拼經濟不搞大水漫灌

全國人大會議3月5日早上在北京開幕，我在現場旁聽了國務院總理李克強發表其任內最後一份政府工作報告，報告本來不長，只有32頁，他唸起來時也會跳走一些具體內容，所以用了一小時多一點就唸完，比較高效。

可以總結出幾個重點：

1. 增長目標符合預期。

政府工作報告把今年國內生產總值(GDP)增長5%左右，這和早前內地經濟學者透露出來的數字相若。由於去年內地GDP 受疫情影響只有3%，基數較低，今年雖然歐美經濟放緩令出口承壓極大，但5%增長應該不難達到，內部指標可能會再衝高一些。內地過去5年年均GDP增長有5.2%，今年疫後反彈，應該可以達到平均數以上。

另外GDP數字也和通脹估計有關。政府工作報告估計內地今年居民消費價格漲幅3%左右，比去年的2%，高了1個百分點，相信是預計疫後消費大增，會增力內部通脹壓力。由於GDP是以經濟名義增長率減去通脹率的淨額，通脹較高意味著GDP較低。但去年中國的國內生產總值已增加到121萬億元人民幣，增加5%已等如6.1萬億人民幣，即8470億美元。單計這個增量已超過世界第20大經濟體沙特的GDP 總量8137億美元，等如一年產一個沙特的經濟體量。由於可見，中國如此巨大經濟體量，要做到5%的經濟增長，已是難能可貴。

2. 適當力度放水催谷。

在環球經濟減速的壓力下，中國如何催谷經濟是外界關注焦點，其中一個重要指標是赤字率，即中央政府預算中財政赤字規模佔經濟總量即GDP的的比重。政府工作報告指今年內地財政赤字率擬按佔GDP 3%來安排，比上一年的2.8%，增加0.2個百分點。政府增加財赤，意味著有更多開支，可以支持經濟、改善民生。但財政赤字率過高，就會影響財政可持續性，中國一般將赤字率3%作為一個心理關口。在2020年疫情前，國家赤字率未超過3%。2020年為應對疫情衝擊，赤字率首次衝上3.7%的歷史高位，2021年降到3.2%，2022年進一步降至2.8%，今年略增0.2%，重回3%以內，顯示政府加力提效支撐經濟。但中央吸收2008年放水4萬億造成經濟過熱的經驗，如今講明不會用「大水漫灌，透支未來」的方式放水。

3. 國防預算適度擴張。

政府工作報告表示要深入貫徹習近平主席強軍思想，「邊鬥爭、邊備戰、邊建設」，全面加強練兵備戰，創新軍事戰略指導，大抓實戰化軍事訓練，統籌抓好各方向各領域軍事鬥爭。

加強建軍，無財不行。近年國際局勢巨變，美、台、日等軍費都以雙位數上漲，中國軍費亦適度上漲。

據國家財政部今年向全國人大遞交的今年財政預算中，「國防支出為15537億元人民幣，增長7.2%」。

中國的國防預算過去3年增長分別是6.6%、6.8%和7.1%，今年的7.2%是4年以來增幅最高數字。但相比美、日等國仍算溫和。以美國為例，美國今年的國防預算將達到8580億美元，比對上一年預算增加11.7%，若將中國今年軍費換算成美元是2175億美元，只是美國的25%，但中國經濟總量近美國70%，可見美國軍費不成比例地大。

可以這樣總結政府工作報告，國家今年全力拼經濟，也有一定程度放水催谷經濟，將赤字率提高到3%，就是政府谷經濟的重要訊號，但不是大印銀紙，大水漫灌，另外習近平主席到人大江蘇團時強調，要加快實現高水平科技自立自強，把發展經濟的着力點放在實體經濟，創科興國，是未來的重大方向。

盧永雄

從國家主席習近平訪問法國，就可以為最近一系列國際謎題找到答案。

習主席訪法先舉行中法歐盟領導人三方會議，接著對法國進行國事訪問。中法會談後習主席表示，與馬克龍會談有豐富成果，歡迎馬克龍再度訪華。雙方還發表中東局勢的10點聯合聲明。從習主席的公開宣示到身體語言，都看到中法關係有實質的進展，與美國國務卿布林肯訪華時達成那種虛無飄渺的共識，有天壤之別。這也解釋了美國之前一系列操作，究竟所為何事。

近日美方無端向中國掟出兩個炸彈。第一，產能過剩論。美國財長耶倫訪華之前拋出這個觀點，認為中國的新能源產品產能過剩，威脅全世界。美國官員更加放風，表示會對中國的新能源汽車考慮加徵關稅。奇就奇在美國現在已經對中國汽車徵收27.5%的高關稅，而中國電動車根本完全未打入美國市場，美國在這個領域，特別是電動車領域上面發功，令人有點摸不著頭腦。

第二，中國協助俄羅斯論。在兩年多前俄烏戰爭開打之初，美國曾警告中國不能向俄羅斯提供武器，但是後來由於未見中國向俄售武，這種指控逐漸不了了之。近日美國又突然發難，指中國不能夠向俄羅斯輸出軍民兩用產品。布林肯甚至警告，北京向莫斯科運送可製造軍火的關鍵零部件，無疑為俄羅斯入侵烏克蘭戰事火上澆油，要是中國不停手，美國將採取行動。所謂軍民兩用部件，定義廣闊無倫，即使中國向莫斯科輸出一粒螺絲，都可以說是輸出軍民兩用部件。美國突然間提出這種指控，並且煞有介事向媒體放風，考慮因此向中國的銀行實施制裁。

這樣問題就來了，美國為何突然將這兩個議題無限放大呢？表面來看，突出烏克蘭戰爭，可以轉移美國國內反對巴以戰爭的壓力，但看起來美國還有一箭雙鵰之意，這一著亦想破壞中國和歐洲的關係。

美國貿易代表戴琪早前和歐洲開會的時候，亦都把話挑得很明，指中國是美國和歐洲的共同敵人，跟著又拿出那套美歐同屬民主體制，要對抗中國這種威權政府的陳腔濫調來說事。如今整個圖畫已經浮現出來，美國對中國無端指控，其實是劍指中歐關係，針對的是近來中國和歐洲，特別是歐盟兩大國法德兩國的關係，有快速改善的趨勢。

4月中德國總理朔爾茨帶了一個豪華的商貿代表團訪問中國，國家主席習近平一早訂好要在5月初訪問法國，美國就在這兩個重要的中歐外事活動當中，硬生生加插財長耶倫和國務卿布林肯訪華，借此掟出兩個炸彈，意圖破壞中歐關係。所謂產能過剩，就逼迫歐盟對比亞迪等中國三大電動車生產商加徵關稅。至於指控中國支援俄羅斯，就是想煽動德國和法國民眾的情緒，反對和中國改善關係。

不過，從這次習主席訪問法國的成果來看，美國只是枉作小人，總是看不慣人家的好，但這種「八婆式」講是講非的離間行為，並未得逞。習主席和馬克龍會面之後，一方面嚴詞駁斥所謂中國產能過剩論，另一方面亦表示中歐雙方應該通過對話協商，妥善處理經貿摩擦，照顧雙方合理關切。中國擺明會入更多法國農產品，看來中法雙方有互諒互讓的趨勢。更要命的是中法發表中東聯合聲明，法國成為首個聯合中國去譴責以色列的北約大國，美國的面子難下氣難平。

中國正在捉一盤大棋，在美國認定中國作主要競爭對手之時，全力改善與歐洲關係，倡導歐洲戰略自主，叫歐盟不要做美國的小兄弟來和中國對抗。從德國和法國的態度來看，中國的策略正逐步收獲成果。

盧永雄