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將精靈收回潘多拉寶盒內

博客文章

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將精靈收回潘多拉寶盒內

2023年05月22日 21:52 最後更新:05月23日 09:54

或者可以從希臘神話說起。

希臘神話中火神赫菲斯托斯用粘土做成的地上第一個女人潘多拉,送給人類作為對普羅米修斯盜火的懲罰。眾神向潘多拉贈予使她擁有更誘人魅力的禮物,但眾神之王宙斯要求潘朵拉,不可以把收藏寶物的盒子打開,但潘朵拉敵不過好奇心誘惑,偷偷地把寶盒打開了,但在盒子裏面裝的是許多不幸的精靈。潘朵拉打開寶盒後,就釋放出人世間的所有邪惡——貪婪、虛偽、誹謗、嫉妒、痛苦、疾病、禍害等等,原本寧靜沒有任何災害的世界,開始動盪不安,此時盒內的「希望」還沒有飛走,潘多拉在慌亂中想起宙斯的旨意,趕緊把盒子蓋上,結果盒內只剩「希望」沒飛出去,永遠鎖在盒內。

香港在1997年回歸,英國人走的時候,鼓勵香港精英把潘多拉寶盒打開,把過去香港在殖民統治時代,沒有玩過的英式民主、自由、法治精靈,都放飛出來,播下抗共的種子。

香港回歸前的「法治」,是以法而治,香港法院連終審權也沒有,終審庭是倫敦的樞密院。當年香港的法院,當然沒有任何能力去挑戰「中央政府」--大英帝國。

《基本法》賦予香港1997年回歸後自設終審法院的權利,可惜香港沒有把這權利用好。在2001年的《莊豐源案》中,香港終審法院判決內地戶籍居民在香港誕下的男童莊豐源有居港權,令香港出生的「雙非嬰兒」隨即擁有居港權。特區法院對人境制度的理解有違《基本法》原意,特區政府曾經請求終審法院根據《基本法》第158條,提請人大常委會解釋《基本法》,也不為終院接受。事件的本質是當時的法官們希望建立起一個完完全全的「自治」範圍,即使入境決定涉及《基本法》第158條提到的涉及「中央人民政府管理的事務」(出入境政策),法院也不想聽中央的意見。結果惹來第一次釋法。

如今回歸26年了,潘多拉寶盒飛出來的精靈搞到太亂了,只能一隻又一隻收回盒內。若有任何人以為香港作為一個高度自治的地方政府,可以有挑戰中央的「法治」,這肯定就是一種要收回寶盒內的精靈,因為全世界也沒有這種法治,即使是美國行的是聯邦制,州法院也不能就國家安全問題,挑戰總統或聯邦最高法院的決定。

在最近一次人大釋法後,再重申了香港國安委的權力。受影響的黎智英不服,入稟高院要求律政司聲明釋法不影響他聘請英國御用大律師Tim Owen,另亦提出司法覆核指國安委不容許Tim Owen來港的決定越權。高院首席法官潘兆初5月19日裁定黎敗訴,亦拒批司法覆核許可。

潘兆初法官在判詞中指出:

1. 特區法院的司法管轄權限於自治範圍。維護國家安全屬香港特區高度自治範圍以外事宜,屬中央政府事權。

2. 特區法院沒有權力裁定《國安法》任何條文因與《基本法》或《香港人權法案》不符而違憲或無效。

3. 國安委的職責專屬中央政府事權,不受司法覆核,監督國安委的權力為中央政府專有。特區法院作為地方行政區域的法院,並不獲賦予任何角色或權力,原因是在香港特區憲制秩序下,法院明顯在憲制上不具備處理此等事宜的資格及能力。

4. 潘兆初法官更指代表黎智英的資深大律師彭耀雄在口頭陳詞中,舉出了若干非常極端但脫離現實的例子,稱假如沒有本地法院的牽制,國安委便可能濫用權力。這些憑空想像而危言聳聽的評論,同樣不能接受。

高院這個判決,擺正了特區法院在國家憲制中的正確位置。

結論是當精靈一一回到寶盒內之後,這個世界就不再有災害和動亂了。

盧永雄

早年和一個加拿大的長者高管一起去中國,他說起兩個故事。

他幾歲的孫女聽說他要去中國,感到相當興奮,因為在孫女的眼中,中國是一個玩具王國,孫女走進玩具百貨店時,見到差不多所有玩具都是「Made in China」(中國製造),所以在小小的心靈中,中國很好玩,因為中國到處是玩具。

老人家由「Made in China」講到Made in Japan(日本製造),又講起另一個故事。在上世紀50年代老人家還是年青的時候,他有一次去買一件外套,上面寫著「Made in U.S.A」(美國製造),他買了之後才發現被人搵了笨,原來日本有一個縣簡稱「U.S.A」,這其實是一件日本貨,但寫「Made in U.S.A」來誤導消費者。老人家說上世紀90年代覺得日本貨很高檔,但是再往前倒數40年,日本產品都要偽冒美國出產。

老人家既講出一個產業從不同地方輪轉的故事,亦都講起品牌價值(Brand equity),其實背後是要看你生產甚麼東西出來,對消費者有價值。對他的孫女而言,小孩對不同國家並無成見,中國生產出的漂亮玩具,就覺得中國品牌很好了。香港想重新發展高階製造業,也要重新審視「Made in Hong Kong」這個香港品牌,究竟有何價值。

特區政府加快北部都會區發展,在周一宣布以片區開發的發展模式,即一整片地塊發展,率先推出洪水橋新區內一幅達到10.5公頃的土地分區招標,借助私人力量開發產業及住宅土地。與此同時,政府又公布成立洪水橋產業園有限公司,負責營運洪水橋大約23公頃的產業園,特區政府明年初會落實注入起始資金,目標是產業園公司明年中正式投入運作。

如果按過去的做事方式,恐怕北都第一個區洪水橋,可能2028年都未有土地推出,但本屆政府大力加快發展步伐,盡快推出土地,並採取多管齊下的靈活方式,在3幅產業用地中加入「非價格建議」,如果入標者的發展策略性產業是龍頭企業,或者發展速度夠快、投資規模夠大、創造就業夠多的話,就會加分。

至於成立洪水橋產業園公司,用更靈活的方式加快發展。過去從工業邨公司開始,到搞數碼港和科技園,都是用公司的方式運作,公司由政府全資擁有,但用商業化的方式經營。

例如洪水橋產業公司會委任董事局及招聘行政總裁,負責公司運作,長遠是希望它可以自負盈虧。而產業園公司可以招標出售部分土地,供企業建設上蓋物業,亦可以「以土地參股方式」,和企業一起成立公司,共同開發和投資產業。這個政府公司以土地參股形式,可以減少投資方的地價負擔,並增強投資方的政府股東背景,都是一個創新的做法。

無論如何,香港北部都會區招商引資,會面對鄰近地區的競爭。內地很多產業園區都是有靈活的招商策略,可以低地價甚至是免地價開發,地方政府注重投資者能夠帶來多少新增的GDP,而不是那麼重視賣地收入。再加上內地的廠房建築成本遠比香港低,所以香港面對的競爭不低。

至於比較洪水橋產業園和新田科技城,新田科技城會集中搞創科產業,而政府定位洪水橋產業園,就會做高端製造業,按政府官員提出的例子,可以發展新興的建築業,例如組裝合成建築,或者是中成藥的保健品產業。產業園公司會在那23公頃土地中,劃出不同的產業片區分區發展。

無論如何,香港搞工廠,即使高度自動化,建築費和地價成本都較貴,但是在港生產可以有「Made in Hong Kong」的品牌,或許香港的品牌和30年前比較,已經沒有當年那麼吃香,特別是內地很多產業已經發展起來,甚至比香港更加先進,所以香港要更加進一步思考自身的品牌價值,例如藥品和保健品,由於要食入口,很多人對安全度的要求會更高,「Made in Hong Kong」還會有一定的市場。

香港發展高階製藥造業,不是沒得做,但是要對好焦,搞清楚自己的定位,知道香港的賣點,還是有發展空間。

盧永雄

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