全國人大會議3月5日早上在北京開幕,我在現場旁聽了國務院總理李克強發表其任內最後一份政府工作報告,報告本來不長,只有32頁,他唸起來時也會跳走一些具體內容,所以用了一小時多一點就唸完,比較高效。
可以總結出幾個重點:
1. 增長目標符合預期。
政府工作報告把今年國內生產總值(GDP)增長5%左右,這和早前內地經濟學者透露出來的數字相若。由於去年內地GDP 受疫情影響只有3%,基數較低,今年雖然歐美經濟放緩令出口承壓極大,但5%增長應該不難達到,內部指標可能會再衝高一些。內地過去5年年均GDP增長有5.2%,今年疫後反彈,應該可以達到平均數以上。
另外GDP數字也和通脹估計有關。政府工作報告估計內地今年居民消費價格漲幅3%左右,比去年的2%,高了1個百分點,相信是預計疫後消費大增,會增力內部通脹壓力。由於GDP是以經濟名義增長率減去通脹率的淨額,通脹較高意味著GDP較低。但去年中國的國內生產總值已增加到121萬億元人民幣,增加5%已等如6.1萬億人民幣,即8470億美元。單計這個增量已超過世界第20大經濟體沙特的GDP 總量8137億美元,等如一年產一個沙特的經濟體量。由於可見,中國如此巨大經濟體量,要做到5%的經濟增長,已是難能可貴。
2. 適當力度放水催谷。
在環球經濟減速的壓力下,中國如何催谷經濟是外界關注焦點,其中一個重要指標是赤字率,即中央政府預算中財政赤字規模佔經濟總量即GDP的的比重。政府工作報告指今年內地財政赤字率擬按佔GDP 3%來安排,比上一年的2.8%,增加0.2個百分點。政府增加財赤,意味著有更多開支,可以支持經濟、改善民生。但財政赤字率過高,就會影響財政可持續性,中國一般將赤字率3%作為一個心理關口。在2020年疫情前,國家赤字率未超過3%。2020年為應對疫情衝擊,赤字率首次衝上3.7%的歷史高位,2021年降到3.2%,2022年進一步降至2.8%,今年略增0.2%,重回3%以內,顯示政府加力提效支撐經濟。但中央吸收2008年放水4萬億造成經濟過熱的經驗,如今講明不會用「大水漫灌,透支未來」的方式放水。
3. 國防預算適度擴張。
政府工作報告表示要深入貫徹習近平主席強軍思想,「邊鬥爭、邊備戰、邊建設」,全面加強練兵備戰,創新軍事戰略指導,大抓實戰化軍事訓練,統籌抓好各方向各領域軍事鬥爭。
加強建軍,無財不行。近年國際局勢巨變,美、台、日等軍費都以雙位數上漲,中國軍費亦適度上漲。
據國家財政部今年向全國人大遞交的今年財政預算中,「國防支出為15537億元人民幣,增長7.2%」。
中國的國防預算過去3年增長分別是6.6%、6.8%和7.1%,今年的7.2%是4年以來增幅最高數字。但相比美、日等國仍算溫和。以美國為例,美國今年的國防預算將達到8580億美元,比對上一年預算增加11.7%,若將中國今年軍費換算成美元是2175億美元,只是美國的25%,但中國經濟總量近美國70%,可見美國軍費不成比例地大。
可以這樣總結政府工作報告,國家今年全力拼經濟,也有一定程度放水催谷經濟,將赤字率提高到3%,就是政府谷經濟的重要訊號,但不是大印銀紙,大水漫灌,另外習近平主席到人大江蘇團時強調,要加快實現高水平科技自立自強,把發展經濟的着力點放在實體經濟,創科興國,是未來的重大方向。
盧永雄
美國對伊朗發動侵略戰爭,用導彈襲擊擊殺伊朗最高領袖哈梅內伊,但美國完全沒有可以擺上枱的理據,可以向伊朗開戰。
在襲擊發生的一天之前,即2月27日,美國與伊朗的代表還在日內瓦進行間接談判(即並非面對面的,而是經過第三者進行的現場談判)。當時伊朗的代表還正面描述談判有進展,希望本周進行下一輪談判。但一天之後,美國與以色列就出其不意,在白天向伊朗發動大規模的轟炸。
美國的目的也很簡單,就是消滅伊朗國內反對美國的人。伊朗政府的高層存在著強硬派和溫和派,美國使出斬首行動,將強硬派的代表、最高宗教領袖哈梅內伊擊殺,從而令伊朗更加容易屈服,在談判中完全接受美國的要求。美國不僅要求伊朗停止製造濃縮鈾,還要求伊朗將已製成的濃縮鈾運去其他國家,這是伊朗一直表示不能夠接受的關鍵焦點。
如今還不知道誰會接替哈梅內伊,出任伊朗最高領袖。若有新的最高領袖,會否向美國妥協,抑或伊朗會出現政變或政府全面倒台的狀況。伊朗未來的局勢極不明朗。
美國已經重複作出未經聯合國授權、就向其他國家開戰的行動,先是早前攻入委內瑞拉,刧走委內瑞拉總統馬杜羅,如今再擊殺伊朗最高領袖哈梅內伊。這些戰爭行為完全違反國際法及《聯合國憲章》。
美國的行動雖然獲得死硬盟友如英國等的支持,但亦激發部分西方國家明顯反對,例如法國和西班牙就譴責美國的行動。另外,一直協助調停美伊兩國的阿曼亦譴責美方的行動,形容本來積極而認真的談判再次遭到破壞。
亦有西方媒體嚴厲批評美國的行動,即使英國政府支持美國,但英國的《衛報》就譴責美國和以色列聯合設局刺殺哈梅內伊的行動,是針對國家元首的非法暗殺。《衛報》認為,這種所謂「預防性戰爭」,既違反聯合國憲章,亦未獲美國國會授權,缺乏國內民意支持,將嚴重激化中東局勢。
《衛報》社論強調,美伊空襲難以實現伊朗政權更迭,還會破壞全球武力使用規則,使「預防性戰爭」常態化,埋下國際秩序失控的隱患。根據《聯合國憲章》,武力使用僅在於「抵禦逼在眉睫的攻擊」,或獲得聯合國安理會批准時才合法。
《衛報》指出,美以此次行動兩項條件均未滿足,沒有證據表明伊朗正在籌備對美國即時性的攻擊。特朗普發動的進攻並非先發制人,而是所謂「預防性打擊」,趁對手看似虛弱,發動進攻以消除未來風險,而特朗普公開呼籲推翻一個主權國家的政府,此舉亦非比尋常。無論如何,「預防性戰爭」與真正受到威脅而發動的「先發制人戰爭」不同,「預防性戰爭」被視為非法,因為其賦予強國隨意動武的特權。
而美國《政客新聞網》亦發表文章指,白宮至今仍未向公眾或國會解釋,究竟何種威脅促使其發動這場足以顛覆地區形勢,並可能將美國拖入另一場中東戰爭的重大攻擊。美以對伊朗發動攻擊的12小時後,特朗普政府才首次以試探性方式說明其行動理由。一名美國官員在2月28日對記者說,美國判斷如果等待伊朗率先發動打擊,美軍將遭受更多傷亡。
《政客新聞網》指出,特朗普政府是在戰爭打響之後,才開始為戰爭編織理由,這種做法在歷史上幾乎並無先例。「先開戰、後編理由」,的確是美國發動戰爭的真實寫照。
如果說美國去年向全世界各國發動關稅戰,利用關稅工具欺壓包括盟友在內的世界各國,是一種霸凌行為,與課室中身體強壯的學生欺凌弱小同學的性質無異。但美國如今接連對委內瑞拉及伊朗進行軍事打擊,就已經更進一步,不只是簡單的欺凌,而是想透過軍事打擊,重新劃定控制力勢力的版圖,這很顯然是一種新帝國主義行為。
雖然美國並未正式派陸軍入侵這些國家,但真正原因並非美國不想入侵,而是恐怕入侵會令她陷入類似阿富汗戰爭的泥沼之中,所以選擇用突襲拘捕或擊殺領袖的方式,令敵對國家政權更迭,想扶植親美的領導人上台,令這些國家實際上成為美國的附庸,實質上擴充美國的勢力版圖。如今在美國赤裸裸地向全球發動關稅戰及開戰後,國際社會已經退化成為一個弱肉強食的森林。強大的國家可以不問情由,編造虛假的理由,向他國發動經濟戰爭,甚至軍事侵略。
美國的軍事行動,其影響與2022年的俄烏戰爭可堪比擬,令中國在內的世界各國,都重新認識這個醜陋的新世界。中國可以從兩方面作出應對:
第一,強化國家安全
無論馬杜羅被捕或者哈梅內伊遇襲,很明顯都有本國人員甚至政府內部高層向敵方洩露領袖行蹤。無論馬杜羅或者哈梅內伊都不是吃素的,固然不會坐在平常的辦公室或正常的寢宮裡等待美國來襲,但即使他們採取隱蔽措施,亦被美方鎖定位置,可見這兩個國家都存在賣國賊。相信我國會更加警惕,會有更強的國安意識,會更強硬地針對賣國分子,以防國家被滲透破壞。
第二,只有國力強大才是硬道理
中國要有強勁的經濟實力、科技實力和軍事實力,才可以在這個國際叢林中生存。不可以仰賴他國的仁慈,以為她會讓中國有發展機會。機會是自己爭取得來的,中國一定會武裝到牙齒之上,來應對殘忍的挑戰。
盧永雄