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聚焦新經濟 財爺交功課

博客文章

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聚焦新經濟 財爺交功課

2023年02月22日 18:58 最後更新:19:58

財政司司長陳茂波公佈《財政預算案》,主題是「穩中躍進共創繁榮新願景」。一般升斗市民最關心的是派錢,注意政府繼續派發每人五千元的電子消費券,此金額雖然比去年減半,但在經濟開始回復之際,可以加固復甦的動力,仍是一個必不可少的舉措。

政府開始思考開源節流,本年度財政赤字預計高達1398億元,財政儲備會下降至8173億元,明年的預算赤字仍然會有544億元,財政儲備會進一步下降至7630億元。香港這幾年受疾情衝擊,連年赤字,財政儲備大幅減少,但到下一個財政年度結束的時候,還有超過7600億元的財政儲備,應該還可以「頂得住」。

這份預算案最主要的開源措施是徵收額外足球博彩稅,向賽馬會每年收徵收24億元稅金,為期五5年。另外,亦會在2024/25年度,引入累進差餉制度,每年可以增加收入7.6億元。這算是一個輕量型劫富濟貧的舉措。

《財政預算案》明言會推動經濟,可以分為傳統和創新兩部分。傳統部分包括預留1億元在本地舉辦更多的大型盛事;又會向旅發局撥款2億元,爭取舉辦更多的國際會議;另外,也會搞「開心香港」主題活動,讓本地市民開心玩、開心食。

但比較搶眼的是發展新型的經濟,主要分3條主線:一、發展數字經濟;二、發展Web 3.0「新一代互聯網」;三、打造香港成為城國際綠色科技及金融中心。第3點比較有新意。過去香港的綠色科技和綠色金融個別發展,兩者未有高協調並產生蓬勃的生態圈。而目前全球仍未形成具領導地位的綠色科技產業和金融集群,香港就是想搶這門生意。政府會「成立綠色科技及金融發展委員會」,大力建構綠色科技生態圈和發展綠色金融應用,也會舉辦「國際綠色科技週」,在這方面大力宣傳推廣。

綠色科技和金融綜合發展,是一個處女地,世界其他的金融中心都未積極推動這方面的工作。香港最強的是金融,也有背靠大灣區的優勢,如果能夠借助大灣區之力,快速打造綠色金融產業,相信會有作為。

另外,香港在科創方面亦在積極對應國家的戰略。其中一個是香港發展成國際創新科技中心,包括會設立「電子研究院」,希望能夠成為亞太區支援微電子發展的領先機構。另外,政府也會撥款30億元加強人工智能、量子科技等前沿科技領域的研究。

至於土地和民生方面,政府沒有應發展商的要求撤走辣招,只是將印花稅的稅階擴闊。樓價一千萬元以上的印花稅不會改變;一千萬元以下的購樓印花稅會略為調低。在這方面不算是減辣,但由於現時樓價太貴,很多物業動輒幾百萬近千萬元,略減印花稅會對上車用家有少許幫助。

總的而言,新的預算案雖然並無驚人創新,但在「補底拔尖」方面,算是交到功課。繼續派發五千元消費券,是一個補底措施;發展國際綠色科技及金融中心,推動強化國際創新科技中心,既對接到國家發展形勢,亦利用到香港的強項,相信可以為香港經濟未來發展注入一定的新能量,財爺這份預算案算是交了功課。

盧永雄

早年和一個加拿大的長者高管一起去中國,他說起兩個故事。

他幾歲的孫女聽說他要去中國,感到相當興奮,因為在孫女的眼中,中國是一個玩具王國,孫女走進玩具百貨店時,見到差不多所有玩具都是「Made in China」(中國製造),所以在小小的心靈中,中國很好玩,因為中國到處是玩具。

老人家由「Made in China」講到Made in Japan(日本製造),又講起另一個故事。在上世紀50年代老人家還是年青的時候,他有一次去買一件外套,上面寫著「Made in U.S.A」(美國製造),他買了之後才發現被人搵了笨,原來日本有一個縣簡稱「U.S.A」,這其實是一件日本貨,但寫「Made in U.S.A」來誤導消費者。老人家說上世紀90年代覺得日本貨很高檔,但是再往前倒數40年,日本產品都要偽冒美國出產。

老人家既講出一個產業從不同地方輪轉的故事,亦都講起品牌價值(Brand equity),其實背後是要看你生產甚麼東西出來,對消費者有價值。對他的孫女而言,小孩對不同國家並無成見,中國生產出的漂亮玩具,就覺得中國品牌很好了。香港想重新發展高階製造業,也要重新審視「Made in Hong Kong」這個香港品牌,究竟有何價值。

特區政府加快北部都會區發展,在周一宣布以片區開發的發展模式,即一整片地塊發展,率先推出洪水橋新區內一幅達到10.5公頃的土地分區招標,借助私人力量開發產業及住宅土地。與此同時,政府又公布成立洪水橋產業園有限公司,負責營運洪水橋大約23公頃的產業園,特區政府明年初會落實注入起始資金,目標是產業園公司明年中正式投入運作。

如果按過去的做事方式,恐怕北都第一個區洪水橋,可能2028年都未有土地推出,但本屆政府大力加快發展步伐,盡快推出土地,並採取多管齊下的靈活方式,在3幅產業用地中加入「非價格建議」,如果入標者的發展策略性產業是龍頭企業,或者發展速度夠快、投資規模夠大、創造就業夠多的話,就會加分。

至於成立洪水橋產業園公司,用更靈活的方式加快發展。過去從工業邨公司開始,到搞數碼港和科技園,都是用公司的方式運作,公司由政府全資擁有,但用商業化的方式經營。

例如洪水橋產業公司會委任董事局及招聘行政總裁,負責公司運作,長遠是希望它可以自負盈虧。而產業園公司可以招標出售部分土地,供企業建設上蓋物業,亦可以「以土地參股方式」,和企業一起成立公司,共同開發和投資產業。這個政府公司以土地參股形式,可以減少投資方的地價負擔,並增強投資方的政府股東背景,都是一個創新的做法。

無論如何,香港北部都會區招商引資,會面對鄰近地區的競爭。內地很多產業園區都是有靈活的招商策略,可以低地價甚至是免地價開發,地方政府注重投資者能夠帶來多少新增的GDP,而不是那麼重視賣地收入。再加上內地的廠房建築成本遠比香港低,所以香港面對的競爭不低。

至於比較洪水橋產業園和新田科技城,新田科技城會集中搞創科產業,而政府定位洪水橋產業園,就會做高端製造業,按政府官員提出的例子,可以發展新興的建築業,例如組裝合成建築,或者是中成藥的保健品產業。產業園公司會在那23公頃土地中,劃出不同的產業片區分區發展。

無論如何,香港搞工廠,即使高度自動化,建築費和地價成本都較貴,但是在港生產可以有「Made in Hong Kong」的品牌,或許香港的品牌和30年前比較,已經沒有當年那麼吃香,特別是內地很多產業已經發展起來,甚至比香港更加先進,所以香港要更加進一步思考自身的品牌價值,例如藥品和保健品,由於要食入口,很多人對安全度的要求會更高,「Made in Hong Kong」還會有一定的市場。

香港發展高階製藥造業,不是沒得做,但是要對好焦,搞清楚自己的定位,知道香港的賣點,還是有發展空間。

盧永雄

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