香港經歷多次移民潮,在海外定居的港人數以百萬計,港人移居外地仍然可以擁有永久居民身份,《星島日報》近日引述消息指出,留意到有移民回流醫病的趨勢,不少涉及醫治癌症等重症,增加公共醫療服負擔。
報道引述一個個案,港安醫院腫瘤中心主任區兆基醫生指,近年有移居加拿大的六旬香港女士因結腸癌復發,但因溫哥華極度缺腫瘤科醫生,往往要等2至3個月才能見醫生,於是她選擇回港醫治,做腹部引流紓緩脹痛,再配合聯合化療及靶向藥物治療,症狀大為緩解。這種病例每月在私院治療費用高達6萬港元,但因她有香港身份,經轉介到公立醫院後,化療費用全免,治療費壓縮一半,等於每月享受了公立醫院3萬元的化療優惠。
香港過去人口年青,即使承擔移民回流醫病壓力也不算太大。但隨着人口老化,就衍生兩方面的問題。第一,勞動力減少,交稅人群比例下降。人口老化構成的一大財政壓力是,要扶養長者的數量不斷上升,但繼續工作有能力交稅的中青年人數字不斷下降,造成巨大的財政壓力。
第二,醫療壓力大增。香港缺乏醫生,公家醫院專科門診輪候時間本來已經很長,隨着人口老化這問題只會進一步惡化,若加上大量年長的海外回流移民回港醫重症,就會雪上加霜。
長遠而言,政府應該研究不再津貼移民港人回港享用公家醫療,即使公家醫院繼續收治移民亦應以巿價收費,這可說是無奈之舉。第一,潛在的壓力極大。香港在2019年後新近一浪的移民潮,估計已有20至30萬人移民外地,而香港歷年累積的移民數字更大,由於長期移居者多數不會回港換領智能身份證,因此從換證人數可大概估算移民人口。按入境處數據,需要換證的人口為804.7萬人,但實際上只有684萬人已換領智能身份證,換言之有15%的人並未換證,人數有120.7萬人,加上近年移民的都是已換領新智能身份證,所以粗略估計已移居外地者超過100萬人,他們以中老年人佔多,如果大量回流香港醫病,必定會對公營醫療系統構成壓力。
第二,不納稅難享免費醫療。香港這一個財政年度的財政赤字超過1000億,要方方面面開源節流,未來醫療開支只會有增無減,如何控制需求至關重要。香港移居外地,繳納外地高額稅款,理論上應使用當地的醫療服務。以移民英國為例,當地薪俸稅就遠較香港高,年收入5萬至15萬英鎊的稅率是40%,超過15萬鎊更高達45%,但香港年收入13.2萬港元以上的,最高也只是交17%的稅率。一個百萬年薪的高級打工仔,如果移民海外十年,粗略估計香港已少收150萬元稅,而他如果移居英國的話,十年隨時交了近400萬港元英國入息稅,還沒算上英國有巿政稅、國家保險稅、資產增值稅和遺產稅,而香港完全沒有收這些稅。移居英國者貢獻了那麼多英國稅款,理應享受當地的醫療服務,換一個角度他沒有在香港交稅,香港已損失了勞動力和稅款,沒有理論還要接受長期移居外國者回港,享受近乎免費的醫療。
有人說對誰是移民者難以劃線,我覺得劃線是次要問題,先要研究應否收緊對長期移居外地者的醫療福利,將有限資源留給留在香港的人。
盧永雄
國泰航空近日接連取消航班,旅客怨聲載道,政府高度關注。
國泰在上周日(1月7日)稱,為確保農曆新年航班運作,將每日整合平均6對航班,即每日可能會取消12班航班。搭飛機的巿民怨聲四起,民航處就指有關情況極不理想,要求國泰在月底提交報告解釋原因。特首李家超稱政府非常關注事件,指國泰要檢視人力和整體運力的長遠發展和安排,運輸及物流局將與國泰商討處理方法。
其實國泰的問題,在去年聖誕假期時已暴露出來,當時亦因機師人手短缺,在聖誕旺季有大量航班取消,當時已預計農曆新年的情況會更加嚴重。
為什麼現在取消較多航班和農曆新年人手有關?
國泰現在讓較多航班取消,此安排涉及《民航條例》中規定機師飛行時數的上限,即過去12個月飛行時數不能多於900小時。當有機師請假時,國泰就會找其他可以頂更的機師上場,但有國泰機師透露,機師流失導致人手短缺,很多機師的飛行時數已接近上限的900小時,所以即使有機師願意頂更,但基於飛行時數也未必能夠幫忙。所以國泰在農曆新年前先讓較多航班取消,等於是累積一定的機師工作時數餘額,留在農曆新年時使用,以減少到時飛機取消的班次。不過,這個做法已導致目前每日約12班航班取消,可以說解決問題的方法,本身就讓人更加注意問題的嚴重性。
國泰有幾缺機師呢?
代表國泰機師的香港航空機組人員協會發聲明,指問題源自新冠疫情期間管理層大幅削減前線員工薪金,以及解僱機師和空中服務員,令機師人手流失至只及原本4000人的一半。協會認為國泰要改善機師待遇,以挽留及重新聘用被裁機師,是國泰解決問題唯一方法。
據業內人士透露,疫情前國泰有4000機師,要全面恢復客運運力,至少要有3000多機師,但目前只有2000多名,只及之前的52%,而且當中又只有600多名是屬高資歷的機長,即使國泰現在正招聘800名見習機師,對解決眼前問題意義不大,因見習機師無法頂替機長的職務,而每班機都要有一名機長執飛。
至去年12月,本地航空客運已回復到2019年正常時期的70%,但國泰機師數量只有當時的52%,國泰單是縮減航班,亦未必能解決機師短缺的問題。
可否叫機師飛多一點去解決問題?
有人問,內地的機師每年可飛行1000小時,為何香港的只能飛900小時?原來按國際航空業的規定,飛內陸航班的機師過去一年可飛1000小時,但飛跨域航空的只能飛900小時 ,但由於香港地方小,沒有所謂內陸航空,一飛離香港已是國際航班,所以不能將飛行900小時的規定擴展到1000小時。
增聘機師似是唯一的解決問題方法,國泰為何不增聘?
說到底也是一個錢字。
可以看看國泰去年上半年的經營數據。國泰去年上半年的客運收益增至250.1億元,按年增加1109.5%,運載率為87.2%,而去年同期只有59.2%。運載率高顯示國泰的客機基本上都是坐爆,本身已是透過控制航班數量和提高票價,以達到較大的經營效益。國泰去年上半年扭虧為盈,扭轉前年上半年近50億元虧損,去年上半年獲利42.7億元。一個有經驗機師年薪300、400萬,請多1000個一年開支多30、40億,國泰自然是頂得到就不想請了。
簡而言之,國泰要解決問題別無他法,唯有付出更多資源大力招聘有經驗的機師,否則取消航班的情況還會繼續下去,這不但影響國泰聲譽,亦會影響香港作為國際航空中心的地位。
盧永雄