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二百年民主制崩壞 激進派左右大局

博客文章

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二百年民主制崩壞 激進派左右大局

2023年10月04日 19:19 最後更新:20:52

美國的爛事情很多,最新一宗是眾議院議長被自己的共和黨黨友拉下台。

10月3日,美國眾議院就罷免共和黨籍眾議長麥卡錫的動議進行表決,最終以216票贊成、210票反對的投票結果,通過罷免麥卡錫的動議,這也標誌著麥卡錫成為美國歷史上首位被投票罷免的眾議院議長。

事件源於美國國會9月30日在聯邦政府機構「停擺」前大約1小時,通過一項臨時撥款法案,但這項由眾議長麥卡錫和民主黨拜登政府談出來的妥協方案,並沒有包括眾院共和黨強硬派此前要求的大幅削減聯邦開支、加強邊境管控等條款。

結果惹起共和黨籍強硬派眾議員馬特·蓋茲大力反對。蓋茨在CNN節目表示,議長麥卡錫誘使共和黨人支持該法案決議時,聲稱會阻撓烏克蘭撥款,但他之後又跟民主黨人達成秘密協議。而英國《衛報》報道,所謂秘密協議是麥卡錫承諾會另外提出一項援助烏克蘭獨立法案。結果蓋茲10月2日在眾議院提出罷免眾麥卡錫的動議。

共和黨在眾議院的微弱多數,是這場災難的遠因。去年美國中期選舉,共和黨最終僅僅以一個非常微弱的優勢拿下了眾議院。一個政黨需要218個席位才能控制眾議院多數席位,共和黨如今佔222席,只是4票的微弱多數。但共和黨眾議員最保守的自由核心小組,就有53名眾議員,實力舉足輕重,也種下作反的禍根。

分析罷免案的投票結果,也挺有意思。

1. 同室操戈,黨規無存。推翻麥卡錫是一個不顧共和黨團結,甚至不顧美國政治大局穩定的行為,結果有8名共和黨議員倒戈,加入208名民主黨議員的行列,投贊成票,讓罷免案過關,顯示共和黨的黨紀不復存在。過去政黨有黨鞭執法,控制黨員按黨路線投票,否則就踢出黨,如今美國的議員根本不服從黨紀。

2. 兩黨式微,激進興起。共和黨這個53人的自由核心小組,就是極右激進派,最後即使只有8人敢於投票作反,但已左右了大局,這又是一次激進政治的勝利。美式民主政治假設從政者服從規則,理性克制,但這次美國立國247年以來,首次有一個在野黨控制的國會,罷免自己黨的議長,結論是你不要對美國政治有理性的假設。

罷免事件的影響深遠。

共和黨的極右自由核心小組一仗成名。試問下一個眾議院議長,那敢不照顧極右議員的訴求。

而事件由麥卡錫與民主黨達成援助烏克蘭的秘密協議誘發,拜登政府想尋求共和黨人支持援烏撥款,將會難上加難。

美國政治,正在激進化的道路上,漸行漸遠。

盧永雄

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勝利

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一招搞掂財政差額

 

財政預算案公布,帳目總轉虧為盈,本年度估計有29億綜合盈餘,下年度估計有221億綜合盈餘。這本來是很好的訊息,但是仍有人從不同角度唱淡。

有批評政府將1500億外匯基金投資收益回撥入政府帳目,或者批評政府以發債所得當收入。本來批評一下政府無傷大雅,但就不要將香港的財政狀況越唱越衰,否則將好事講成壞事,最後香港整體都會受到壓力。

第一、現金計帳法

有人說政府來年靠發債當收益才有盈餘,私人公司根本不會這樣做,這種說法是對政府帳目的誤解。私人公司的確不會這樣做,因為私人機構記帳方法和政府記帳方法不同,政府是以一種現金帳記帳方式,從來如此,並不是什麼新財技。現金帳即是所有現金收入都會算成收入,所有現金支出都會算成開支;但是私人公司就會將損益表和資產負債表的項目分開。

私人公司買地皮建廠房,假設花了10億,不會一次過將10億計入一年的損益帳當作開支,而是會按地皮的年期及廠房的估計使用時間,大約30年至50年,然後分長時間折舊,10億的投資可能一年只攤銷2000萬作損益帳的支出。但是政府的現金帳計法是當年花了10億就是要全部10億都當開支入帳。

當然另一方面,私人公司借貸得來現金也不會像政府一樣一筆過當當年的收入,反而是要按每年的利息支出記入損益帳當作開支。
整個政府的帳目邏輯和私人公司的邏輯有很大的不同,當然也不能簡單罵政府將發債當作現金收入,因為政府的現金帳本來就是有不同的收支方式。

第二、投資高峰期

政府平常一年公共工程開支大約1000億,現在節省一點,大約900多億,但是未來5至10年由於要另外發展北部都會區,而北都等於三分之一個香港,涉及龐大的基建投資,政府一年的資本公共工程開支,至少增加300億至1300億,還未計政府投入各種類型的投資基金,去投資北都相關產業。所以北都會產生大量額外投資,但對長線而言,北都投資將來會有回報,包括中期的賣地收入,或者長期的拉動大片的經濟發展而得到的稅收收益。
總而言之,一年增加300至500億的北都投入,10年就是3000至5000億的投資。長遠而言,為了擴大香港發展空間,做大個餅,這些投資是必須的。短期而言,就要找額外的資源投資北都。

現在政府將北都的發展大量投資直接記入帳目之內。如果想做靚盤數,本來都可以考慮其他更加複雜的方式,例如另外成立一間開發公司,注入土地,由政府擔保由該公司借貸,正如機管局自行發債集資興建第三條跑道,相關的債務都不計入政府的綜合損益帳內。不過政府為免將簡單問題複雜化,直接投資北都,亦無可厚非。

第三、關鍵在股市

本年度政府能夠由本來預計有綜合赤字變成29億盈餘,與股票交易印花稅大幅上升有關。本年度印花稅整體收入預計有995億,較原來的預算增加了319億,絕大部分是來自股票交易印花稅,但是下年度政府對印花稅的增長估計仍然保守,預計只增長1.5%。政府消息人士說,這個預算是以港股每日2500億的日平均成交計,但近期港股的成交已經上升到每日2800億,今日就有2884億。不過政府做預算偏穩陣,所以估得低一點。

所以簡單的邏輯,只要未來股市的成交遠比現在好,根本就毋需擔心香港發債太多。看看未來4年的淨發債額,26/27年度是1005億元,27/28年度是607億元,28/29年度是704億元,29/30年度是568億元,即使政府以保守方式估計,淨發債額亦會逐步減少。

如果假設港股的日成交未來倍升,4年後倍升至每日有5000億成交,那麼印花稅的收益就會大幅增加。現在一年估計股票交易印花稅有800多億元,如果有5000億日成交,就可能增至1600多億元,還未計這樣會帶來利得稅收的增長。隨著股票成交快速增長,會很快填補預算收支的差額,大幅減低發債需求,甚至可以提早不用發債。

簡單總結,創科是長遠投資,要長遠才有回報,但股市發展卻有即時收益,只要特區政府設定清晰目標,再加上中央政府大力支持,將股市的日成交一直往上推,根本不用擔心香港發債太多。

盧永雄

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