持平的界線

通訊事務管理局檢討電視及電台節目以及廣告標準業務守則，建議確保「持平」的規定，不適用於有關國民教育、國民身份認同及正確認識《港區國安法》的節目。

隨着免費電視及聲音廣播牌照中期檢討今年2月結束，現時有關持牌機構需按通訊局要求，每星期播放至少30分鐘有關國民教育、國民身分認同等節目。有持牌機構擔心這類節目或會被指沒有包含對立觀點而衍生投訴，指節目違反持平原則。因此，通訊事務管理局建議修改守則，明確持平原則不適用於相關節目。

一、持平準則原只適用於新聞節目。參照相關的守則，以通訊事務管理局的《電視通用業務守則---節目標準》為例，當中第9章列出的持平守則，標題是《準確、持平及公正》，開宗明義地指出只適用於新聞節目。守則第9章指：「新聞節目應就所報道的題材向觀眾提供理智而詳盡的闡述，令他們可以得出自己的意見。持牌人應確保新聞的報道準確而且恰當地持平。所謂持平，並不表示編輯人員需要摒棄查究精神，亦非要求以相同篇幅報道新聞事件的每一方面，而是要公平客觀地報道每段新聞。」由此可見，持平準則只適用於媒體的新聞報道相關節目，教育等節目並不適用。

二、西方的「國家安全觀」凌駕於持平原則。西方社會經常把新聞自由掛在口邊，但當涉及國家安全問題，國安要求顯然有凌駕性。例如，美國和其他國家發生戰爭，美國媒體會派隨軍記者到戰地採訪，請問大家有沒有見過美軍戰死沙場或者是美軍的武器被敵方大量摧毀的片段或照片？記者並非拍不到，只是不報道。近如阿富汗戰爭，美軍最後被塔利班武裝擊敗撤退，我們在美國媒體上就沒有見到美軍在阿富汗戰場上陣亡的照片。又例如2001年的「911事件」，媒體當然拍到大量死傷影片和照片，但卻全沒發佈。這是美國面對恐怖襲擊或與敵國戰鬥，媒體配合政府的行為。所以，美國媒體在關鍵時刻，會完全站在國家的立場上報道，以免挫傷士氣。

三、國民教育、國安教育極其重要。廣播節目守則當中的持平原則，原本適用於新聞節目，不過，政府見到持牌機構有疑慮，為免爭拗，修改守則，明確相關節目無須遵守持平原則，這是一種「息疑止爭」的做法。

四、不能泛化持平準則。過去的通識科，就是泛化持平準則的極致。學生回答所有的題目，要要選擇不同的角度，可以正、也可以反，再公式化地提出三個正面一個反面或者五正一反的觀點，作出論述。但問題是一些題目，例如「在二次大戰時，日本應否侵略中國？」答題者可以選擇贊成日本侵略中國，並提出三個或五個贊成的理由和一個反對的理由，然後作出總結，認為日本應該侵略中國。只要答題者的論點清晰，支持資料詳盡，就可以拿到高分。這種「泛化持平原則」的做法，客觀上就既助長了「逢政府做事必反」的聲音，也成為鼓吹港獨的溫床。取消通識科，針對的問題就在於此。所以，持平是有界線的，在國民教育和國安教育上，不應糾纏於所謂持平的爭拗。

一直以來，世界各國都在推廣國民身份認同和國家安全教育，合理合法，理所當然。

盧永雄

國家公布上半年GDP增長5.5%，表面看數字不錯，有機會達到全年5%增長的目標。但細分第二季增長6.3%，低於市場預期。

由於去年第二季內地受新冠疫情嚴重影響，只有0.4%的增長，在這個同比低基數之下，外界原估計今年第二季度GDP增長有7.1%，實際上的6.3%增長比較疲弱。由於香港經濟受內地影響，香港亦要自求多福，力拼經濟。

近日，另一組中美貿易數據亦受關注。

在中美經濟部分脫鈎的背景下，中國出口美國先後被墨西哥和加拿大超越，今年上半年很可能失去美國第2進口來源國的地位，成為美國第3大進口國，這是15年來首次。

據美國商務部已公布的今年1至5月數據，先講中國，美國從中國進口的貨物總額為1690億美元，和去年同期相比大降24%，佔美國進口比重13.4%，以比重計是19年來最低，較去年降低了3.3%。美國從中國進口多項類別的產品都下降，尤其是半導體。而美國向中國出口620億美元，與去年同期持平。

再講墨西哥，今年1至5月，美國從最大進口國墨西哥的入口貨值達到1950億美元，佔美國進口總額15%，同去年相比上升5%，創歷史新高。

接著是加拿大。加拿大也超越中國成美國第二大進口國，美國從加拿大進口1760億美元貨物。

至於東盟，是美國第4大進口地。今年前5個月，東盟成員國出口至美國的貨物總額達1240億美元。過去十年來，東盟在美國的進口佔比成長了100%。

有3點值得關注：

1.     中美貿易有脫鈎之勢。中國在2009年擠下加拿大，成為美國最大進口國，中國佔美國進口來源比重於2015至2018年達到20%的高峰，但在特朗普任內對中國開打貿易戰，對價值3700億美元的中國進口產品徵收高額關稅後，美國對中國進口開始轉降。拜登上任後也沒有撤銷這些關稅，但因為疫情時派錢增加消費，美國對中國進口一度反彈。但美國共和、民主兩黨有共識推動所謂「友岸外包」（friendshoring，將供應鏈移到友好國家），美國對中國進口已形成下降趨勢。

2.     東盟和墨西哥有轉移貿易。今年上半年中國向東盟出口同比增長2%，東盟成為目前中國最大的出口目的地。中國與墨西哥的貿易額今年亦保持著增長態勢。中國對美國出口下降，對東盟和墨西哥的出口增加，而東盟和墨西哥再向美國增加出口，令人懷疑美國從墨西哥和東盟進口的貨物，部份是中國產品經中轉國加工的「轉口貿易」。美國對華貿易戰和「友岸外包」，其實自欺欺人，增加中間商成本，最後由美國消費者埋單。

3.     中國以「新三樣」攻出口。國家上半年出口11.5萬億元人民幣，同比增長3.7%；其中新能源產品出口大爆發，以鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車為代表的「新三樣」產品出口共和增長61.6%，撐起整個出口。可惜香港在這「新三樣」產品的生產和貿易中參與不多，受惠較少。

香港要認清中美貿易逐步脫鈎的現實，不要幻想過去的好日子將會重臨，要努力尋找新出路。

盧永雄