23條立法裡包含「管有煽動性刊物」條文，有議員提問，收藏《蘋果日報》是否違法，觸發一些議論，甚至有人說，23條立法之後，留一份舊報紙都犯法。
這些說法很明顯將恐懼放大，抽離了法律條文的背景。
第一，有關法例早已存在。其實煽動罪並不是新東西，在現行《刑事罪行條例》第9條及第10條，就有煽動意圖罪，在現行法例下，發佈、刊印或管有煽動刊物皆屬犯罪，所以管有《蘋果日報》是否犯罪的問題，即使無23條立法，如果有問題本來就有問題，如果無問題將來亦無問題。
第二，一般收藏並不違法。政府官員回答這問題時比較謹慎，他們背後的考慮可以理解，因為輕率地回答「管有《蘋果日報》並不違法」，亦不恰當，若將來有反動分子展示自己收藏的《蘋果日報》當中的煽動性内容，辯稱官員早已說過管有《蘋果日報》並不違法，就變成了助長這種行為。所以官員回答這個問題時，有較複雜的考慮。
身為資深大律師的行政會議成員湯家驊，就答得比較輕鬆，直接答如果將《蘋果日報》收在床下底，完全看不到有違法，因為並不具備犯罪意圖，但是如果拿出來給其他人看，利用刊物達到影響國家安全的違法目的，就可能有問題。這個答案比較直接。要證明觸犯管有煽動性刊物罪行，既要有犯罪行為，即管有刊物，亦需要有犯罪意圖，即意圖散發這些刊物去影響國家安全。將刊物收在床下底，完全看不到有犯罪意圖。
第三，要了解立法原意。煽動意圖罪是一條老法律，從《刑事罪行條例》裏修改的年份反映，它最遲在1938年已經存在，因為部分修訂已在1938年作出。這條法例很明顯針對那些想發布煽動性刊物的人，想像當年在一個暴動的情景，如果有人用油印機印發呼籲人上街非法示威的傳單，這個很明顯就是刊印及發佈煽動刊物，但是如果是在示威現場附近截查一名路人，他的袋裏有大批呼籲人示威的傳單，但他並未派發，就不能告他發佈煽動刊物，而他在這種情景下想散發傳單的意圖已經很清晰，所以「管有煽動性刊物」罪名，很明顯是針對那些意圖派發煽動刊物的人。
而《蘋果日報》亦不同於一般的政治傳單，當中有各種不同的內容，即使有煽動的內容，也不單純是煽動刊物，管有者可以有眾多不同動機來保留這個刊物，所以單純因為擁有《蘋果日報》 而起訴，控方難以證明被捕者有犯罪意圖。不過換一個角度，如果在六四的時候，有人翻拍一些舊《蘋果 》的內容，當中支聯會的口號，然後放到網上，這樣就很大機會同時「中正」管有及發佈煽動刊物的罪名。
煽動意圖罪是一條舊罪名，不是新東西，一般人不明所以，就以為是23條立法帶來的新控罪。其實毋需要放大相關恐懼，過去不犯法的行為，立法後也不會犯法。
盧永雄
環球復甦乏力，尤其歐洲經濟增長疲弱，影響到中國經濟。雖然中國在今年頭兩個月的出口數字理想，以美元計出口增長7.1%，但未來挑戰仍大，要大力推動經濟增長，以防失速。其中一個外界比較少注意的措施，是「以舊換新」行動。
3月6日在全國人大經濟主題記者會上，國家發改委主任鄭柵潔表示，發改委推動有關部門制定《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新，這將大大推動內需市場。不要小看以舊換新這個概念，其實橫跨了基建投資，製造業設備更新，以及耐用消費品以舊換新，涉及相當廣闊的環節。
鄭柵潔在記者會上具體說起，以舊換新將重點實施設備更新行動，聚焦了七個領域包括工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等，除了將舊設備換新之外，亦圍繞著節能減碳、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業的設備更新改造。另外亦推動教育、文旅、醫療等設備更新升級，帶動更多先進設備的生產和應用。這方面的投資主要涉及政府開支及國營企業的支出。
我有朋友是做鐵路相關的零件，他說近日這些設備更新行動已經啟動，例如他銷售的零件設計壽命是8年，現在政府推動5、6年就更新，雖然舊零件未到期就報廢，但使用新零件亦能提升效率，增加安全度。這是一個最實質刺激經濟的方法。
另外，就是耐用消費品以舊換新行動，將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，例如依法淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵消費者以舊家電換節能家電，大力支持推進居家適應老齡化設備等改造，這部分要靠政府的政策甚至補貼來推動，因為消費者未必會自願提早將舊的家電更新，亦都未必願意投資家中的適老化改造，但如果政府有補貼的話，就會大大刺激這方面的需求。
不要小看以舊換新，其帶動的經濟規模相當大。中國是製造業大國，很多設備保有量全球第一，去年年末規模以上工業企業資產超過160萬億元，隨著新型工業化推進，本來已對先進設備的需求不斷增長， 去年中國的工業農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元。鄭柵潔指出，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算會是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。
至於耐用品消費方面，去年中國民用汽車保有量達3.36億輛，雪櫃、洗衣機、空調等主要家電保有量超過30億台，鄭柵潔估計，汽車和家電更新換代亦能創造萬億規模的市場空間。
其實國家的思路非常清晰，一方面未來要發展高質生產力，不能再靠傳統的勞動密集製造業，但另一方面國家透過投資推動經濟亦不能一哄而上，無論是投資新產業或是搞基礎建設，都不能盲目浪費，例如一些三四線城市即使開通高鐵，亦未必有很多人乘搭，所以現在國家搞投資亦到了深水區，不能再大幹快上，否則會弄出泡沫，所以以舊換新是一個推動投資的更好方法，不一定是搞新的項目，但是可以是舊設備改造，這樣浪費的機會就更加少。
在記者會上，內地報道要提到，大規模的設備更新可帶來改革的紅利，就以機床領域為例，北京市的重點國有企業北京北一機床公司就指，近年用戶對智能化設備的需求越來越高，主要體現在機床狀態監測和壽命管理方面，北一機床有針對客戶需求，公司在機床驅動系統、潤滑油狀態、泵、油冷機等部位增加檢測裝置，通過開發智能工業軟件進行偏差分析和預測維護等，提高產品的數字化智能化水平。這種設備更新推動了他們的機床產品打開新的市場。
所以內地不搞大水漫灌，不大量印錢去催谷短期經濟，不等於不會花錢推動經濟發展，但是要用得其所，推動大規模以舊換新就是其中關鍵的一招。
盧永雄
