中共二十大報告中破天荒的第一次改變了關於中國核力量的表述，不再維持過去「最低限度」核威懾力量的提法，而是提出要建立「強大的戰略威懾力量」。外界對這一重大表述未有足夠注意。
「戰略威懾力量」在中國人民解放軍的慣常語系中，指的是以陸基洲際彈道導彈、海基潛射彈道導彈和空基空射彈道導彈為代表的三位一體的核力量體系。長期以來中國的核力量建設，用兩句話來形容，一是「最小力量核威懾體系」，二是「絕不首先使用核武器」，也就是中國的核威懾體系是一種相對弱勢和保守的威懾體系，這次二十大報告提出要建立「強大的戰略威懾力量」，很顯然是對中國以前「最小力量核威懾體系」的表述的一種否定。這種表述算是破天荒第一次，之前從來沒有過。
核武器由於其特殊性，使它並不能跟常規炮彈一樣，在戰場上亂扔。一旦發射，將有可能引發核大戰。我國的核武器主要不是對敵人作主動核打擊，而是有兩個作用，分別是核反擊和核威懾。核反擊：顧名思義就是指自己在遭受到敵人的核打擊後，自己有能力對敵人進行核反擊。核威懾：通過向敵人展示核武器，達到遏制敵人相關軍事行動的效果。簡單來說，就是通過利用核武器的潛在巨大破壞力產生威懾力，讓敵人明白自己有可能遭到無法承受的核打擊，同時因為忌憚你手中有核武器不敢輕易攻擊。
中國過去的核力量政策源於自己獨特的核哲學，這就是「人不犯我，我不犯人」，中國政府承諾不首先使用核武器，按照這個政策，長期以來，中國發展了一個極為有限的核力量，也就是「最小力量的核威懾體系」。
在最小威懾理論中，一個國家所擁有的核武器不多於阻止對手進攻所需的核武器。純粹的最小威懾是不首先使用的理論，認為核武器的唯一任務是通過使用一次打擊的代價高得令人無法接受來威懾核對手。為了表現出可信的威懾力，必須保證受到任何襲擊都會引發己方的報復性打擊。
最小威懾理論的缺點是，你需要準確了解對手不可接受的損害程度，尤其是如果這種理解隨時間而改變，可以使之前自己可信的威懾力不再有嚇止作用。
中共之所以在二十大的報告中改變關於中國核力量的表述，很重要的一個原因，就是中國過去所堅持的「最低限度核威懾」力量的策略，已經不足與有效地對對手實現核威懾，不足與保證國家安全。所以要像美國和俄羅斯一樣，建立起「強大的戰略威懾力量」體系，最起碼也要達到相互要談判去保證銷毀的力量對比。
在美國方面推出的新版《中國軍力報告》中，美軍渲染解放軍正在加速發展核能力。美方提到解放軍擴充核武庫、製造更多的核彈頭和核載具，已經建造了「數百座」固體彈道導彈井，並首次宣稱中國「可能已經建立海基、陸基和空基的三位一體核打擊力量」。最終，美國軍方給出了「中國將在2027年前增加700枚核彈頭，在2030年前增加1000枚彈頭」的評估。
長期以來，關於有效的核威懾所需核彈頭的規模，美國有一個判斷依據，那就是「麥克納馬拉標準」。1967年，美國前國防部長麥克納馬拉在一次講話中詳細地闡釋了什麼是有效核威懾，那就是讓對手承受「不可接受的損失」。麥克納馬拉標準的核打擊預期是：殺傷敵國25%的人口、摧毀60%的工業能力。按照「麥克納瑪拉標準」，一個國家所需核彈頭大約在幾百枚，俄羅斯事實上也遵循了這樣一個標準去計算。如果再將核彈頭翻倍，那麼就能達到「相互確保摧毀」。
相互保證銷毀（MAD）也是一種戰略核威懾學說，理論核心是其中兩個或兩個以上國家相互向對方使用核武器的話，將導致攻擊者和防禦者的同歸於盡。這種理論認為，你有對敵人使用強大武器的威脅，會阻止敵人使用相同的武器去攻擊你。該策略是「納什均衡」(Nash equilibrium)的一種形式，一旦雙方都武裝起來，任何一方都沒有動機發起衝突或解除武裝。
冷戰時，美蘇都實際採取這種對等威懾理論，認為「最低核威懾」無法滿足他們認為的自身安全需求。如果美、蘇文明受核攻擊會不復存在，那麼他們的反擊能力應該令敵人甚至整個世界都不應該存活，而不是什麼不可靠的「給對方造成不可接受傷害」的最低威懾。
因此，中國過去的最小核威懾理論，實際上並沒有產生足夠的核威懾作用。儘管中國享受了幾十年和平紅利，使得很多中國人對核威懾的重要性不屑一顧，認為核武器可能永遠都不會使用，不太相信核威懾能確保國家安全。
前不久，美國的一次民意調查顯示，竟然有25.6%美國人同意與中國開戰，他們似乎忘記了中國是具有二次核反擊能力的國家。或許是基於這種民意，因此美國可以肆意地介入台海事務。這個民調嚴重地說明，中國的核威懾能力還不夠。中國採取模糊的安全政策，從不說紅線在哪，是有利有弊的。表面上好像很愛好和平，實際上會讓美國人造成戰略誤判，以為中國沒有致命的反擊能力，因而覺得中國只是吹牛，中國的忍耐其實是無限度的，認為中國的底線就是沒有底線。
核武器和核威懾能力對中國的意義也一樣。當中國只有200枚核彈頭的時候，中國就是美國人嘴裡的世界和平的威脅者，他們很可能會毫無顧忌地對中國發動戰爭。因為他們認為中國核武庫規模沒有達到「麥克納瑪拉標準」，不能給美國造成「不可接受的損失」。
但當中國有500枚核彈頭的時候，中國可能變身成為能夠與美國一起保衛世界和平的合作者。當中國擁有1500枚核彈頭（美國的現役核彈頭也就這麼多）的時候，中國就是與美國平起平坐、共同保衛世界和平的最堅強柱石，因為只要這兩個核強國傾掂數，世界就有和平，美國人會對此堅信不疑。
這就是中國共產黨的二十大改變中國核戰略的最根本的原因。
盧永雄
