以舊換新推動5萬億市場

環球復甦乏力，尤其歐洲經濟增長疲弱，影響到中國經濟。雖然中國在今年頭兩個月的出口數字理想，以美元計出口增長7.1%，但未來挑戰仍大，要大力推動經濟增長，以防失速。其中一個外界比較少注意的措施，是「以舊換新」行動。

3月6日在全國人大經濟主題記者會上，國家發改委主任鄭柵潔表示，發改委推動有關部門制定《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新，這將大大推動內需市場。不要小看以舊換新這個概念，其實橫跨了基建投資，製造業設備更新，以及耐用消費品以舊換新，涉及相當廣闊的環節。

鄭柵潔在記者會上具體說起，以舊換新將重點實施設備更新行動，聚焦了七個領域包括工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等，除了將舊設備換新之外，亦圍繞著節能減碳、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業的設備更新改造。另外亦推動教育、文旅、醫療等設備更新升級，帶動更多先進設備的生產和應用。這方面的投資主要涉及政府開支及國營企業的支出。

我有朋友是做鐵路相關的零件，他說近日這些設備更新行動已經啟動，例如他銷售的零件設計壽命是8年，現在政府推動5、6年就更新，雖然舊零件未到期就報廢，但使用新零件亦能提升效率，增加安全度。這是一個最實質刺激經濟的方法。

另外，就是耐用消費品以舊換新行動，將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，例如依法淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵消費者以舊家電換節能家電，大力支持推進居家適應老齡化設備等改造，這部分要靠政府的政策甚至補貼來推動，因為消費者未必會自願提早將舊的家電更新，亦都未必願意投資家中的適老化改造，但如果政府有補貼的話，就會大大刺激這方面的需求。

不要小看以舊換新，其帶動的經濟規模相當大。中國是製造業大國，很多設備保有量全球第一，去年年末規模以上工業企業資產超過160萬億元，隨著新型工業化推進，本來已對先進設備的需求不斷增長， 去年中國的工業農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元。鄭柵潔指出，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算會是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

至於耐用品消費方面，去年中國民用汽車保有量達3.36億輛，雪櫃、洗衣機、空調等主要家電保有量超過30億台，鄭柵潔估計，汽車和家電更新換代亦能創造萬億規模的市場空間。

其實國家的思路非常清晰，一方面未來要發展高質生產力，不能再靠傳統的勞動密集製造業，但另一方面國家透過投資推動經濟亦不能一哄而上，無論是投資新產業或是搞基礎建設，都不能盲目浪費，例如一些三四線城市即使開通高鐵，亦未必有很多人乘搭，所以現在國家搞投資亦到了深水區，不能再大幹快上，否則會弄出泡沫，所以以舊換新是一個推動投資的更好方法，不一定是搞新的項目，但是可以是舊設備改造，這樣浪費的機會就更加少。

在記者會上，內地報道要提到，大規模的設備更新可帶來改革的紅利，就以機床領域為例，北京市的重點國有企業北京北一機床公司就指，近年用戶對智能化設備的需求越來越高，主要體現在機床狀態監測和壽命管理方面，北一機床有針對客戶需求，公司在機床驅動系統、潤滑油狀態、泵、油冷機等部位增加檢測裝置，通過開發智能工業軟件進行偏差分析和預測維護等，提高產品的數字化智能化水平。這種設備更新推動了他們的機床產品打開新的市場。

所以內地不搞大水漫灌，不大量印錢去催谷短期經濟，不等於不會花錢推動經濟發展，但是要用得其所，推動大規模以舊換新就是其中關鍵的一招。

盧永雄

英國警方突然宣布起訴3名人員，聲稱他們涉嫌向香港情報部門提供協助，其中一人是特區政府駐倫敦經貿辦事處行政經理袁松彪。英國警方指控的案情和被香港通緝的流亡人士有關，指控三人涉嫌監視及闖入民宅等行為。由於袁松彪是現職香港駐倫敦經貿辦人員，事件倍受關注。

中國駐英大使館發表聲明，強烈譴責英方編做藉口，無理指責香港特區政府，予以強烈譴責，中方就此向英方提出嚴正交涉。

英國政府要起訴一個中國香港駐倫敦辦事處人員違反英國國安法，這不是普通的刑事案件，而是涉及國際關係的政治性案件，一般而言，可以透過外交途徑洽商解決，但英國政府選擇最高調的方法去公開起訴，應該留意英國政府作出此決定的政治背景。

第一，選舉年殺到。早前國家主席習近平訪問歐洲，中法關係相當緊密，對比之下，中英關係就比較冰冷。英國首相辛偉誠是七大工業國首腦中，唯一未曾與國家主席習近平見面的領袖。就在上周習主席訪問歐洲期間，辛偉誠就與外相卡梅倫高調與5個被中國政府制裁的英國國會議員會面，討論他們被制裁的情況，指中國對英國議員實施的制裁令人無法接受。會上議員向首相反映所謂香港政治犯及中共滲透等問題，並再次建議英國政府將中國列入「外國影響力登記計劃」的「強化」級別。

英國保守黨政府高度宣傳這個會面，很明顯是想擺出一個對中國強硬的姿態。今年是英國的選舉年，英國保守黨在5月初的地區選舉中大敗，丟失多個地區議會的控制權。現在民調顯示，保守黨的支持度落後工黨高達20個百分點，而今年就要進行大選，辛偉誠可以說是四面楚歌。英國既然和中國改善關係不成，表演出強硬反華的態度，可說是辛偉誠內閣孤注一擲的賭博。

第二，劍指駐美經貿辦。特區政府目前有3個駐美經貿辦事處，亦都處於中美爭議的風眼當中。去年美國眾議院外交事務委員會通過了《香港經濟貿易辦事處認證法案》，建議國會通過這個法案，取消3個香港駐美經貿辦的特別待遇。法案如果通過，確認香港經貿辦不能持續享有外交特別待遇及豁免權的話，香港3個經貿辦需於180日內關閉。

近日美國國會及行政當局中國委員會發表年度報告，重提眾議院外交事務委員會這個建議，如果法案最後獲得通過，就會逼香港的經貿辦關門。英國在這個階段指控香港駐倫敦經貿辦的人員涉及外國干預罪名，很明顯是為美國禁制香港經貿辦鳴鑼開道，增加美國反華議員的籌碼。

第三，英國間諜被捕。英國商人石伊恩於2022年被中國判決「為境外收買、非法提供情報罪」罪名成立，被判5年有期徒刑，其上訴亦於去年9月被駁回。現年71歲的石伊恩，曾任通用汽車中國區高級經理，後來被指竊取中國情報被捕判刑，英國一直想營救石伊恩。如今拘捕香港駐倫敦經貿辦的人員，正好作為與中國談判的籌碼。

這些所謂間諜案，完全是國家與國家之間的角力，過去香港人自以為可以置身事外，但隨著地緣政治的關係越來越緊張，中美的磨擦加深，英國作為美國的小弟弟，走出來做馬前卒，自我打扮成為對中國的強硬派，既可以向美國表忠，亦可以爭取本國反華的選票，對民望極度低迷的辛偉誠來說，這些都是成本很低的賭注。

盧永雄