美國總統拜登亞洲之行繼續玩圍堵中國。周一(5月23日)在東京宣佈啟動「印太經濟框架」(IPEF),並在周二(24日)參加「四方安全對話」(QUAD)峰會,接連向中國出招。
「印太經濟框架」是一個雷聲很大的招數,一啟動號稱有美國、韓國、日本、印度、澳洲、紐西蘭、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、汶萊13個國家成為初始成員,表面看陣容鼎盛。
不過這個「印太經濟框架」,一出生就有嚴重先天缺陷,恐怕是一個養不大的嬰兒。
1. 有義務無誘因。亞太國家參加這些美國主導的經濟協定,主要想獲取免關稅進入美國市場的地位。但美國一早放料預告這個「印太經濟框架」不會有豁免入口美國關稅的自由貿易協定內容,因為經過特朗普年代一輪宣傳之下,美國人認為自貿協定會令平價貨湧入美國,搶走美國人的飯碗。所以這個「印太經濟框架」只有1. 加強供應鏈彈性、2. 清潔能源、3. 基礎設施和4. 數碼貿易等領域建立共同標準的內容。試想亞太國家加入這個框架要遵守減排等要求,無免稅入口美國的好處,誰會想加入?
2. 有壞孩子不會有好結果。雖然美國最想拉攏印度加入這個框架反華,但印度往往是各種國際協議的破壞者(破壞力只是比特朗普略低)。這些協定一談要談8年、10年,以中國推動的「區域全面經濟夥伴協定(RCEP)」為例,也談了8年,在2020年11月才簽約。但印度在最後一刻退出RCEP協定,主要怕削減關稅會搞垮印度的農產品市場。另外去年11月舉行的格拉斯哥氣候峰會,達成在世紀中期實現碳中和的計劃,但印度拒絕宣布淨零碳排目標。所以印度在這個「印太經濟框架」之內,可以期望傾出什麼全面使用清潔能源標準?
3. 美國信得過嗎?這個「印太經濟框架」的終極風險是美國本身。美國總統奧巴馬2009年11月在其亞洲之行中宣佈,美國將參與「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP)談判。奧巴馬當時想借推動TPP自貿協定,重返亞洲,孤立中國。TPP談了8年差不多達成協議,美國總統一換屆,特朗普在2017年1月上台,馬上簽署行政命令退出TPP,聲稱「退出TPP對美國工人來說是一件大好事。」拜登當年是奧巴馬的副總統,12年後,重訪亞洲,又上演差不多的戲碼,但拜登民望低下,2年後特朗普可能捲土重來。亞洲國家領袖難免要問,兩年後美國又會否再退出「印太經濟框架」呢?
4. 做一場戲兩不得罪。由於美國政治太兒戲,這場遊戲的本質是「認真你就輸」。美國出盡力拉各國加入,拒絕加入又好像太不俾面美國。但很多「印太經濟框架」初始成員國家,都是採取敷衍的態度參加。「框架」其中一條是「加強供應鏈彈性」,說穿了是把供應鏈搬離中國,亞洲國家若積極參與,激怒中國,也擔心有後果。
所以倒過頭不少領袖都表露不積極參會的態度,不親身出席,只是視象參加。試想往日若有機會見美國總統,小國領袖飛去北極也會到場。如今就不一樣了,很多國家都會搞這樣或那樣小動作,以顯示自己的不積極,以免得罪中國。而韓國就採取出口術的方式解圍,一方面拒絕中國叫她不加入「框架」的要求,另一方面又火速向外界解釋,並不是為了和中國進行貿易對抗,並有意邀請中國參與到「框架」當中云云。
美國搞這個反華的印太框架,面對種種先天局限,註定是一個國際吹水會,很難吹出結果,先吹兩年看看你拜登能否連任再說。但美國反華的態度已極明顯,行的每一著,都是要包圍對抗中國。中美關係,只會轉壞,很難轉好。在中國的土地上,崇美人士的日子就很難過了。
盧永雄
一覺醒來,加拿大宣佈以國家安全為由,在5G網絡設備中,排除華為和中興通訊的設備,成為五眼聯盟國家之中,最後一個國家加入封殺中國科技巨頭的行列。美國、英國、澳洲和新西蘭等盎格魯撒克遜聯邦國家早以禁止或限制中國華為和中興等通訊技術產品用於其5G網絡之中。當大家以為特朗普時代過去,拜登年代到來,加拿大在特朗普年代沒有制裁華為、中興,現在應該不會被制裁的時候,加拿大卻終於跟隊制裁。
這種制裁本身是毫無道理的,第一,加拿大並無任何證據證明華為和中興的設備用於5G網絡中會影響國家安全,純是政治臆想;
第二,過去中國並無因國家安全問題,禁止任何美西方的設備用於自己的通訊網絡內。如果用中國電訊產品有國安問題,用美國電訊產品以至於用微軟的軟件,有無國安問題呢?
第三,美國才是其他國家的通訊設備安全的最大威脅者。美國前情報員斯諾登此前就爆出美國如何想方設法入侵各國的通訊設施,甚至會竊聽其盟國的領導人的電話。在鐵證如山的情況下,各國基於自由商業原則,仍沒有禁止使用美國的通訊設備,倒個頭來,美國就禁止中國的通訊設調。唯一的解釋是,華為實在太強大,在電訊設備領域上,完全領先美國公司,在5G網絡設備方面更
「領先幾條街」,美國為了壓制中國的科技公司的發展,唯有打茅波,以莫須有的原因發出禁令,試圖直接扼殺華為的發展。
美國針對華為的行動排山倒海,她禁止華為使用美國的晶片,Google屬下的手機操作系統安卓本來的是開源系統,卻突然停止華為使用其升級版。這些封殺行動逼得華為要將旗下的低端手機品牌「榮耀」賣走,以減少晶片的使用量,並且自行發展「鴻蒙」操作系統。由於中國以外的華為手機用家用不到Google的軟件,造成很大的不便,而被逼棄用華為手機。
以美國為首的西方國家的種種行徑,當然不是要保障國家安全,真正的目的是要封殺競爭對手,屬壟斷市場的保護主義行為。加拿大政府在此刻宣佈禁止華為、中興的設備用於其5G網絡,背後難以排除拜登政府的影子。
美國同中國對抗,已經變成其國策之一。特朗普政府如是,拜登政府也如是。說到美國朝野兩黨,民主黨和共和黨只是在反華問題上有共識。美國一方面玩弄台灣議題,另一方面在本土反通脹和烏克蘭問題上面又要求中國和她合作,例如講到烏克蘭,就要中國加入美國的行列去制裁俄羅斯,也禁止中國提供任何物資支援俄羅斯,而美歐等國家則源源不絕地提供武器及其他資源予烏克蘭,叫烏克蘭人去打仗。俄羅斯外長拉夫羅夫就有一句名言:美國和歐洲試圖和俄羅斯「戰鬥至烏克蘭最後一人」。
當美國有求於中國的時候,會臨急臨忙地叫中國開會,在本週三(18日),美國國家安全事務助理沙利文就主動邀約中共中央外事辦公室主任楊潔篪通電話。美國無事不登三寶殿,楊潔篪也不客氣,直接警告沙利文,一、美國不要在中共二十大之前多生事端;二、台灣問題是中美關係中最重要、最敏感、最核心的問題。如果美方執意打「台灣牌」,在錯誤道路上越走越遠,必將把局勢引向危險境地。中國必將採取堅定行動維護自身主權和安全利益,中國說到做到。
長線而言,我們要預備無論美國那個黨上台執政,這個世界將會是一個東西分裂的世界。中國不希望如此,但現實上難以阻止這個情況發生。全球所有的國家都要作出選擇:去全球化,勢在必行。要麼跟中國,要麼跟美國。
美國一直想要重新建立一個脫離中國的供應鏈,目的是萬一發生戰爭,美國不至於因為供應鏈掌握在中國手上而經濟崩潰。但現實上,這個行動要付出重大代價,例如目前全球晶片有50%在台灣生產,20%在南韓生產,美國本土生產的晶片很少,美國就想將晶片生產基地搬到美國,但生產成本要高50%。這些去全球化行為,馬上會帶來高通脹,我們要預備好迎接這個不太美麗的新世界。
盧永雄