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大學失控,還是在不斷地重演

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大學失控,還是在不斷地重演

2023年08月02日 18:30 最後更新:18:35

中文大學校董會的改組風波,出現戲劇性的反轉再反轉。

整件事曝光於一場偷步續任事件。在早前立法會換屆之際,出現3名議員校董退任之空檔,中大校董會提前18個月為校長段崇智續約,並無進行公開國際招聘,這種急急通過校長續任的狀況,直接牽動3名議員提出改革中大校董會的提案。提案的關鍵是縮減校內校董的比例,徹底改變教職員把持校董會的狀況。

在現在的中大校董會內,主席查逸超和副主席陳德霖支持改革,但中大高層和很多校友校董反對改革。結果有人搞聯署聲明,在報章上大賣廣告,意圖在上週五立法會有關草案委員會開會前,催谷民意,阻礙改革。最露骨的是,身兼中大校董會秘書的副校長吳樹培也聯署了聲明。大學高層把持校董會,包圍主席、副主席的行動,昭然若揭。

到上週五立法會開會,戲劇性的一幕出現。中大校董會主席查逸超在會上爆料,「自己作為校董會主席『被架空』」。他透露中大改校徽未經校董會通過;校長段崇智原來有年終花紅,也無提交校董會討論通過。更離譜的是,校董會秘書吳樹培數天前未獲主席同意,竟擅自發放校董會議程。

這暴露了中大管理層隻手遮天、架空校董會的現實,揭示了嚴重的管治問題。輿論因此完全反轉。事件亦引發全國政協副主席梁振英發聲,指廉政公署亦應調查事件。

到8月1日中大召開校董會,外界預估的「作反」並無成功。兩個校友校董意圖發動校董會就另一個2016年提出的改革方案投票,借此否定3名立法會議員提出的方案,卻得不到其他校董的支持。大勢已去,部份原本支持中大管理層的校董,亦變得沉默了。

另外在8月1日的校董會上,主席查逸超還宣布,暫停吳樹培的校董會秘書職務,並要求吳樹培就參與聯署有違中立及擅自發放校董會議程,向校董會提交報告交待。

有高人提起一件舊事。話說董建華做特首的年代,嶺南大學的舊校友和校長陳坤耀爆發衝突,影響大學管治。董建華請當時的行政會議召集人梁振英出任嶺大校董會主席。梁振英入局後,先審視校長身旁的高層,有無弄權的情況。再研究校董會的組成,有無被人操控,然後一步一步推進改革。高人慨嘆,歷史還在不斷地重複。

大學使用大量公帑,不能任由管理層自把自為。中大的管治如此混亂,已到了大刀闊斧改革的時候。

盧永雄

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段崇智

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一招搞掂財政差額

 

財政預算案公布,帳目總轉虧為盈,本年度估計有29億綜合盈餘,下年度估計有221億綜合盈餘。這本來是很好的訊息,但是仍有人從不同角度唱淡。

有批評政府將1500億外匯基金投資收益回撥入政府帳目,或者批評政府以發債所得當收入。本來批評一下政府無傷大雅,但就不要將香港的財政狀況越唱越衰,否則將好事講成壞事,最後香港整體都會受到壓力。

第一、現金計帳法

有人說政府來年靠發債當收益才有盈餘,私人公司根本不會這樣做,這種說法是對政府帳目的誤解。私人公司的確不會這樣做,因為私人機構記帳方法和政府記帳方法不同,政府是以一種現金帳記帳方式,從來如此,並不是什麼新財技。現金帳即是所有現金收入都會算成收入,所有現金支出都會算成開支;但是私人公司就會將損益表和資產負債表的項目分開。

私人公司買地皮建廠房,假設花了10億,不會一次過將10億計入一年的損益帳當作開支,而是會按地皮的年期及廠房的估計使用時間,大約30年至50年,然後分長時間折舊,10億的投資可能一年只攤銷2000萬作損益帳的支出。但是政府的現金帳計法是當年花了10億就是要全部10億都當開支入帳。

當然另一方面,私人公司借貸得來現金也不會像政府一樣一筆過當當年的收入,反而是要按每年的利息支出記入損益帳當作開支。
整個政府的帳目邏輯和私人公司的邏輯有很大的不同,當然也不能簡單罵政府將發債當作現金收入,因為政府的現金帳本來就是有不同的收支方式。

第二、投資高峰期

政府平常一年公共工程開支大約1000億,現在節省一點,大約900多億,但是未來5至10年由於要另外發展北部都會區,而北都等於三分之一個香港,涉及龐大的基建投資,政府一年的資本公共工程開支,至少增加300億至1300億,還未計政府投入各種類型的投資基金,去投資北都相關產業。所以北都會產生大量額外投資,但對長線而言,北都投資將來會有回報,包括中期的賣地收入,或者長期的拉動大片的經濟發展而得到的稅收收益。
總而言之,一年增加300至500億的北都投入,10年就是3000至5000億的投資。長遠而言,為了擴大香港發展空間,做大個餅,這些投資是必須的。短期而言,就要找額外的資源投資北都。

現在政府將北都的發展大量投資直接記入帳目之內。如果想做靚盤數,本來都可以考慮其他更加複雜的方式,例如另外成立一間開發公司,注入土地,由政府擔保由該公司借貸,正如機管局自行發債集資興建第三條跑道,相關的債務都不計入政府的綜合損益帳內。不過政府為免將簡單問題複雜化,直接投資北都,亦無可厚非。

第三、關鍵在股市

本年度政府能夠由本來預計有綜合赤字變成29億盈餘,與股票交易印花稅大幅上升有關。本年度印花稅整體收入預計有995億,較原來的預算增加了319億,絕大部分是來自股票交易印花稅,但是下年度政府對印花稅的增長估計仍然保守,預計只增長1.5%。政府消息人士說,這個預算是以港股每日2500億的日平均成交計,但近期港股的成交已經上升到每日2800億,今日就有2884億。不過政府做預算偏穩陣,所以估得低一點。

所以簡單的邏輯,只要未來股市的成交遠比現在好,根本就毋需擔心香港發債太多。看看未來4年的淨發債額,26/27年度是1005億元,27/28年度是607億元,28/29年度是704億元,29/30年度是568億元,即使政府以保守方式估計,淨發債額亦會逐步減少。

如果假設港股的日成交未來倍升,4年後倍升至每日有5000億成交,那麼印花稅的收益就會大幅增加。現在一年估計股票交易印花稅有800多億元,如果有5000億日成交,就可能增至1600多億元,還未計這樣會帶來利得稅收的增長。隨著股票成交快速增長,會很快填補預算收支的差額,大幅減低發債需求,甚至可以提早不用發債。

簡單總結,創科是長遠投資,要長遠才有回報,但股市發展卻有即時收益,只要特區政府設定清晰目標,再加上中央政府大力支持,將股市的日成交一直往上推,根本不用擔心香港發債太多。

盧永雄

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