沒有國家主席習近平出席的廿十國集團(G20)峰會，失色不少。
今年秋冬兩場主要國際會議，習主席已不出席印度主場的G20峰會，還看11月美國主場的亞太經合組織(APEC)峰會，習主席會不會出席了。
這些美國主催的國際組織，習主席不出席，美國很不高興。美國印太事務協調員坎貝爾在媒體吹風會上說，美方認為中國國家主席習近平及俄羅斯總統普京，不參加G20峰會，會讓印度感到失望，並感謝美國在這裡，而中國需要討論和解釋這種人員安排的原因。美國副國家安全顧問費納則認為，中國最高層缺席，表明中國要放棄G20，建立另一種世界秩序，例如金磚國家組織。
首先， 美國話中國需要解釋這種出席會議的人員安排。這個講法有點搞笑，中國派誰出席是中國的事，有何需要向你解釋？
其次， 美國話中國另起爐灶，又真是有點道理。原因也很簡單，因為美國濫用了這些國際組織，來推進自己的私家議題。
拜登政府有一個奇怪邏輯：我要搞你，你同時又要和我合作。按美國如意算盤，在9月的印度G20峰會上，來一個「拜習會」，讓美國總統拜登展示他的大國外交能力。然後到11月在美國三藩市主場的APEC峰會上，你要來湊的興，但又要不批准香港特首李家超來，因為他仍在美國的制裁名單上。
但中國那會跟美國的套路玩，所以習主席不出席G20峰會，先來一個破局。既然G20峰會也不去，若美國仍然不批准李家超出席三藩市APEC峰會，習主席又有什麼必要出席呢？既然在印度的G20做了初一，也不怕在美國的APEC再做十五了。
從中國的角度，過去中美關係友好，美國主導的國際會議，中國都俾面出席，大家高高興興做場好戲，如今無必要就不陪你玩了。若東道主國是中國自己人，就俾面三分，不是自己人，就不用俾面了，你想中國去，先問對中國有何好處？
有人說APEC很重要，習主席不能不去。這都是過去式了，APEC是經合組織，但區域全面經濟夥伴協定(RCEP)這個亞太區15國參加的高級自貿協定，都在2020年簽定了，沒有比自貿協定更實質了，國際吹水會議，就顯得沒那麼重要。
還有的是中國主導的金磚5國組織上月順利擴員，加入6個新成員， 金磚11國組織實力不容忽視。中國玩金磚組織、上海合作組織玩得開心順意，管你的G20、APEC。
中國不按美國牌理出牌，華為搶先發布有自主5G芯片的Mate 60 Pro手機，習主席又不出席G20會議，美國有點慌了。沒有習主席出席的G20，新聞熱度大減， 美國就夾硬谷起一個半生不熟的大計，搞其「印度-中東-歐洲經濟走廊」計劃（IMEC），和印度、沙特簽個「諒解備忘錄」，號稱要抗衡中國的一帶一路大計，搞連通歐洲、中東、印度的鐵路加基建走廊。不過這個「諒解備忘錄」連出多少錢也無講，據之前美國官員吹風，他們想沙特出錢，想由印度起鐵路。
這個美國吹水大計，注定失敗，因為美國不願出千億的鉅資，想由沙特出錢，但沙特精得可以，會做這種寃大頭嗎? 更何況要靠印度的鐵路技術，成功機會有多大，你懂的。
美國要自己完全話事，不習慣中國不言聽計從。但從習主席不出席G20已看到，中國有全面部署，你玩你的 我玩我的，除非美國滿足中國的要求，否則不要叫我盲目配合你了。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
