中國正進行新一輪的主場外交,早前西班牙首相桑切斯訪華,隨後日本外相林芳正亦到北京訪問,接著就是法國總統馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩,他們將於4月5日訪問北京。
馬克龍訪華可謂好事多磨。去年11月,德國總理索爾茨在中共召開二十大之後,馬上安排訪問北京,並帶同商界代表團一起前往。當時馬克龍想和索爾茨一齊訪華,但被索爾茨拒絕,相信索爾茨是想單獨與中國傾中德的經貿合作。拖了幾個月,馬克龍訪華終能成行。他這次和反華的馮德萊恩一齊訪問北京,令外界相信除了尋求加強中法經貿合作,和門面上推動俄烏和平進程之外,亦潛藏著整個歐洲與中國改善關係的問題。
法國和德國是歐盟大國,而西班牙將會在今年下半年成歐盟的輪值主席國,而馮德萊恩等於歐盟的總理,在短時間內,歐盟的首腦密集訪華,當中自然有更大的議題,其中一個就是重新推動《中歐全面投資協定》。在德國前總理默克爾掌權的最後歲月,大力推動《中歐全面投資協定》,經過7年談判,終於在2020年底,在德國擔任歐盟輪值主席國的最後時刻,中歐原則上達成了《中歐全面投資協定》,之後就進入歐盟各成員國和歐洲議會的投票程序。
但美國總統拜登在一個月後即2021年1月上台,他在國際社上大聲疾呼「美國回來了!」隨後催逼歐盟,一起針對中國的所謂新疆人權問題。在美國的鼓動之下,歐盟在同年3月對四名中國官員和一個中國實體實施制裁。中國進行報復性反制裁,反制裁包括歐洲議會的議員和智庫等等。中歐關係陷入了僵局。歐洲議會在同年5月以壓倒性多數,通過同意凍結《中歐全面投資協定》的議程。經過多年談判達成的《中歐全面投資協定》,在歐洲議會無限期地押後。
一年多之後,到去年12月,中國駐歐盟大使傅聰上任之後,提議重啟《中歐全面投資協定》的議程,歐盟各國有不同取態,但美國就發動輿論,大力唱淡中歐能夠解凍《中歐全面投資協定》的審批程序。
俄烏戰爭已打了一年多,歐洲飽受高能源價格之苦。表面看,有較多的歐洲人認為俄羅斯入侵無故入侵烏克蘭,帶來了戰爭,歐洲被逼要制裁俄羅斯石油天然氣,令到歐洲能源價格高企,責在俄羅斯。但隨著戰爭一直拖延下來,美國繼續大力推動向烏克蘭輸送武器,完全無意推進和平,歐洲開始有不同的聲音。
早前奧地利議會上演了抗議烏克蘭總統澤連斯基的一幕。在3月30日,奧地利議會邀請澤連斯基在議會上作視頻演說,演說開始不久,就有30個右翼議員離席抗議,在議會桌上留下「和平之地」和「中立之地」的標語牌,他們質疑議會邀請澤連斯基演講,違反了奧地利的中立性。其實,整個歐洲的右派,都以本國利益為重,對全面援助烏克蘭並不熱衷。隨著戰爭拖的時間越長,反戰的聲音與日俱增。
俄烏戰爭暴露了另一個問題,美國號稱因為這場戰爭重新與歐洲從新聯合在一起。但這個聯合美國全勝,歐洲找數。美國大力推動歐洲制裁俄羅斯天然氣,但與此同時將美國液化天氣高價賣去歐洲,高峰期賣一船的天然氣賺一億美元。理論上,在敵愾同仇的情況下,美國打折賣天然氣給歐洲才對,但美國卻乘機大發戰爭財。
歐洲應該有戰略自主,不應緊跟美國的政策,否則必定「無運行」。或許馬克龍的訪華,難以一下子全面打開中歐關係的僵局。但假以時日,歐洲會醒過來,重新走上戰略自主的道路。
盧永雄