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要有預警及回饋機制  

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要有預警及回饋機制  

2024年01月03日 18:51 最後更新:19:01

除夕夜的煙花本來是很成功的節慶活動,既令本地巿民盡歡,亦吸引到額外遊客,但遺憾的是,大批不過夜的內地客當晚滯留本港,未能順利回家。

除夕全日有19.5萬內地人來港,打破疫情後的通關紀錄。由於相當一部分內地客不想留港過夜,想過關回內地,但自凌晨一時多開始,全港各區都出現內地客滯留的情況,其中一個爆發點是太子的直通巴系統出現故障,不能出票,大量遊客滯留,令本來已逼爆的過關人潮更加爆。落馬洲口岸通宵巴士無法應付,結果大批旅客被逼在香港過夜,等到清晨再坐港鐵過關。

事後政府積極行動,政務司司長陳國基與多位相關局長周二(1月2日)開記者會,表示「經一事、長一智」,希望日後大型活動的交通安排會做得更好。政府亦會與內地商討不同方案,包括在舉行大型活動日子可否延長鐵路口岸的開放時間等。

出現這些事故,做「事後孔明」去評論相當容易,但政府要盡量避免不發生事故其實相當困難,或許可從3條思路思考一下。

第一,計劃。有些事情是可以規劃,有些事情是無法規劃,例如今次改到凌晨才放煙花,是事先計劃的事件,由於安排和以往不同,應該思考不同的可能情況。未能在規劃階段預視問題,的確是因為經驗不足,希望往在規劃階段就可以先部署預防。另一些突發事件是無法事前計劃,例如去年9月的超級暴雨,一小時內錄得創百多年紀錄的158毫米雨量,就完全是跌出規劃範圍之外。但出現了第一場超級暴雨之後,往後政府就應該有安排,再出現超級暴雨時,要有應急機制。

第二,預警。即使一些重大事件的出現沒有或未能預先規劃,但過程中會出現一些預警信號,如果能察覺,即時反映給決策高層作出應變,或能防止或減緩問題的嚴重性。除夕逼爆關口的預警信號,應該是過境人潮,當日有高達19.5萬人入境時,或許可以觸動某些機制,監控人太多會否出現意外情況。而9月大暴雨事件的預警信號是很快由黃雨轉紅雨再轉黑雨的短短一兩個小時時間,這個預警信號其實更加明顯,由於是史無前例,應該觸動所有機制,令政府進入緊急應變模式。

第三,反饋。我年輕時讀決策學,其中有一種理論是研究系統的運作,當中特別提到系統的信息反饋,當時覺得這像是「阿媽係女人」的理論,但對應現實生活的例子,似乎有一定的價值。事情發生後會有反饋信息,最大問題是連反饋信息也收不到。短期的反饋可以觸發下一波應變行動,特別是把應急處理馬上升級;長線的反饋是賽後收集意見的檢討,可以學習系統失效的經驗,下次遇到同樣問題時不會再發生。9月特大暴雨的反饋信息當晚就出現,因為多區嚴重水浸,特別是黃大仙商場被全面淹浸的消息,應該觸動政府高層認識事件的嚴重性。

總括而言,危機出現的形式林林總總,如何加強預警和反饋,是未來防止危機擴大的一個思考方向。

盧永雄

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高度評價 再打硬仗  

 

2023年過去,這一年是香港政治關鍵的一年,進行了完善政制後的最後一場選舉,確立了愛國者治港的體系。外界並無留意,中央高度評價了特區政府的工作。

第一,高度評價區議會選舉。

香港人習慣只看樹木、看不到森林。以區選為例,當日較多人談論起的,是12月10日選舉日晚上8時許的電腦故障,或許電腦沒有故障,投票率可以再高一點,但27.5%的投票率,中央絕對收貨。

中央看著的森林是中美對奕之局,香港每個政治問題,都可以成為美國的把柄,用來攻擊香港。試想投票率若只有20%以下,美西方就會說連建制派都不支持這次選舉,現在有近120萬人投票,至少建制派的選民已動員出來,先封了西方的口,所以在選舉翌日一早,港澳辦、中聯辦及其他中央駐港機構都馬上發聲明,大力讚揚這次選舉。他們一鎚定音,顯示中央高度肯定這次選舉的成果,特別是特區政府全面動員起來,發動選民投票,建制派亦配合宣傳,這是過去從未出現的現象,亦是一次很好的政治動員經驗。

第二,高度評價特首工作。

區議會選舉結束一個星期,特首李家超12月18日就到北京,向國家領導人述職。習近平主席高度評價李家超的工作,大力讚揚過去一年特區政府敢於擔當、善作善成,堅定維護國家安全,重塑香港區議會制度,順利完成區議會換屆選舉,對李家超和特區政府的工作充分肯定。這次會面亦罕有地在7名中央政治局常委中,連同習主席在內,共有4名常委一同會見,這是中央對香港的重視,亦是對特首的肯定。不要以為這種肯定是必然的,阿爺也是看了特區政府一年多的工作表現後,才作出如此高度的評價。

踏入2024年,香港要全力拼經濟,希望用好國家發展帶來的歷史機遇,全力推動香港向前,不過政治工作仍然不能輕視,有一場場硬仗,主要是一個官司兩條立法。一個官司是黎智英案,雖然香港依法律辦事,把案件交法庭審判,但美西方一開始就把事件完全政治化,要求未審先放,所以估計這80日審訊下去,西方的攻擊會接連不斷,香港再不想把事件政治化,結果也避不了。

至於兩條立法,第一條是《基本法》第23條立法,其重要性不言而喻。另外一條是關於香港關鍵基礎設施的立法,這方面外界注意較少。特首李家超在去年發表施政報告時提到,面對全球網絡攻擊風險不斷增加,政府會著力提升關鍵基礎設施,包括能源、通訊、交通運輸、金融機構的網絡安全保護,會在今年向立法會提交立法草案。如果《基本法》23條是在軟件上保護香港的安全,關鍵基礎設施安全的立法草案,就是要加強硬件上的安全。

築牢香港的安全,是為未來發展打好基礎,兩者有著辯證的關係,香港只有在安全系數提高的前提下,才有長遠發展經濟的廣闊空間。

盧永雄

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