區議會選舉圓滿結束，這是訂立《港區國安法》及完善政制以來，產生新一屆立法會及行政長官之後，完成最後一塊政治拼圖，有幾個方面值得注意。
第一，投票率優於預期。此次區選的地方投票率錄得27.54%，有超過119萬名選民投票，優於事先的估計。對投票率的估算需要一個基數，政治越狂熱，對抗性越大，投票率越高，首先，投票率就並非越高越好；其次，2021年立法會完善政制之後，可以是一個好好的參考，因為那次選舉已經是大多數反對派選民離場之後的選舉，當屆的立法會選舉的30.2%投票率，可以做為估計的基數。
我在10月17日的點評已經指出，一般而言，市民會覺得立法會選舉比區議會重要，區議會選舉投票率會比立法會低。以2011年與2012年兩次選舉比較，區選的投票率大概是立法會選舉的78%，若以此推論，以2012年立法會選舉的30.2％投票率做為基數，本次區選的投票率估計是23.6%，以上下誤差3個百分點計，估計投票率是20.6至26.6%，只要政府一躺平，只有20%投票率絕不出奇。如今投票率有27.5%，整個政府與建制派都動員起來，功不可沒，硬生生拉高了7個百分點。估計建制派選民大概有130萬，如今有119萬名選民投票，可以說是整個建制派都選民，都差不多被動員出來投票，支持新選制。
至於投票日晚上都電腦當機，固然應該要檢討問題所在，避免將來再次出事，但政府決定延長投票時間一個半小時，讓大多數想投票的市民都有機會投票，所以電腦當機只是影響了投票的便利性，不影響公平性。
第二，民建聯成為大贏家。新選制有新的遊戲規則，最終的焦點是44個區88個地方選區直選議席，民建聯派出44人參選，取得41席，取勝率達到93.2%，工聯會派出25人參選，奪得18席，取勝率是72％，另外，新民黨獲得5席，自由黨也取得3席。由此選舉結果可見，以民建聯為首的建制派大黨，在新選制擴大選區之後，仍然因為強固的地區動員能力，所以取得較多議席。另外，民建聯還在176個地區委員會間選議席當中取得68席，令民建聯一共奪得109席，成為區議會的第一大黨。
欲戴皇冠，必承其重。民建聯的責任重大，新產生的區議員要有良好表現，未來才可以繼續獲得市民支持。
第三，中央一錘定音。選舉過後，港澳辦與中聯辦都發聲明祝賀區選成功，打好香港由治及興的社會基礎。香港人對政治問題比較直觀，都只注意眼前的事情，針對一場選舉，甚至會著眼於一兩個議席。
但中央看問題就比較宏觀。在中央的眼中，2019年香港發生「顏色革命」，在外國及境外勢力的推動之下，香港掀起一場要推翻特區甚至中央政府的暴亂。最後中央制定《港區國安法》，完善香港的政制，改革香港的選舉制度，確立愛國者治港的原則，回復行政主導的體制。立法席選舉、特首選舉以及區議會選舉這3場選舉，區選是最後一塊拼圖。換一個角度，從反對勢力而言，自然是不想香港的區選搞得好，以證明香港的新制度失敗。所以搞好區選，砌好這幅圖畫，讓香港可以重新上路，當中的政治性不言而喻。區選的成功也代表了反對者的失敗，讓香港能夠擺脫過去的政治包袱，再上征途。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
