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世界變局 香港機會來了!

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世界變局 香港機會來了!

2023年07月10日 20:32 最後更新:07月11日 00:27

中聯辦主任鄭雁雄出席一個媒體高峰論壇時話,香港每次崛起,都是在世界變局中實現,他形容「世界有變數,香港有著數,世界有變局,香港有新局」,而香港的發展史就是一部在識變、應變、求變中,實現自我超越的歷史。

鄭主任的講話甚有啟發性,也凸顯了香港這個彈丸之地,為什麼可以發展成為一個國際大都會。

香港從1842年開始被英國殖民統治,初期100年發展較慢。第一波的變局源自二次大戰及國共內戰。香港在二戰時人口跌至50萬,戰後數年香港人口急增至220萬。當時香港不受戰亂影響,大批內地工業家帶著資金和技術來港,還有大量的內地人移居香港,在人力資源、技術和資金方面,為香港奠定了工業化的基礎。

香港遇到第一個變局是亞洲產業轉移。到了1970年代,當時日本早已在美國扶植之下崛興,但是隨著逐步發展,勞工成本已比較昂貴,一般的製造業開始向香港、新加坡,南韓和台灣所謂亞洲四小龍轉移。香港得助於早年引入的人才、技術甚至機器,食正這一波的工業發展浪潮。

香港遇到第二波的變局是中國改革開放。國家在1978年十一屆三中全會奠定了改革開放的目標,發生翻天覆地的變化,打開國門,大力發展經濟。隨著香港經濟發展,勞工密集的製造業在香港逐漸變得成本太高,而香港的廠商就帶著資金和技術,回流到珠三角等地設廠。在中國改革開放這個驚動世界的變局中,香港開始實現第二波的崛興,逐步發展成為國際航運中心及金融中心。

如今第三波的世界巨變到來。這是一個東升西降的過程,也是一個「換老大」的過程。美國在二次世界大戰之後,一直是世界的老大。但隨著中國經濟急速發展,勢將趕超美國成為世界第一大經濟體,在這個「換老大」的過程中,美國無法接受這個現實,所以在方方面面要壓制中國崛興。在這個中美摩擦日益加深的前提下,又一個世界巨變來臨。

如果在一個全球化的世界,如果在一個中美關係和好的世界,香港的角色反而沒這麼凸顯。單舉金融為例,中國公司可能更喜歡去美國納斯達克市場上市,因為那裏可以獲取更加高的估值。但自從美國政府將金融武器化,甚至聲言要踢中國公司離開美國股市之後,中國再不能夠依賴西方金融市場。

又例如在人民幣國際化過程當中,香港雖然是一個主要的人民幣交易中心,但是無論倫敦、紐約還是新加坡,都可以發展人民幣業務,國家過去不會獨靠香港。但是在中美關係日趨緊張,特別是俄烏戰爭中,美國濫用美元霸權和制裁工具後,就令國家要有更加多戒心,香港也就成為一國之下、一個高度可以信託的國際金融中心。

香港的角色已進一步凸顯出來,未來東西方會形成兩個世界。香港作為東方世界裏一個高度國際化城市,有重大作用。過去如果說發展速度和經濟體量,內地的大城市例如深圳或者上海,它們都比香港快和大。如果說國際性,倫敦和紐約也都比香港好。但是如今在一個東西分裂的世界當中,香港具有其獨特的角色。所以鄭主任說的「世界有變數,香港有著數,世界有變局,香港有新局」,的確很清楚地點出香港未來的發展路向。

盧永雄

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鄭雁雄

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特區走出財政困局

 

財政司司長陳茂波公布新一年度財政預算案,政府帳目終於轉虧為盈,來年適度派糖,公務員將有人工加,可說是一個溫和進取的預算案。

政府在去年公布預算案的時候,原預計至今年3月底本年度有670億元的綜合赤字,結果現在估計本年度預計會轉為有29億綜合盈餘。拆細來看,本年度如果單計經營帳目,就由原來預計30億元赤字,轉為有513億元盈餘;如果計及非經營項目,包括工程項目開支和政府發債的收入,非經營項目有484億赤字,最後綜合帳目錄得29億盈餘。

而截至明年3月底的下年度經營帳目預計有119億盈餘,非經營帳目計及基建開支及發債的淨收益之後,有102億盈餘,所以下年度的綜合盈餘是221億。

特區政府終於成功滅赤,有一定的騰挪空間,可以適量增加開支。

一、轉虧為盈靠股市

有人說政府將帳目拆開經營帳目和非經營帳目是玩財技,並預計即使如此,將經營帳和非經營帳兩者相加的綜合帳,仍然會長期錄得赤字。不到過去年年中,我見到股市成交量大增,股市日成交升穿2400億水平的時候,已經估計政府的綜合帳目也可能錄得盈餘。當時有政府中人十分審慎,還不斷向我澄清,只是經營帳目有盈餘,而不是最後綜合帳目有盈餘。

但結果一如所料,本年度綜合帳目最後估計亦有29億盈餘,主要受惠於股市成交大幅增加,令印花稅收入上升。本年度印花稅整體收入預算有995億元,較原來的預算增加了319億,消息指股票交易印花稅佔總體印花稅8成多,新增印花稅主要來自股票交易。另外本年度利得稅較原來預算增加168億元,消息指主要來自金融相關收入。試想如果沒有了印花稅加利得稅的額外487億收入,本年度仍然會有400多億綜合赤字。香港股市是單天保至尊。

二、適度派糖紓民困

由於有預算盈餘,政府有能力增加派糖。去年預算案派78億,今年預算案派150多億,再加增免稅額派53億,以及協助老人慢病管理的醫療券派10億,合共派220億;當中特別是增免稅額會令中產受惠。另外去年公務員凍薪,今年公務員會恢復薪酬趨勢調查,預計公務員將會加薪。整個預算案可以說是適度派糖。

三、加富人稅有道理

財政司司長宣布對1億元以上的住宅物業加徵印花稅,由原本的4.25%增加到6.5%。政府預計新措施只會影響市場上0.3%的住宅交易,但可以為庫房每年增加10億元的收入。以一個成交價1.1億的豪宅為例,原來4.25%的稅率,買家需付467.5萬元的印花稅;但在6.5%稅率之下,稅款將會升至715萬,意味著買家將會多繳250萬元印花稅。香港雖然是一個資本主義社會,但是採取能者多付的原則,對於買1億元以上的豪宅人士多徵點稅,無可厚非。

香港政府的執行力,明顯比外國政府高,例如美國紐約市選出一個社會主義市長馬姆達尼,他為了填補紐約市預算赤字,本來想向富人徵稅,但得不到紐約州州長同意,紐約市無力加稅,最後改為向所有紐約業主加徵9.5%的物業稅。但這樣就變成無差別向所有業主加稅,很多持有物業的中產或基層都要被徵稅,搞到天怒人怨。從這個小小的例子,已見到香港只是有針對性加稅,紐約是無差別加稅,高下立見。

四、創科金融有出路

財政司司長在預算案裡繼續「南金融、北創科」的思路,叫金管局一次性撥付1500億元支持北部都會區發展。又提出多項對接「十五五規劃」的新措施,包括利用香港的基礎科研實力,在AI、生命科技、金融科技、新材料等領域貢獻國家。當局預留約2.2億,在元朗創新園區港建設首個境外國家製造業創新中心,重點發展半導體工業。另外,預算案提到會成立「AI+與產業發展策略委員會」,協助更多行業升級轉型。

總的來說,整個預算案最大特點,是重新達至財政收支平衡。有人只看到金管局那1500億的回撥及政府發債,而看不到政府大力投資未來。在賣地收入似有若無,政府每年基本1200億工程開支兼要加大北都投資,本年度仍然有29億綜合盈餘,政府財政終於走出健康的第一步,香港是實打實地從谷底走出來了。

盧永雄

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