黑天鵝好易變灰犀牛

我們經常相信，一些離奇的事情不會發生，到它最終發生了，我們會叫它做「黑天鵝事件」。

當我們見到美國共和黨總統候選人、佛羅里達州州長德桑蒂斯話，如果當選，會終止中國貿易最惠國待遇。我們會覺得，這頂多是「黑天鵝事件」，很難發生，因為一則德桑蒂斯民望落後於特朗普，特朗普很大機會代表共和黨參選總統，輪不到德桑蒂斯。二則萬一德桑蒂斯最終贏了大選，他到時也不會做這種瘋狂決策。

但美國的政治，比我們想像的複雜。

先看看德桑蒂斯說什麼。他在新罕布什爾州發表經濟政策演講時指出，他的首要任務，是從中國手中奪回經濟控制權，除了終止中國的最惠國待遇，還包括禁止進口透過竊取知識產權而製造的商品，並阻止美國企業與中國共享關鍵技術。德桑蒂斯又說，將會大幅限制中美兩國經濟聯繫，來激勵美國資本回流。

所謂最惠國待遇，是國與國之間貿易條約和協定的法律待遇條款，通常指的是締約國雙方在通商、航海、關税、公民法律地位等方面相互給予對方，不低於現時或將來給予任何第三國的優惠待遇。通俗點講，等如給予對方不低於任何其他國家的最優惠貿易條款。

美國參議院在2000年9月19日，投票決定給予中國永久最惠國待遇，為中國加入世界貿易組織鋪路。2001年，中國加入世界貿易組織。

所以德桑蒂斯的建議，是要中美貿易關係倒退到中國入世之前，回復到逐年審議對中國貿易條款的階段。

不要以為這只是德桑蒂斯孤立的建議。今年1月31日，美國共和黨聯邦眾議員，同時也是「國會及行政部門中國問題委員會」新任主席史密斯(Chris Smith)，與共和黨眾議員帝芬尼(Tom Tiffany)共同提出2023年版本「中國貿易關係法案」，要求撤銷中國21年來所享有的永久正常貿易關係地位，以回應所謂中共針對維吾爾人的「種族滅絕行為」。

美國國會中的反華聲音，此起彼落，也非共和黨專有。雖然未成法律，但也是經常提出來玩的課題，到選舉時節政客提得更起勁，因為反華有市場。

當然，脫鉤斷鏈是一把雙刃劍。特朗普大加中國商品關稅，對中國開打貿易戰，到拜登年代並會撤消加了的關稅，但這個脫鈎故事，並未為美國帶來美好的結局。自中美貿易戰爆發以來，中國在美國整體貿易逆差中所佔份額不斷縮小，從2018年的47%下降至2022年的32%。但在此期間，其他國家或地區對美貿易順差加大了，加拿大、墨西哥、印度、韓國、中國台灣和愛爾蘭等所佔美國貿易逆差份額總和則從24%上升至36%。

美國對中國開打貿易戰，亦未減少自己的總體貿易赤字，美國貿赤由2018年的6210億美元，升至2022年的9453億美元，大升52%。而中國在2018年佔美國貿赤中的2919億美元，到2022年時有3025億美元，大致持平。

結論是美國多邊貿易失衡的根源的美國的財政赤字和儲蓄不足，美國對華脫鉤斷鏈，不但沒有減少貿赤，還因為要買貴貨加大了貿赤，是一個失敗政策。不過政客做事只講選票不講理性，誰知道「終止中國貿易最惠國待遇」這句口號，不會由黑天鵝變成灰犀牛，甚至有一天會變成現實呢？

盧永雄

對美國只能聽其語，觀其行。

美國國務院7月29日消息，美國國務卿布林肯接受澳洲傳媒訪問時表示，

「我們深刻認識到必須以負責的態度來處理與中國的關係。」

但就在2日前，美國《華盛頓郵報》7月27日引述不具名的美國官員稱，白宮決定拒絕特首李家超出席11月在三藩市舉行的亞太經合組織（APEC）會議，原因是美國在2020年對他實施了制裁。

在美國放風不會批出簽證讓特首出席APEC會議之後，聽到布林肯話「以負責的態度來處理中美關係」，真是覺特別刺耳。原來這種任意處理對華事務的手法就是「負責任的態度」，若美國不負責任就更可怕了。

美國自己有《國安法》，可以因為香港亦有《國安法》而對包括李家超在內的11個中央及香港官員作出制裁。

美國不會讓她制裁的人去美國開會，不會和特首李家超接觸。按美國的邏輯，顯然因為香港不夠民主自由。

7月29日，阿富汗臨時政府外交部副發言人塔克爾稱，由阿富汗臨時政府代理外長穆塔基率領的代表團已前往卡塔爾首都多哈與美國官員會面。據悉，美阿雙方將討論取消制裁、將阿臨時政府官員從黑名單中刪除、釋放阿富汗外匯儲備以及領空問題等話題。看來在美國眼中，不讓女孩讀書的阿富汗塔利班政府，比香港更民主自由，所以要和塔利班政府多多接觸。美式原則，可以隨意搓圓撳扁。

如今美國政府放風話不讓特首李家超出席亞太經合組織（APEC）會議，暴露幾個問題：

1.美國濫權。正如外交部發言人毛寧表示，APEC東道主負有讓所有成員代表順利參會的責任和義務。美方對包括李家超行政長官在內的中方人員實施非法無理制裁，本就是嚴重違反國際關係基本準則的霸凌行徑。

2.美國或許天真到想講數。美國為何在現在放風出來？若美國已決定，正式宣布就好了，不用鬼鬼祟祟地放風。不能排除放風出來，是想和中國講數，要中國在其他方面讓步，例如想逼美國未解除制裁中國國防部長李尚福和美國官員會面。

3.以牙還牙最佳策略。恐怖份子制造事端逼你讓步，你讓得一次，他下次又會再來。對付激進分子別無他法，就是讓他的要求不能得逞。2002年10月，40名車臣共和國分離主義份子闖入莫斯科軸承廠文化宮大樓劇院，脅持逾850名觀眾作人質，要求俄羅斯軍隊撤出車臣共和國。結果，俄羅斯聯邦軍警以芬太尼麻醉表演廳內所有人，然後強攻進入，擊斃39名恐怖分子。多數人質獲救，但是至少129名人質因為吸入芬太尼而產生的不良反應而死亡。俄羅斯對車臣分離份子強硬回擊，21年過去，沒有再發生另一宗車臣人大規模襲擊，因為他們知道要求不會得逞。

中國以牙還牙的策略有很多，包括習主席也抵制這次三藩市亞太經合組織會議，香港也不派其他官員出席，就讓美國自己搞一場冷清的APEC峰會吧。當然，若國家有其他更強硬的反制策略，也可運用。

結論是不要以為美國搞什麼中美高層會晤，兩國關係就可以改善。以美國這種態度，中美是鬥爭的多，合作的少了。

盧永雄