新任英國首相卓慧思過去經常向人講兩個小故事,講述她由出身於左派家庭,變身成保守黨要員之路。
卓慧思的父母都是「工黨中的左派」,父親是大學教授,對自由主義、核裁軍十分嚮往。卓慧思4歲時,父親去了蘇格蘭佩斯利理工學院教書,她們舉家遷往蘇格蘭。小卓慧思在有著深厚產業工人和工會傳統的格拉斯哥郊區佩斯利鎮,渡過了她的童年。而當時蘇格蘭的老工業基地,正因首相戴卓爾夫人大刀闊斧的私有化改革,走向末路。
當年,佩斯利鎮上幾乎每個周末都有反對戴卓爾夫人的遊行。小小的卓慧思,會用小塊的舊地毯,做一個假炸彈,帶著它跟隨父母參加支持核裁軍的遊行,小小的她也會跟著人群高喊:「瑪姬、瑪姬(戴卓爾夫人的名字),滾!滾!滾!」
到了1983年英國大選,卓慧思8歲,她就讀的佩斯利西部小學搞了個模擬選舉論壇,讓學生參加,卓慧思扮演戴卓爾夫人。但是當辯論結束後,全場投票決定那個「候選人」勝出,「戴卓爾夫人」一票都拿不到,連卓慧思也沒有為自己扮演的角色投票。
卓慧思由小到大,經歷一個變變變的過程。她出身於一個「左派中的左派」家庭。但入了牛津大學後,就加入了英國的第三大黨自由民主黨,支持大麻合法化,號召廢除君主制,當上了牛津大學自由民主黨協會主席。但參加自由民主黨就成為卓慧思往後從政的汚點,她後來形容為一種「年輕的錯誤」:「我們在青少年時期都會犯錯,有人吸毒,有人加入自由民主黨。」
大學畢業後,卓慧思成為會計師,改投保守黨,年紀輕輕就開展她的從政生涯,那時是保守黨在野的艱難時期。到2006年,她選上格林尼治的區議員。
卓慧思在保守黨內上位,源於該黨歷挫敗,2005年卡梅倫成為保守黨黨魁後,開啓黨內新老交替的換血過程,部署搞爭取年青選民支持的「A名單」,即年輕、女性和少數族裔政客。說穿了,就是設計出形象政治正確的候選人,培養民粹式政客,吸引年青選民。卓慧思作為女性被選中了,在黨內坐直升機上位,成為其中一個被保守黨大力培養的接班人。
卓慧思深明自己上位的原因,她再為自己搞出一個更有性格的「人設」(人物形象設計)----「新版戴卓爾夫人」。
卓慧思進入英國國會後,很快就變一個深信戴卓爾主義的自由市場狂熱信徒,在國會內組建「自由企業集團」小組,吸納了超過40名保守黨議員加入。卓慧思和這些同仁著書立說,宣傳自己的政、經主張,話英國最需要的是尋回往昔的自由企業精神。
如今卓慧思當上了首相,政治正確風格持續,這也不太「戴卓爾」了。新內閣沒有多少個上任內閣成員,反而多是她的資淺好友,以及「A名單」那種少數族裔或女性閣員。
卓慧思的政策暫時未見有太多戴卓爾主義色彩,反而福利主義味道濃厚一些。《金融時報》指卓慧思上任後,會馬上推出應對能源危機方案,為期兩年,預算總額高達1500億英鎊,當中對家庭的援助金額就達到900億英鎊,對企業的資助也大約為400億至600億英鎊左右。報道引述專家指出,這將是英國近代史上數額最大的社會福利方案。
或許卓慧思在對中國和俄羅斯時,會扮得「鐵」一點,但她的真正風格其實是投機主義,戴卓爾夫人硬要徵人頭稅搞到落台,卓慧思卻是靠政治正確上位。在英國順風順水的時期,民粹政客無住而不利。如今英國面臨狂風巨浪,光靠扮一扮鐵娘子,恐怕解決不了問題。
盧永雄
財政預算案公布,帳目總轉虧為盈,本年度估計有29億綜合盈餘,下年度估計有221億綜合盈餘。這本來是很好的訊息,但是仍有人從不同角度唱淡。
有批評政府將1500億外匯基金投資收益回撥入政府帳目,或者批評政府以發債所得當收入。本來批評一下政府無傷大雅,但就不要將香港的財政狀況越唱越衰,否則將好事講成壞事,最後香港整體都會受到壓力。
第一、現金計帳法
有人說政府來年靠發債當收益才有盈餘,私人公司根本不會這樣做,這種說法是對政府帳目的誤解。私人公司的確不會這樣做,因為私人機構記帳方法和政府記帳方法不同,政府是以一種現金帳記帳方式,從來如此,並不是什麼新財技。現金帳即是所有現金收入都會算成收入,所有現金支出都會算成開支;但是私人公司就會將損益表和資產負債表的項目分開。
私人公司買地皮建廠房,假設花了10億,不會一次過將10億計入一年的損益帳當作開支,而是會按地皮的年期及廠房的估計使用時間,大約30年至50年,然後分長時間折舊,10億的投資可能一年只攤銷2000萬作損益帳的支出。但是政府的現金帳計法是當年花了10億就是要全部10億都當開支入帳。
當然另一方面,私人公司借貸得來現金也不會像政府一樣一筆過當當年的收入,反而是要按每年的利息支出記入損益帳當作開支。
整個政府的帳目邏輯和私人公司的邏輯有很大的不同,當然也不能簡單罵政府將發債當作現金收入,因為政府的現金帳本來就是有不同的收支方式。
第二、投資高峰期
政府平常一年公共工程開支大約1000億,現在節省一點,大約900多億,但是未來5至10年由於要另外發展北部都會區,而北都等於三分之一個香港,涉及龐大的基建投資,政府一年的資本公共工程開支,至少增加300億至1300億,還未計政府投入各種類型的投資基金,去投資北都相關產業。所以北都會產生大量額外投資,但對長線而言,北都投資將來會有回報,包括中期的賣地收入,或者長期的拉動大片的經濟發展而得到的稅收收益。
總而言之,一年增加300至500億的北都投入,10年就是3000至5000億的投資。長遠而言,為了擴大香港發展空間,做大個餅,這些投資是必須的。短期而言,就要找額外的資源投資北都。
現在政府將北都的發展大量投資直接記入帳目之內。如果想做靚盤數,本來都可以考慮其他更加複雜的方式,例如另外成立一間開發公司,注入土地,由政府擔保由該公司借貸,正如機管局自行發債集資興建第三條跑道,相關的債務都不計入政府的綜合損益帳內。不過政府為免將簡單問題複雜化,直接投資北都,亦無可厚非。
第三、關鍵在股市
本年度政府能夠由本來預計有綜合赤字變成29億盈餘,與股票交易印花稅大幅上升有關。本年度印花稅整體收入預計有995億,較原來的預算增加了319億,絕大部分是來自股票交易印花稅,但是下年度政府對印花稅的增長估計仍然保守,預計只增長1.5%。政府消息人士說,這個預算是以港股每日2500億的日平均成交計,但近期港股的成交已經上升到每日2800億,今日就有2884億。不過政府做預算偏穩陣,所以估得低一點。
所以簡單的邏輯,只要未來股市的成交遠比現在好,根本就毋需擔心香港發債太多。看看未來4年的淨發債額,26/27年度是1005億元,27/28年度是607億元,28/29年度是704億元,29/30年度是568億元,即使政府以保守方式估計,淨發債額亦會逐步減少。
如果假設港股的日成交未來倍升,4年後倍升至每日有5000億成交,那麼印花稅的收益就會大幅增加。現在一年估計股票交易印花稅有800多億元,如果有5000億日成交,就可能增至1600多億元,還未計這樣會帶來利得稅收的增長。隨著股票成交快速增長,會很快填補預算收支的差額,大幅減低發債需求,甚至可以提早不用發債。
簡單總結,創科是長遠投資,要長遠才有回報,但股市發展卻有即時收益,只要特區政府設定清晰目標,再加上中央政府大力支持,將股市的日成交一直往上推,根本不用擔心香港發債太多。
盧永雄