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遲來了的辭職 要加強的管治

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遲來了的辭職 要加強的管治

2024年01月09日 18:31 最後更新:18:59

中文大學發出公告,指大學校董會主席1月8日已收到校長段崇智請辭決定,他將於2025年1月卸任香港中文大學校長職務。

段崇智表示,按照修訂後的大學條例,中大落實新的管治架構,認為此時是讓大學物色一位新校長的合適時機。

而中文大學發聲明表示,十分感謝段崇智過去6年來盡心服務及領導大學。

可以說雙方分手,並無口出惡言。可以理解,這是一個「講掂數」的結果。

段崇智宣布辭職,但要差不多一年後才生效,換言之,他可以多做一年,多拿一年人工。表面看,可以說是方便大學用一年時間物色新校長;也可以說,這種辭職安排讓大家「好來好去」。

要了解為何有這種「辭職做多一年」的安排,要從2022年段崇智獲續約講起。在2022年4月,當時的舊中大校董會同意段崇智續約3年,新合約由2024年1月1日起生效。所以按理段崇智已進入新合約期,受新合約保護,想叫他走也不是太容易。

但當日的中大校董會為何要這麼早為段崇智續約?

政界當時有一個說法,因為立法會在2021年年底選舉換屆,上一屆立法會選出的3個中大校董因換屆而退任,新一屆立法會在2022年上任後又沒有那麼快選出中大新校董。當時的舊中大校董會被校方推動,快速和段崇智續約。中大的管治問題,由此惹起關注。

到去年5月, 3 名由立法會選出新一任議員校董,即自由黨張宇人、工聯會鄧家彪以及民建聯劉國勳,他們提出改革中大校董會組成,向立法會提交修例草案,建議令校外校董的比例,大幅超過校內校董的比例,讓校董會發揮監察功能。

一石激起千重浪。一班支持大學管理層的中大校董,對此大力反對,並組織在報上登聯署廣告,他們糾集了逾千名校友及教職員,參與聯署大打反擊戰。時任中大副校長、校董會秘書長的吳樹培亦有份參與聯署,結果被批評違反中立。

廉政公署在去年8月證實正就調查中文大學轄下一所2018年成立的醫學中心,涉事醫學中心負責人是校長段崇智太太羅聞亞。這亦成為事件的關鍵插曲。

立法會終於在去年11月通過中大校董會改組法案,新校董會隨後成立,馬上就把吳樹培免職。校長段崇智的續約風波,步向終局。

可以這樣總結:

1. 舊中大校董會校外校董不佔主導,而大學校長又管理大學教職員,由這樣一個校董會為大學校長續約,難免惹人垢病。

2. 中大校董會早應改組,讓校外校董佔大多數,以加強大學管治。

3. 段崇智遲來了的辭職,預示了中大的新開始。

盧永雄

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一招搞掂財政差額

 

財政預算案公布,帳目總轉虧為盈,本年度估計有29億綜合盈餘,下年度估計有221億綜合盈餘。這本來是很好的訊息,但是仍有人從不同角度唱淡。

有批評政府將1500億外匯基金投資收益回撥入政府帳目,或者批評政府以發債所得當收入。本來批評一下政府無傷大雅,但就不要將香港的財政狀況越唱越衰,否則將好事講成壞事,最後香港整體都會受到壓力。

第一、現金計帳法

有人說政府來年靠發債當收益才有盈餘,私人公司根本不會這樣做,這種說法是對政府帳目的誤解。私人公司的確不會這樣做,因為私人機構記帳方法和政府記帳方法不同,政府是以一種現金帳記帳方式,從來如此,並不是什麼新財技。現金帳即是所有現金收入都會算成收入,所有現金支出都會算成開支;但是私人公司就會將損益表和資產負債表的項目分開。

私人公司買地皮建廠房,假設花了10億,不會一次過將10億計入一年的損益帳當作開支,而是會按地皮的年期及廠房的估計使用時間,大約30年至50年,然後分長時間折舊,10億的投資可能一年只攤銷2000萬作損益帳的支出。但是政府的現金帳計法是當年花了10億就是要全部10億都當開支入帳。

當然另一方面,私人公司借貸得來現金也不會像政府一樣一筆過當當年的收入,反而是要按每年的利息支出記入損益帳當作開支。
整個政府的帳目邏輯和私人公司的邏輯有很大的不同,當然也不能簡單罵政府將發債當作現金收入,因為政府的現金帳本來就是有不同的收支方式。

第二、投資高峰期

政府平常一年公共工程開支大約1000億,現在節省一點,大約900多億,但是未來5至10年由於要另外發展北部都會區,而北都等於三分之一個香港,涉及龐大的基建投資,政府一年的資本公共工程開支,至少增加300億至1300億,還未計政府投入各種類型的投資基金,去投資北都相關產業。所以北都會產生大量額外投資,但對長線而言,北都投資將來會有回報,包括中期的賣地收入,或者長期的拉動大片的經濟發展而得到的稅收收益。
總而言之,一年增加300至500億的北都投入,10年就是3000至5000億的投資。長遠而言,為了擴大香港發展空間,做大個餅,這些投資是必須的。短期而言,就要找額外的資源投資北都。

現在政府將北都的發展大量投資直接記入帳目之內。如果想做靚盤數,本來都可以考慮其他更加複雜的方式,例如另外成立一間開發公司,注入土地,由政府擔保由該公司借貸,正如機管局自行發債集資興建第三條跑道,相關的債務都不計入政府的綜合損益帳內。不過政府為免將簡單問題複雜化,直接投資北都,亦無可厚非。

第三、關鍵在股市

本年度政府能夠由本來預計有綜合赤字變成29億盈餘,與股票交易印花稅大幅上升有關。本年度印花稅整體收入預計有995億,較原來的預算增加了319億,絕大部分是來自股票交易印花稅,但是下年度政府對印花稅的增長估計仍然保守,預計只增長1.5%。政府消息人士說,這個預算是以港股每日2500億的日平均成交計,但近期港股的成交已經上升到每日2800億,今日就有2884億。不過政府做預算偏穩陣,所以估得低一點。

所以簡單的邏輯,只要未來股市的成交遠比現在好,根本就毋需擔心香港發債太多。看看未來4年的淨發債額,26/27年度是1005億元,27/28年度是607億元,28/29年度是704億元,29/30年度是568億元,即使政府以保守方式估計,淨發債額亦會逐步減少。

如果假設港股的日成交未來倍升,4年後倍升至每日有5000億成交,那麼印花稅的收益就會大幅增加。現在一年估計股票交易印花稅有800多億元,如果有5000億日成交,就可能增至1600多億元,還未計這樣會帶來利得稅收的增長。隨著股票成交快速增長,會很快填補預算收支的差額,大幅減低發債需求,甚至可以提早不用發債。

簡單總結,創科是長遠投資,要長遠才有回報,但股市發展卻有即時收益,只要特區政府設定清晰目標,再加上中央政府大力支持,將股市的日成交一直往上推,根本不用擔心香港發債太多。

盧永雄

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