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新加坡增收方式很難學

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新加坡增收方式很難學

2023年02月15日 18:34 最後更新:19:05

環球經濟不好,世界各地政府在財政收入下降的同時,還要考慮可能要派糖補貼市民。如何增加收入,已成為各地政府的頭痛問題,最近新加坡做出兩招增加財源。

第一提高消費稅。由今年1月1日開始,新加坡將原本的7%消費稅提高到8%,到2024年會提高至9%。今次是新加坡15年以來首次提高消費稅稅率。在2019年度,新加坡稅局共徵收了消費稅535億坡元(約3156億港元)佔政府財政收入3311.6億坡元的16.2%。由些可見,增加消費稅,可令新加坡政府增加近80億坡元的收入,是增收的一個主要來源。

第二是向豪宅買家徵稅。新加坡副總理兼財政部長黃循財於2月14日公佈2023年的財政預算案,宣佈調高豪宅買方的印花稅。介乎150萬至300萬坡元(約888萬至1775萬港元)的住宅,買方印花稅率從現時的4%調高至5%。超過300萬坡元的住宅,買方印花稅率從4%調高至6%。據悉,這項調整將影響15%的新加坡住宅物業。黃循財說,調整買方印花稅率新措施,預料為庫房每年帶來5億坡元(29.6億港元)的額外收入。

富人窮人都要付消費稅,但窮人由於收入較低,相比富人,消費稅對窮人的負擔要大得多,所以消費稅被視對窮人的徵稅。新加坡政府加徵1%消費稅,自然怕窮人反對,所以也同時向低下階層補貼,政府將向低收入家庭增加共30億坡元(約177億港元)補助,即從原本的66億增至96億坡元(約566億港元)。黃循財說,增發的補助,包括明年1月所有家庭額外獲發300坡元,約250萬名新加坡人,今年6月可獲得200至400坡元不等的生活費特別補助。

新加坡整套預算案的增收邏輯是提升消費稅增加收入,然後派回三分一出來補助窮人,至於加徵豪宅印花稅只等如新增低下階層補助的17%,只算是聊備一格的向富人開刀措施。

新加坡這一招組合拳,香港很難學得到。首先,不要被加徵豪宅印花稅這個障眼法所影響,因為真正能夠大幅增加收入來源的是提高消費稅。即時對低下階層而言,先加後補,他們還是額外增加了開支,即交多了稅款。

香港也曾經討論過開徵消費稅,但惹起軒然大波,結果無疾而終。香港的稅務基礎異常狹窄,不但沒有向全民徵收的消費稅,而且多次提高打工仔免稅額,令到超過100萬的打工仔跌出了稅網。結果是稅基頭重腳輕,主要向中高收入人群徵稅。

隨著香港人口老化,要扶養的人口越來越多,但交稅的人口卻越來越少,政府正面對越來越大的財政壓力。

香港始終都要研究擴闊稅基的問題,但新加坡的方法不容易學,主要不是開徵豪宅稅的問題,而是很難引入消費稅。但在不引入消費稅的前提下要大幅擴闊稅基,絕非易事。

盧永雄

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一個時代終結了

 

三十年河東,三十年河西,收費有線電視的黃金時代過去了。

行政會議決定接納有線寬頻公司提早放棄其收費電視牌照,意味著從1993年創辦至今的有線電視,正式離開收費電視廣播舞台。由於有線寬頻同時經營3個免費電視頻道,公司稱不會裁員,會將收費電視的人手轉往其免費電視台服務。

收費有線電視的鼻祖是美國的CNN(有線電視新聞網絡),它在1985年啟播,是一個主打24小時新聞的收費電視台。1990年8月2日,伊拉克軍隊入侵科威特,海灣戰爭爆發,後來美英聯軍出兵反攻伊拉克,年紀尚輕的CNN 24小時緊貼報道戰爭局勢,把美國三大免費電視台打得落花流水。一仗功成,成為收費電視的高光時代。CNN成功,全世界爭相仿效,香港的有線電視亦於3年後誕生,主打的也是24小時新聞台。

30年過去,以新聞為主打的收費電視飽受兩個巨浪的衝擊。一個是視頻社交平台的興起,例如 YouTube和TikTok,它們搶走了大量的電視觀眾和廣告;另一浪是網上串流平台,最具代表性的自然是Netflix了。Netflix與社交平台以廣告收入為主不同,採用的是訂閱收費經營模式,與收費電視類似,而標榜的是劇集和電影等娛樂內容。網上串流平台首先就殺死了傳統的影碟租賃公司,繼而佔據了傳統電視台觀眾眼球。

這裏還有一個CNN打了一個月翻身仗的故事。去年3月,CNN敲鑼打鼓,要推出一個付費串流服務CNN+,宣佈前期投入3億美元,招聘500個新聞工作者,度身打造收費的數碼新聞內容,月費5.99美元,並預計第一年會吸引200百萬用戶。CNN表示在4年內會投資10億美元,目標是要4年吸納1200萬個訂戶。CNN認定收費電視的「剪線潮」難以逆轉,而付費串流服務CNN+將是電視新聞的逃生出口。

不過,CNN這個嘗試只進行了一個月就宣告失敗,主要原因是訂戶數量並不理想,推出之後只吸引到15萬個訂戶,離首年有200萬訂戶的目標相去極遠。CNN+踢到鐵板,CNN馬上停止相關服務,止蝕離場。CNN轉型不成,更暴露了傳統收費電視業務窘逼的處境,2021年第3季黃金時間的收視人口按年下滑46%,CNN因而萌生搞CNN+的念頭,可惜也失敗告終。

傳統收費電視用戶下跌,是全球趨勢,有線寬頻壯士斷臂,停止收費電視服務,全心經營免費電視,是明智之舉。對有線電視的觀眾也沒有損失,打開免費的78台,就可以繼續收看到有線新聞,而且不用付費。

政府不應再發出新的收費電視牌照。去年本地電視業虧蝕嚴重,有線寬頻半年蝕2.25億元,按年增加了29%,簡單推算,全年要蝕4.5億元。雖然虧損不全是來自收費電視服務,但亦見到電視業難做。至於大台電視廣播,去年上半年虧損2.2億元,雖然虧損按年收窄21%,但估計全年虧損也是4億元以上。單看無綫和有線,一年共蝕9億元,所謂「多個香爐多隻鬼」,如果政府再發新牌照,加入新玩家引來惡性競爭,恐怕行業整體虧損會更加嚴重。加入競爭好像放煙花,即時星光璀璨,但煙花過後,就是遍地屍骸。

香港的傳媒業飽受互聯網的衝擊,再加上各類新型競爭者湧現,已經相當難捱,政府不應該沿用30年前的一套,不斷地鼓勵創立新的廣播機構,而是要研究如何讓現有的業者,有更加好的經營環境,才能讓本地廣播業,健康發展。

盧永雄

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