家經濟下半年開始應該會重拾健康的上升軌道。

盧永雄

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如何推動巨輪起航

 

行政會議通過第6屆政府的架構重組方案,新方案是候任特首李家超和現任特首林鄭月娥商議的結果,相信亦得到中央的支持。

來屆政府會由3司13局擴大至3司、3副司、15局。先簡單總結新政府架構的變化:

第一,政務司、財政司和律政司都會增加副司長職位,同時強化司長辦公室的人手;

第二,新設文化體育及旅遊局,而運輸及房屋局將分拆成兩個局:運輸及物流局和房屋局。

第三,過去發展局歸財政司司長管理,而運房局歸政務司司長管理。改組後發展局、房屋局和運輸及物流局都會統歸財政司司長管理。財政司司長會管理6個政策局,政務司司長會管理9個政策局。

政府改組當然是為了解決根本問題,到底政府架構面對什麼問題呢?

香港回歸已25年,社會對政府最大的批評是很多重大問題,政府都無法解決。政府就像一艘巨輪,行走得相當緩慢,有時甚至在原地打轉。港澳辦主任夏寶龍在去年7月16日「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會上提到,對香港的管治者要有更高的要求,強調他們「不僅要想幹事,還要會幹事、能幹事、幹成事。」問題是整個政府機器是否能夠「幹成事」呢?

在香港回歸之前,在殖民地政府的年代,縱使社會對當時的制度有百般的批評,但當時的港英政府仍然是相當高效。

有人說,是政府的AO(政務主任)出了問題。然而,香港回歸前政府的骨幹也是AO,為什麼當年的AO做到事,但如今的AO就做不到事呢?

邏輯上有兩個可能,一是過去的AO臣服於來自英國、較專制的殖民地長官,但回歸之後,同樣的AO卻與政治任命的領導班子對抗;另一個可能是回歸之後,香港政制急促開放,社會上反對政府的力量越來越大,政府高官要麼與反對者妥協,要麼是為官避事,少做少錯。無論是因為那個原因,客觀上都會令政府這艘巨輪,不會按阿爺以至市民的意願前行。

所以,政府改組,著眼要看的,除了是具體的政策局構成,也關乎改組的大方向。其中一個變化是擴大政治問責班子,增添13個政治委任官員和57個公務員職位,涉及每年總薪酬開支增加9500萬元。

批評者會認為政府改組,越搞越浪費;支持者則期望政府大幅強化高層管治團隊,能推動政府這艘巨輪前行。

有某位政務司司長曾經講過,他的辦公室只有4人,根本是「無爪蟛蜞」,很多事情想做也做不到。猶記得特首林鄭月娥在去年的《施政報告》中,提出要改變是高官聘任制,要求公務員事務局局長按能者居之的原則,選拔首長級官員時不論資排輩,甚至可以不局限於公務員團隊之內物色。政府有1500個首長級職位,其中AO職位有300多個。當時有消息傳出D8級的常秘也可能對外招聘。從外引入能者,以新血衝擊舊血,這是一個方向。

不過,政府現在似乎行另一個方向,就是重組、強化3司團隊,由3司去推動政府向前。

特區政府完善了政制之後,解決了一些固有問題,但又出現一些新的問題:一、現時立法會的90個議員之中,只有一個議員勉強算是反對派。當反對派消失之後,政府就再沒藉口說因為反對派議員拉布,令施政不前;

二、過去政府官員長期被反對派威嚇,部份官員已養成為官避事的心態,就像患上了「斯德哥爾摩症候群」(指受害者最後變成同情加害者的心理狀態),

政府高官即使不再面對反對派壓逼,會否仍然不敢做事?

三、完善政制之後,建制派主導,但他們向政府施壓,甚至在利益交換上,絕對不弱於反對派。究竟建制派會形成一個健康正面的推動力量,還是會變成對政府施政的新阻力,令到政府仍然強不起來呢?

這些問題都未有答案。而來屆政府似乎試圖強化3司,去推動施政向前。這個改革若要成功,由特首、3司、3個副司長,是否能夠有夠大的主觀能動性,去推郁政府這艘巨輪,是成敗的關鍵。

大家其實都不要太害怕政府這艘巨輪會撞上冰山,反而是害怕這艘巨輪不動如山。無論是房屋、國安以至經濟發展,若政府不作為,根本解決不了。

盧永雄

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