早前召開的人大政協兩會,公佈了和國務院直接相關的機構體制改革,3月16日,再公佈與中共中央相關的機構體制改革。在最新公布的《黨和國家機構改革方案》當中,有幾個要點:
一、 組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會。二、組建中央科技委員會。三、組建中央社會工作部。四、組建中央港澳工作辦公室,作為黨中央辦事機構,同時保留國務院港澳辦公室的牌子,不再保留國務院港澳辦公室。
綜觀這次國家機構的改革,上述的四個方面,都由以習近平總書記為首的黨中央親自去抓。每個領域都升格,由中央直接管轄,都有更被重視的意味,而每個領域都各自有受到重視的原因。但如瞎子摸象,只摸一部份,根本不知道是一隻大象。
如何綜合理解這隻大象的意義?中央要這樣大動作去做改革,就是要應對環境的變化。首先要講中國的自身發展。在黨的「兩個100年」目標之下,第一個100年是1921年建黨至2021年,中國已經達到建設小康社會的階段性目標。而第二個100年,即中國由1949年建國至2049年,要發展成為新時代社會主義現代化強國。由一個小康社會向強國挺進,不能夠單靠量的增加,還要有質的巨變,才可以在已經很高基礎上,再衝上更高的台階。這也是中國未來要走高質量發展的關鍵。中國不再是勞動力密集的低端工廠型國家,而是一個方方面面都要去到全球領先水平、具有高度創新能力的新型大國。
其次是國際環境的巨變。現今的國際變局是百年一遇。中央雖然並無挑明,但現實已經擺在這裏,美國視中國為主要競爭對手,對中國展開新的冷戰。在工業製造上,要和中國脫鈎斷鏈; 在科技上如芯片和5G,要全力打壓中國。在軍事上,美國在亞太區組建一個又一個的軍事聯盟,圍堵中國,美國強硬對華戰略,已經清楚不過。
國家已經鐵了心,不會再一廂情願地期望這個中美格局會發生變化。無論下一任的美國總統是來自民主黨還是共和黨,美國對華壓制的政策已經形成,美國社會已有共識。所以,中國要防範風險、自立自強。
去年2月24日,俄烏戰爭開打,美國全面打壓俄羅斯,已預演了一個低強度版的美式戰時制裁。中美萬一發生軍事衝突,美國隨時可以對中國實施各種類型的制裁。美國現時對俄羅斯的制裁,並不是極限版,只是入門版而已。所以,中國要有高強度的抗逆能力,以免到時束手無策。
這次中共中央機構改革涉及4大領域。1. 在金融方面,國家要謀劃在美西方體系之外,在東方世界另外建立一個一流的國際金融體系,發揮替代作用。另外金融從來都是國家的一個軟肋,即要做大做強,特別是人民幣國際化,亦要加強風控,防範對方藉金融領域狙擊中國。
2. 在科技方面,光是在國務院之下重組科技部,不足以觸發舉國體制,在創科方面做出重大突破。所以需要習總書記領導的中央親自去抓,合全國之力,在重大科技領域上攻堅突破,當然,其中一個關鍵是芯片領域,但也要在人工智能、工業4.0、大數據、6G、新能源、生物科技等方面全面趕超,在關鍵部位全面國產替代。
3. 在社會工作方面,大家可能不明白,為什麼「社工」也要中共中央親自去管。其實,內地的社工,不是香港所指的社工,而是「信訪」,意謂各地居民如果有不滿,可以去省政府甚至中央政府投訴。
美西方要攻擊中國,會在內地發動顏色革命,鼓動內地人民對中央不滿。而信訪機制就是第一扇窗,讓中央知道人民有何不滿。如果是任由信訪部門由下級政府部門管理的話,中央可能會變成耳不聰、目不明。而中央直接管理社工部門,就是要對民意民情有第一身的感知,防範顏色革命。
4. 在港澳方面,未來港澳事務直接由黨中央管理,當然是「升格」了,顯示了中央對港澳的重視,希望未來港澳有更好的發展。我覺得還有兩重意義:
一、防範顏色革命。香港實行一國兩制,在中央眼中,是一個薄弱環節。美西方如果要攻擊中國,香港、台灣都是很好的踏腳石。所以,防範美西方發動顏色革命的衝擊,是中央未來對港工作的一個重點。
二、發揮香港在國家金融、科技新佈局中的重大作用。香港國際金融中心,並未做到世界一流,在人民幣業務方面,也未全面發展,如何快速令香港金融中心升格,成為一個國際一流、但又不是單向面對歐美的金融中心,刻不容緩。香港亦要建立一個全面的、活躍的人民幣資產交易體系,大力協助人民幣國際化。至於創科,香港既要發展成為國際創科中心,亦要盡量吸納國際人才,在方方面面為國家的長遠發展作出貢獻。
簡單總結,當這些重要的職能收歸以習近平總書記為首的中共中央管理時,就能夠全面發揮舉國體制,動用全國之力,快速解決問題。這是一場十年的鬥爭,在中國經濟全面超越美國之前,這場鬥爭會異常劇烈,中央要用最高規格應對。
盧永雄