中國引領的巨變

世界有時很奇妙，人們有時在百年不遇的巨變當中，也察覺不到巨變的發生。「一帶一路」倡議，就是這種巨變。

今年是「一帶一路」倡議提出10週年，有逾130國元首或官員在北京出席高峰論壇，可見「一帶一路」甚受歡迎。

回想10年前習主席在哈薩克首次提出共建「一帶一路」的倡議，全世界有點摸不著頭腦，連什麼是「帶」什麼是「路」也講不清，也不知道中國這個提議，究竟只是一個理念框架，還是有實際影響。

「一帶一路」的「一帶」是絲綢之路經濟帶；「一路」是21世紀海上絲綢之路。「一帶一路」是中國聯通世界的陸地和海洋路徑。有形的聯通是交通的互聯，大量高速公路、鐵路及港口基建項目就是這樣在沿線建設起來；有形互聯促進了無形的貿易和人文互通，過去10年，中國大大加強中國與「一帶一路」共建國的貿易，進出口貿易總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%，高於全球貿易增速，特別是國家大力加強和東盟貿易關係，是最突出的例子。

國家主席習近平在「一帶一路」高峰論壇首日，舉行多場雙邊會談中，其中一場是會見來華出席高峰論壇的印尼總統佐科。

印尼是中方提出共建21世紀海上絲綢之路的首倡之地，如今已經成爲共建「一帶一路」國際合作的重要樣板。單是中國協助興建的印尼雅萬高鐵，讓印尼首都雅加達和大城市萬隆之間行車時間，由3個多小時縮短至40分鐘，打破了長期制約當地發展的運輸瓶頸。

印尼雅萬高鐵也選在「一帶一路」10週年的日子，在10月17日正式開通運營。家住西爪哇省的德博先生一家四口，首次體驗雅萬高鐵。他說「坐雅萬高鐡就像陸地飛行，很快很舒適。」到站後他高舉手機，一家四口人高高興興地與高鐵列車合影。

10年前誰可想到，印尼作為一個發展中國家，國民可以坐上時速350的高鐵，而美國作為全球最發達的國家，卻只起好半條「高鐵」，時速只有200公里。在這一點上，印尼借「一帶一路」之力，超越美國，也將在人流、物流運送輸上超越，從而在經濟增速上超越。

「一帶一路」的威力就在這裏。它協助共建國把運輸大動脈打通，連通中國和世界，加大貿易量，就這樣把經濟推動起來。就像高鐵一樣，一切都開始提速了。

所以「一帶一路」不是一個虛空概念，是一個實打實的基建發展大計和民生工程。好像中老鐵路，連接中國昆明、老撾首都萬象，再接到泰國首都曼谷。老撾是一個東南亞內陸國家，根本沒有出海口，透過中老鐵路，大量老撾農產品可以出口中國，也可以借中國的港口出口。另外又如中亞國家哈薩克，她是世界上最大的內陸國家，透過「中哈連雲港物流合作基地」，哈薩克接上了江蘇省連雲港，首次與大海連接在了一起，統一解決哈國和日本、韓國和東南亞貨運需求。這些聽起來普普通通的項目，是當地發展的重大機遇。「一帶一路」如今已開展了3000多個項目！

中國把自己的成功經驗，透過「一帶一路」倡議，推廣到全世界。這是中國引領的巨變，而且只是剛剛開始。

盧永雄

區議會選舉提名期開始，外界關心的其中一個議題，是本屆區選投票率有多少。

在2019年的政治狂熱時期，當年11月舉行的區議會選舉，投票率高達71.2%，創下歷來最高紀錄。此投票率可說是空前絕後的記錄，但在高投票率背後，主要有兩個因素。第一，政治狂熱；第二，矛盾激烈。

在2019年黑暴事件中，黃、藍兩種政見激烈對立，街頭暴力爆發。當年的區議會選舉是黑暴事件後的第一次選舉，雙方均視為一場對決，各自大力動員，加上狂熱的氣氛，結果將投票率推至71.2%的歷史高位。這種超級狂熱的投票記錄，可以說是不正常的情況，其他選舉無法借鏡。

如果要嘗試估計這次區選的投票率，其中一個可以參考的是2021年完善政制後的立法會選舉。當時的投票率是30.2%，由於反對派支持者全面杯葛選舉，絕大多數人不出來投票，而一般建制派和反對派的支持者，是45對55之比，當日的投票率亦反映了反對派選民杯葛選舉的結果。

從過去選舉的往績，大約可看到區選和立法會選舉的投票率比例。香港2014年爆發佔中事件，其後政治熱度大幅升高。以2014年前的選舉作為參考，數字比較中性。在2011年的區議會選舉，投票率為41.5%，翌年（即2012年）的立法會選舉，投票率53%。換言之，由於區議會選舉較少政治明星參與，區議會管理的事務，範圍亦遠比立法會窄，所以正常選民對區選的參與度較低。以2011和2012年兩次選舉比較，區議會選舉的投票率，大約是立法會選舉的78%。若以此推論，以2021年立法會選舉的30.2%作為基數，估計這次區議會選舉的投票率為23.6%。以正負3個百分點的誤差來推算，本屆區議會選舉的投票率應該在20.6%至26.6%之間浮游。

一般人會覺得23.6%這個投票率偏低，自然反應是認為政府應該大力催谷更多選民出來投票。其實這大可不必，不同的制度有不同的設計，有些國家需要所有選民出來表態，所以有強制投票的要求，但亦有很多國家或地區，容許市民自由表態，故並不強制投票。

現實上，通常在競爭激烈和政治狂熱的時期，投票率會偏高；到競爭減少，政治比較冷淡的時期，投票率則會偏低。這是自由社會的正常反應，故不需要太介懷區選或許不足30%的投票率。

2019年71%的投票率，選出大批激進議員，最後癱瘓區議會的運作，到頭來便成為一個反面教材。高投票率並不等於可以產生一個有效運作的區議會。反之，低投票率亦不代表會產生運作低效的區議會。或者正好相反，當選民冷靜理性投下自己神性的一票，選出來的區議員，便不會是天天高喊政治口號、只想推翻政府的人，而會是更能為地區服務的區議員。

盧永雄