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為「反對派政治」釘上棺材釘

博客文章

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為「反對派政治」釘上棺材釘

2023年05月19日 18:30 最後更新:18:36

現在看英國政治認真搞笑,既有過時保守的皇帝登位,又有為反而反的政黨噪音。英國主要反對黨工黨領袖斯塔岳表示,一旦工黨上台執政,會試圖與歐盟重新談判「脫歐協議」。他還說,英國需要一個更好的「脫歐協議」。

英國脫歐,完全是反對派政治的結果。保守黨內的約翰遜派借脫歐奪權,脫歐搞到英國經濟一團糟。反對黨提出夢想式的「更好脫歐協議」。英國想重新談判,問題是歐盟為何要與英國重新談判。這些天馬行空式的意見,只是為了激發選民的投票願望,卻完全脫離實際。香港回歸26年,玩了25年反對派式政治,結果玩出議會內連番拉布和街頭暴動,最後宣告為反對派政治釘上最後一口棺材釘。

特首李家超近日有一個重大舉措,公眾似未注意。他將特首立法會答問大會升級為「互動交流答問會」,並於本周四(5月18日)首度舉行。過往的特首答問大會,是議員圍毆特首的大會。而新的互動交流答問會有兩個特色:一、強調互動交流,建立共識,而非玩反對派政治;二、定出交流主題,著就宏觀重大政策交流意見,提升香港整體的大局觀。

特首李家超在首場交流會上開宗明義講為何要變。他說:「我經常思考愛國者治港的最高境界是什麼,可以創造什麼建設力量。愛國者治港要發揮更大力量和價值,最少要有三個元素。第一是團結做事,凝聚力量,配合起來,共同為惟一目標做事;第二是互動共識,議員和官員透過互動溝通凝聚共識,達致同一目標;第三是視野高度,愛國者治理香港,看問題既看樹木,更看森林。從大局觀、國家觀、國際觀出發,共同創建香港,打拼出世界前列的致勝力量。」

首場特首互動交流答問會示範了新形式是怎樣進行的。首先是定了會議主題,當天是「二十大及兩會精神」。特首從兩個角度:一、安全和穩定;二、發展和幸福,就這兩個範疇向議員提問,議員因應提出意見。這是一種提高議政高度和尋求共識的方式,與過去「玩對罵」的方式截然不同。

回顧香港回歸後搞的特首立法會答問大會,都是模仿西方的議會風格,背後的理念就是搞反對派政治。議員透過質詢政府表現自己,希望得到民意支持,最終可以上台執政。這種反對派政治的模式,本來是鼓勵議員監督政府。但後來出現歪變,由質詢變成漫罵,由動口變成動手,開始出現梁國雄和黃毓民掟蕉掟杯、騷擾議會的情況。其後越演越烈,到2019年更屢屢流會,特首答問大會變成為激進派表演的場地。到最後,立法會議事廳已不夠讓激進派盡情發揮,最終演成在街頭掟汽油彈的亂局。

這種政治歪變,已完全丟失民主的精神。本來,民主政制是透過理性討論,尋求最佳的決策。但當演變成反對派政治,議員為反對而反對,甚至激進地阻礙政府的每一個政策,用暴力手段想推翻政府的時候,這種制度根本就會自爆。

回歸以來,香港浪費了太多精力去玩反對派政治,以至完全沒有將心思在發展上,過去香港的人均產值由長期領先新加坡,到被新加坡超越,到現時遠遠地被新加坡拋離,香港人都無知無覺。

特首在立法會改用新的互動答問模式,看來想建立全新的行政立法關係,讓香港可以集中精力,提高決策質素,從新上路。就想英國享受反對派政治帶來的脫歐,讓美國享受債務危機吧,我們不玩這些了。

盧永雄

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李家超

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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